Xác lập luận cứ khoa học nhằm hài hòa mối quan hệ giũa bảo tồn đa dạng sinh học với sinh kế bèn vũng và phát triên kinh té - Xã hội ở các khu dụ trữ sinh quyển, vận dụng vào khu dự trữ sinh quyển Cù Lao Chàm - Hội An - Uông Đình Khánh

Tài liệu Xác lập luận cứ khoa học nhằm hài hòa mối quan hệ giũa bảo tồn đa dạng sinh học với sinh kế bèn vũng và phát triên kinh té - Xã hội ở các khu dụ trữ sinh quyển, vận dụng vào khu dự trữ sinh quyển Cù Lao Chàm - Hội An - Uông Đình Khánh: Nghiên cu Tp chí Khoa hc Tài nguyên và Môi trng - S 24 - nm 2019 92 XÁC LP LUN C KHOA HC NHM HÀI HÒA MI QUAN H GIA BO TN A DNG SINH HC VI SINH K BN VNG VÀ PHÁT TRIN KINH T - XÃ HI CÁC KHU D TR SINH QUYN, VN DNG VÀO KHU D TR SINH QUYN CÙ LAO CHÀM - HI AN Uông ình Khanh1, Lu Th Anh1, Lê Th Thu Hin1, Lê Bá Biên1, Vng Tn Công2 1Vin a lý, Vin Hàn lâm Khoa hc và Công ngh Vit Nam 2Hc vin Khoa hc và Công ngh, Vin Hàn lâm Khoa hc và Công ngh Vit Nam Tóm tt Tác ng ca con ngi n a dng sinh hc dn n s phn hi ca h sinh thái c coi là cn c khoa hc xem xét v mi quan h hài hoà gia bo tn a dng sinh hc vi phát trin sinh k và kinh t - xã hi. Lun c khoa hc nhm hài hòa mi quan h gia bo tn a dng sinh hc vi phát trin sinh k bn vng và phát trin kinh t - xã hi c thit lp da trên quan im: “Bo tn cho phát trin và Phát trin cho bo tn”; “Bo tn da vào c...

pdf12 trang | Chia sẻ: quangot475 | Lượt xem: 382 | Lượt tải: 0download
Bạn đang xem nội dung tài liệu Xác lập luận cứ khoa học nhằm hài hòa mối quan hệ giũa bảo tồn đa dạng sinh học với sinh kế bèn vũng và phát triên kinh té - Xã hội ở các khu dụ trữ sinh quyển, vận dụng vào khu dự trữ sinh quyển Cù Lao Chàm - Hội An - Uông Đình Khánh, để tải tài liệu về máy bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
Nghiên cu Tp chí Khoa hc Tài nguyên và Môi trng - S 24 - nm 2019 92 XÁC LP LUN C KHOA HC NHM HÀI HÒA MI QUAN H GIA BO TN A DNG SINH HC VI SINH K BN VNG VÀ PHÁT TRIN KINH T - XÃ HI CÁC KHU D TR SINH QUYN, VN DNG VÀO KHU D TR SINH QUYN CÙ LAO CHÀM - HI AN Uông ình Khanh1, Lu Th Anh1, Lê Th Thu Hin1, Lê Bá Biên1, Vng Tn Công2 1Vin a lý, Vin Hàn lâm Khoa hc và Công ngh Vit Nam 2Hc vin Khoa hc và Công ngh, Vin Hàn lâm Khoa hc và Công ngh Vit Nam Tóm tt Tác ng ca con ngi n a dng sinh hc dn n s phn hi ca h sinh thái c coi là cn c khoa hc xem xét v mi quan h hài hoà gia bo tn a dng sinh hc vi phát trin sinh k và kinh t - xã hi. Lun c khoa hc nhm hài hòa mi quan h gia bo tn a dng sinh hc vi phát trin sinh k bn vng và phát trin kinh t - xã hi c thit lp da trên quan im: “Bo tn cho phát trin và Phát trin cho bo tn”; “Bo tn da vào cng ng” vi cách tip cn ch o là tip cn h sinh thái. Hin ti, Khu d tr sinh quyn Cù Lao Chàm - Hi An ang phi i mt vi nhiu khó khn, thách thc trong vic m bo s hài hòa này. Nguyên nhân to nên s không hài hòa là nhng áp lc lên các h sinh thái và a dng sinh hc do nhng bt cp trong công tác qun lý tài nguyên và bo tn a dng sinh hc; do các hot ng sinh k ca ngi dân a phng. Da vào kt qu phân tích, ánh giá thc trng và nguyên nhân s không hài hòa ã xut các gii pháp nhm hài hòa mi quan h này. T khóa: Bo tn a dng sinh hc; Sinh k; Kinh t - xã hi; Hài hòa; Khu d tr sinh quyn Abstract Establish scientifi c foundation to harmonize the relationship among biodiversity conservation, sustainable livelihoods and socio - economic development in biosphere reverve areas - A case - study in Cu Lao Cham - Hoi An biosphere reserve Human impact on biodiversity leading to ecosystem response is considered as a scientifi c basis for considering the harmonization of biodiversity conservation with livelihood development and socio - economic development. The scientifi c foundation to harmonize the relationship among biodiversity conservation, sustainable livelihood development and socio - economic development are established based on the viewpoint: “Conservation for development and development for conservation”; “Community - based conservation” with an ecosystem - based approach. Currently, Cu Lao Cham - Hoi An biosphere reserve has been facing many di culties and challenges in ensuring this harmony. The reason of the non - harmony are the pressures on ecosystems and biodiversity due to livelihood activities of local people and the shortcomings in resources management and biodiversity conservation. This paper proposes some solutions to harmonize this relationship in Cu Lao Cham biosphere reserve based on the results of analysis and assessment of current situation the non - harmony causes. Keywords: Biodiversity conservation; Livelihoods; Economy - society; Harmony; Biosphere reserve Nghiên cu Tp chí Khoa hc Tài nguyên và Môi trng - S 24 - nm 2019 93 1. t vn Hài hòa mi quan h gia bo tn a dng sinh hc (DSH) vi sinh k (SK) bn vng và phát trin kinh t - xã hi (KT - XH) là mt vn phc tp, mang tính cht a lnh vc, a ngành. E.P. Odum [12] cho rng: nhng tác ng ca con ngi n DSH dn n s phn hi ca các loài nói riêng và các h sinh thái (HST) nói chung. ây là c s khoa hc nhm hài hòa mi quan h gia bo tn DSH vi phát trin SK và KT - XH. Khu d tr sinh quyn (KDTSQ) th gii Cù Lao Chàm - Hi An v hành chính nm trong xã Tân Hip (phn o) và các xã, phng thuc thành ph Hi An (phn t lin ven b). Ngày 26/5/2009 Cù Lao Chàm - Hi An ã chính thc c UNESCO công nhn là KDTSQ th gii vi tng din tích gn 33.737 ha. Hin ti KDTSQ này ang phi i mt vi nhiu khó khn, thách thc trong vic m bo s hài hòa gia bo tn DSH vi SK bn vng và phát trin KT - XH. Bài báo này trình bày kt qu xây dng lun c khoa hc nhm hài hòa mi quan h gia bo tn DSH vi SK bn vng và phát trin KT - XH KDTSQ và c vn dng phân tích, ánh giá mc hài hòa KDTSQ th gii Cù Lao Chàm - Hi An. 2. Lun c khoa hc nhm hài hòa mi quan h gia bo tn a dng sinh hc vi sinh k bn vng và phát trin kinh t - xã hi các khu d tr sinh quyn 2.1. Lun gii v mi quan h gia bo tn a dng sinh hc vi hot ng sinh k và phát trin kinh t - xã hi Khu d tr sinh quyn Trc ây tng có nhng quan nim sai lm v công tác qun lý, bo tn DSH các khu bo tn t nhiên (BTTN). Chúng ta cho rng, các khu BTTN nh mt khu vc tách bit vi th gii loài ngi nhng trong thc t con ngi vn không ngng tác ng theo chiu hng tiêu cc vào thiên nhiên do áp lc phát trin KT - XH c trong và ngoài các khu BTTN. Thc t này ã din ra các khu BTTN ca Vit Nam. Xét trên phng din thc tin, các khu BTTN cn có mt s khu vc không có hoc chu rt ít tác ng ca con ngi vi nhng quy nh kim soát cht ch, c gi là “vùng lõi”. ng thi, cn có “vùng phc hi sinh thái” và “vùng m” - yu t thúc y phát trin kinh t thân thin vi môi trng, phc v giáo dc môi trng và bo tn các giá tr vn hóa truyn thng. Các KDTSQ không ch là khu vc dành riêng cho hot ng bo tn DSH và HST tiêu biu, mà còn là c s cho phát trin KT - XH. Vì vy, hài hòa gia mc tiêu bo tn DSH và phát trin sinh k bn vng (SKBV) và KT - XH cho cng ng sng trong và xung quanh các KDTSQ là yêu cu cn thit, qua ó làm gim bt áp lc cho KDTSQ trong quá trình khai thác giá tr kinh t ca các HST tiêu biu các KDTSQ. Trc ây, trong bo tn DSH, vai trò ca cng ng a phng b coi nh trong khi các HST ngày càng b thay i di tác ng ca hot ng SK và phát trin KT - XH. Tác gi Chambers R và cng s [9] SKBV ca cng ng a phng gn vi bo tn DSH là mt SK có th i phó và phc hi t nhng cú sc duy trì hoc nâng cao vn tài sn, ng thi cung cp nhng c hi SK cho các th h tip theo a phng và toàn cu trong ngn hn và dài hn. Mi quan h gia h thng sinh thái t nhiên và SK c hình dung trong bi cnh mà cuc sng con ngi cn c phát trin, nn vn hóa ca con ngi vn duy trì nhng Nghiên cu Tp chí Khoa hc Tài nguyên và Môi trng - S 24 - nm 2019 94 nh hng ca con ngi phi c gii hn trong phm vi nht nh không làm phá hy tính a dng và các chc nng h tr ca các HST [10]. Nhng mô hình thành công t các quc gia trên th gii cho thy, bo tn DSH óng góp không nh cho mt a phng và quc gia. Các dng tài nguyên thiên nhiên (TNTN) c khai thác mt cách hiu qu va bo tn DSH va to vic làm, tng ngun thu nhp cho cng ng a phng. Các doanh nghip t nhân và ngi dân sn sàng t nguyn chi tr cho các dch v HST nh phí s dng nc sch, phí tài nguyên,...Các ngun thu t thu, phí dch v s c tái u t cho các hot ng bo tn DSH. Khi cht lng cuc sng c ci thin, ý thc ngi dân c nâng cao thì áp lc i vi các KDTSQ s gim. Nhìn li s phát trin KT - XH trong sut nhng thp niên 1970 và 1980 các nc kém phát trin, mt câu hi c t ra là: làm th nào dung hòa c các hot ng KT - XH ca con ngi, c bit là các hot ng khai thai thác tài nguyên t nhiên vi tính d b tn thng ca các HST? Câu tr li cho vn này c các nhà khoa hc thng nht: cn phi to nên s hài hòa mi quan h gia nhu cu ca con ngi m bo duy trì tng trng kinh t vi ngun vn t nhiên và cân bng sinh thái [11]. Nm 1969, MAB/UNESCO ã xut vic thành lp mng li hp tác gia các VQG, KDTSQ trên toàn th gii. Các chc nng c bn ca mng li này là: (i) Bo tn (óng góp vào vic bo tn a dng di truyn, loài, HST và duy trì DSH); (ii) H tr (to iu kin cho các hot ng nghiên cu và giám sát, giáo dc và trao i thông tin gia các a phng, quc gia và quc t v bo tn và PTBV); (iii) Phát trin (kt hp cht ch gia bo v môi trng và phát trin kinh t nâng cao mc sng ngi dân). Tóm li, công tác bo tn DSH t hiu qu, cn phi quan tâm PTBV KT - XH, c bit là phát trin SKBV cho cng ng sinh sng trong và xung quanh các KDTSQ, cn gn trách nhim ca cng ng a phng, doanh nghip trong công tác bo tn. Vai trò ca các ch th (nhà nc, doanh nghip, ngi dân) cn c xác nh rõ trong k hoch qun lý các KDTSQ trên c s mt khung chia s li ích c xác lp. ây là gii pháp hu hiu nht gii quyt xung t gia mc tiêu bo tn vi mc tiêu phát trin KT - XH và hot ng SK ca ngi dân a phng. 2.2. Quan im và cách tip cn · Quan im ch o Quan im ch o trong công tác qun lý KDTSQ là: bo tn phát trin và phát trin phc v bo tn. Hài hòa gia mc tiêu bo tn DSH và phát trin SKBV và KT - XH cho cng ng sng trong và xung quanh KDTSQ là yêu cu cn thit nhm gim bt áp lc cho các KDTSQ, góp phn khai thác giá tr kinh t ca các HST tiêu biu trong KDTSQ. · Cách tip cn Bài toán hài hòa gia mc tiêu bo tn DSH và phát trin SKBV và KT - XH cho cng ng sng trong và xung quanh KDTSQ là mi bài toán tng hp, có tính cht a lnh vc nên gii quyt bài toán này cn thit phi s dng nhiu cách tip cn khác nhau, trong ó tip cn HST c coi là cách tip cn ch o nht theo nhn nh ca Liên minh Quc t Bo tn Thiên nhiên và TNTN (IUCN) v qun lý HST [3]. Theo IUCN [3] tip cn HST là mt chin lc qun lý tng hp t, nc Nghiên cu Tp chí Khoa hc Tài nguyên và Môi trng - S 24 - nm 2019 95 và các dng tài nguyên sinh hc nhm tng cng bo v và s dng chúng bn vng theo hng công bng. Tip cn HST c vn dng nhm tìm ra s cân bng gia bo v và s dng TNTN nhng vùng có nhiu ngi cùng tham gia khai thác. Nh vy, tip cn h sinh thái trong qun lý DSH là gii pháp qun lý tng hp các hp phn trong HST cng nh các mi quan h qua li gia chúng vi nhau nhm thúc y bo tn, s dng bn vng, chia s công bng li ích có c t các ngun tài nguyên ó và dch v có c t HST. Vit Nam khái nim “Tip cn HST” ã c nghiên cu và áp dng trong các ngành lâm nghip, thy sn và ti mt s khu bo tn thiên nhiên nh Vn Quc gia U Minh H, KDTSQ Cn Gi, phá Tam Giang - Cu Hai,... Các hot ng Cn Gi và vùng t ngp nc rng tràm ng bng sông Cu Long là nhng thí d in hình v s dng phng pháp tip cn HST, c th: gii quyt ng b vn bo tn, s chia s công bng các li ích trong s dng các ngun tài nguyên; các loi hàng hóa, dch v ã c xác nh; ngi dân a phng c giao t, giao rng và qun lý các sn phm. Tuy vy, trong vic áp dng phng pháp tip cn HST trong bo tn DSH Vit Nam thng gp nhng tr ngi, ó là s tham gia ca các bên trong vic lp k hoch và qun lý còn cha t hiu qu cao. Vic phân cp và phi hp gia các ngành và các bên liên quan còn yu do thiu nng lc thc t, do thiu ht nhng hiu bit v chc nng ca HST, thiu hng dn v cách thc s dng phng pháp tip cn HST nh mt công c thc hin lng ghép qun lý DSH vào các hot ng phát trin. 2.3. Lun c khoa hc nhm hài hòa mi quan h gia bo tn a dng sinh hc vi hot ng sinh k và phát trin kinh t - xã hi Khu d tr sinh quyn Trc thc trng các HST b phá hy, DSH b suy gim, s bin mt ca các loài sinh vt và các h ly v môi trng sinh thái và KT - XH trên phm vi toàn cu, cng ng quc t ã quan tâm và kêu gi u t cho bo tn DSH bng mt lot các bin pháp nhm m bo an toàn cho các loài, các HST và các kho Gen. Ngày nay, bo tn DSH ã tr thành mt vn chính tr liên quan n toàn xã hi, nhn c s u t và quan tâm ca nhiu quc gia và t chc quc t, nhn c s tham gia ca các nhà qun lý và ông o gii khoa hc. Mc ích ca bo tn DSH nhm bo v các loài, môi trng sng ca chúng và các HST khi b xóa b hoc xâm phm quá mc [15, 16, 17]. ây là vn liên quan mt thit vi tp quán sn xut, vn hóa bn a, hot ng SK và phát trin KT - XH, cng nh công tác qun lý các ngun TNTN [13, 14]. Kt qu nghiên cu t các công trình [13, 14, 15, 16, 17] cho thy: các dng tài nguyên thiên nhiên c khai thác mt cách hiu qu va bo tn DSH va to vic làm, tng ngun thu nhp cho cng ng a phng thông qua thay i SK ph thuc vào tài nguyên sang các loi hình SK phi tài nguyên, thông qua các chia s li ích và khuyn khích cng ng dân c tham gia tích cc vào khai thác giá tr kinh t ca các HST. Không nhng th, phát trin kinh t s góp phn nâng cao hiu qu bo tn bi kinh t phát trin s n nh, ci thin cuc sng, ng thi nâng cao trình nhn thc cho ngi dân. Khi cht lng cuc sng, ý thc ngi dân c nâng cao, áp lc i vi các KDTSQ s gim. Nghiên cu Tp chí Khoa hc Tài nguyên và Môi trng - S 24 - nm 2019 96 Hin nay trên th gii và Vit Nam vn hài hòa gia bo tn và phát trin KT - XH ang c quan tâm. Quan im ch o thit lp s hài hòa là: “Bo tn cho phát trin và phát trin cho bo tn”; “Bo tn da vào cng ng”. Nh vy, công tác bo tn DSH t hiu qu cn phi quan tâm PTBV KT - XH, c bit là phát trin SKBV cho cng ng sinh sng trong và xung quanh các KBT. Vai trò ca các ch th (nhà nc, doanh nghip, ngi dân) cn c xác nh rõ trong k hoch qun lý các KBT trên c s mt khung chia s li ích c xác lp. ây là gii pháp hu hiu nht gii quyt xung t gia mc tiêu bo tn vi mc tiêu phát trin KT - XH và hot ng sc khe ca ngi dân a phng. Nhng lun c khoa hc nêu trên là phù hp xây dng các mô hình qun lý các HST và DSH nhm hài hòa mi quan h gia bo tn DSH vi hot ng sc khe và phát trin KT - XH KDTSQ Cù Lao Chàm - Hi An. Hình 1: S khi v thit lp lun c khoa hc hc nhm hài hòa mi quan h gia bo tn DSH, SKBV, phát trin KT - XH KDTSQ 3. Vn dng lun c khoa hc nhm hài hòa mi quan h gia bo tn a dng sinh hc vi sinh k bn vng và phát trin kinh t - xã hi khu d tr sinh quyn Cù Lao Chàm - Hi An 3.1. Khái quát v khu d tr sinh quyn th gii Cù Lao Chàm - Hi An Nm 2006, UBND tnh Qung Nam ký quyt nh thành lp Khu Bo tn bin (KBTB) Cù Lao Chàm. Ngày 26/5/2009, ti K hp th 21 ca y ban iu phi Quc t Chng trình Con ngi và Sinh quyn th gii (MAB) din ra ti (Hàn Quc), Cù Lao Chàm - Hi An ã chính thc c UNESCO công nhn là KDTSQ th gii vi tng din tích 33.737 ha. KDTSQ Cù Lao Chàm - Hi An thuc qun o Cù Lao Chàm có ta a lý 1515’20” - 1515’15” v Bc; 10823’10” kinh ông, cách b bin Ca i 15 km, cách trung tâm Khu ph Nghiên cu Tp chí Khoa hc Tài nguyên và Môi trng - S 24 - nm 2019 97 c Hi An 19 km v hng ông - ông Bc [7]. Phm vi KDTSQ bao gm toàn b din tích phn t lin ca thành ph Hi An và phn bin c xác nh t các im gii hn phân vùng Khu bo tn bin Cù Lao Chàm ni vi các im ranh gii trong t lin ca Hi An, vi tng din tích 33.737 ha. KDTSQ c phân thành 3 vùng chc nng nh sau [4]: a) Vùng lõi: Gm toàn b nhng o ni và các vùng chc nng (vùng bo v nghiêm ngt, vùng phc hi sinh thái, vùng phát trin, vùng khai thác hp lý) trong phm vi Khu bo tn bin Cù Lao Chàm (KBTB). Vùng lõi có din tích 11.560 ha, là ni thc hin ch yu chc nng bo tn. b) Vùng m: Gm phn bin bao xung quanh vùng lõi cùng vi toàn b din tích h thng sông, kênh rch, ao h t nhiên, vùng t ngp nc t nhiên, bãi bin thuc thành ph Hi An vi din tích 20.660 ha. Ni ây tp trung các h sinh thái quan trng và có tng tác mt thit vi vùng lõi. Vùng m có vai trò rt quan trng trong vic kim soát cht lng nc trc khi ra bin và liên kt sinh thái gia lc a - i ng. c) Vùng chuyn tip: Là phn din tích t nhiên còn li ca Hi An vi din tích 1.517 ha, trong ó ni bt là Khu Ph c Hi An - Di sn vn hóa th gii, các làng ngh truyn thng c trng. Hình 2: Bn phân vùng khu d tr sinh quyn Cù Lao Chàm - Hi An [4] 3.2. ánh giá thc trng mi quan h gia bo tn a dng sinh hc vi hot ng sinh k và phát trin kinh t - xã hi Khu d tr sinh quyn Cù Lao Chàm - Hi An 3.2.1. Thc trng khai thác, s dng tài nguyên và nguyên nhân gây suy thoái a dng sinh hc Khu d tr sinh quyn Cù Lao Chàm - Hi An Theo kt qu nghiên cu ca mt s tác gi [1, 5, 6, 8] k t khi thành lp KBTB Cù Lao Chàm vào nm 2006 và c công nhn là KDTSQ th gii Cù Lao Chàm - Hi An vào nm 2009 thc Nghiên cu Tp chí Khoa hc Tài nguyên và Môi trng - S 24 - nm 2019 98 trng khai thác, s dng tài nguyên, các hot ng SK tuy ã c kim soát và qun lý song vn xy ra nhng bt cp, gây nên s suy thoái DSH, c bit là các HST và các loài c trng, c th: · Khai thác tài nguyên sinh vt quá mc và không hp lý Tài nguyên sinh vt vùng bin Cù Lao Chàm và vùng ca sông ven bin Hi An ang b khai thác quá mc. Ngun li thy sn ngày càng cn kit do khai thác bt hp lý và s gia tng cng khai thác vùng ven b. Các hot ng cht phá rng ngp mn, p m nuôi, ln chim dòng chy, làm st l b, gây suy thoái cht lng môi trng nc, nh hng n quá trình di c, sinh sn ca các loài sinh vt và làm thay i cu trúc khu HST và qun xã thy sinh vt, ngun li thy sn. Các hot ng khai thác con ging và sinh vt non, các ngh cào te ã làm cht các thm c, làm mt ni c trú ca thy sinh vt [6]. · Thc trng hot ng sinh k ca ngi dân Các h gia ình s dng các ngun lc SK sn có kim sng. Các hot ng SK chính ti a phng là sn xut nông nghip, tiu th công nghip và dch v. Cù Lao Chàm kinh t ca ngi dân ch yu da vào các ngun tài nguyên bin. Tài nguyên rng cng c khai thác, nhng ch yu bi nhng c dân nghèo trên o. Trong KDTSQ các ngh mi và SK thay th tích cc phát trin khá mnh nh: sn xut nc mm, ch bin cá khô, nu n du lch, hng dn du lch,...Du lch ngày nay c xem là ngun thu nhp mi cho c dân trên o. DLST phá t tri n ã và ang t o c h i cho ng i dân c i thi n SK và nâng cao ch t l ng cu c s ng. Lng khách du lch n vi Cù Lao Chàm - Hi An gia tng nhanh chóng. Nm 2015 có 392.650 lt khách n o Cù Lao Chàm - Vùng lõi ca KDTSQ, thì nm 2016 con s này là 402.187 lt khách (tng khong 9,4%). Mt khác, s gia tng lng du khách ã gây sc ép n các HST vùng lõi ca KDTSQ [5]. · Nhng áp lc ca các hot ng kinh t - xã hi - Các hot ng xây dng ven b o Cù Lao Chàm, c bit là b phía Tây o din ra mnh m. Vic no vét, hot ng xây dng cng ã to ra s lng ln trm tích trong khu vc xung quanh và iu này gây ra nh hng cho s tn ti ca các rn san hô nm gn các khu vc xây dng cng. - Phát trin công nghip: Vùng bin Cù Lao Chàm cng chu nh hng dòng chy ca sông Hàn phía Bc và sông Thu Bn phía Nam. S phát trin công nghip dc theo các b sông cng ang tng lên kéo theo ó là x thi vào môi trng cng nh trm tích do xói mòn c sông mang ra cng gây ra nhng vn môi trng cho khu vc Cù Lao Chàm. - Hot ng ca tàu bè: Mt tàu bè qua li vùng bin Cù Lao Chàm cao gây tác ng lên môi trng bin thông qua thi du, neo u tàu thuyn trên các rn san hô. 3.2. Nhng biu hin v s không hài hòa trong quan h gia bo tn a dng sinh hc vi hot ng sinh k và phát trin kinh t - xã hi Khu d tr sinh quyn Cù Lao Chàm - Hi An · Nhng khó khn, thách thc trong vic m bo các tiêu chí i vi mt Khu d tr sinh quyn th gii do UNESCO công nhn Theo báo cáo Tng kt hot ng ca Ban qun lý (BQL) KDTSQ Th gii Cù Lao Chàm - Hi An [1], hin ti Nghiên cu Tp chí Khoa hc Tài nguyên và Môi trng - S 24 - nm 2019 99 KDTSQ này ang phi i mt vi nhiu khó khn, thách thc trong vic m bo các tiêu chí i vi mt KDTSQ th gii, ó là: - Hu ht các HST ang chu sc ép tng i ln t phát trin du lch và các công trình xây dng c bn. Mc e da n HST và các loài c trng còn mc cao. Do cha có báo cáo tng hp v s thay i ca các HST và danh mc các loài c trng ca KDTSQ trong giai on t trc và sau khi c công nhn nên rt khó có mt ánh giá y . - Sau 9 nm c công nhn, hu nh cha có nghiên cu chính thc nào tin hành kim kê, ánh giá và xut các gii pháp bo tn i vi HST và tính DSH rng Cù Lao Chàm. Hin ti, vn liên quan n ch rng c dng ti Cù Lao Chàm vn cha xác nh, gây khó khn cho vic qun lý, bo v và phát trin rng ti vùng lõi KDTSQ. - Các loi hình du lch, bao gm c DLST cng tim n nhiu ri ro, thm chí ã gây nhiu e da lên TNTN nói chung và DSH nói riêng, khi s lng du khách quá ông, gây quá ti và t gánh nng v qun lý và x lý ô nhim. Mt s hot ng ln bin cng to nguy c làm gãy nát và cht san hô. Bên cnh ó, do lng khách ln dn n tiêu th nhiu c sn, ã to áp lc n khai thác ngun li thy sn, c bit trong vùng lõi ca KDTSQ. - S phân chia ranh gii các vùng chc nng không cn c theo a gii hành chính mà theo cách tip cn HST nên ã gây khó khn cho công tác qun lý. · Nhng áp lc lên các HST và và DSH là nhng biu hin v s không hài hòa trong mi quan h gia bo tn DSH vi hot ng SK và phát trin KT - XH - Áp lc ln i vi KDTSQ Cù Lao Chàm là hin tng khai thác cn kit ngun li TNTN ti qun o này. Vic khai thác các i tng tài nguyên nh tôm Hùm, cua á, c Vú nàng, ã và ang xy ra ht sc nghiêm trng, làm bin mt ca mt s loài nh Bào ng, i mi, c xa c. S xâm phm các vùng sinh cnh quan trng nh rn san hô, thm c bin, bãi bin thông qua các hot ng nh neo u tàu thuyn, ánh bt giã cào, du lch hoc rác ba bãi vn din ra. Bên cnh ó, hot ng neo u tàu thuyn, hot ng ca các tàu thuyn du lch, làm ng quc phòng trên o cng trc tip hoc gián tip nh hng n vùng rn. - SK ca cng ng dân c trên o ang là mi e do trc tip n mt s loài và sinh cnh trong KDTSQ. Dân c a phng ch yu khai thác hi sn gn b và tp trung các vùng rn ã gây nhng thit hi trc tip n rn san hô. - Hot ng du lch ã và ang gây ra nhng áp lc i vi vic khai thác tài nguyên KDTSQ, nht là vic gia tng lng du khách. ây là mi e do khá ln n công tác bo tn mc dù hot ng du lch mang li li nhun cho các h gia ình. Ví d: s lng qun th cua á trên qun o Cù Lao Chàm gim mnh k t khi có khách du lch n o. Cua á b khai thác c vào mùa sinh sn và c nhng con mang trng bán cho khách du lch. - Phát trin du lch vi quy mô càng ln s càng gây áp lc và e do cho KDTSQ trên mi phng din, t suy gim ngun li hi sn, cnh quan thiên nhiên có th b phá v. Các sinh cnh quan trng nh rn san hô, thm c bin có th b suy thoái, kéo theo các cng ng sinh vt sinh sng kèm theo nh cá, tôm có th b kit qu. - Ô nhim môi trng do nc thi, rác thi Cù Lao Chàm ang là mt vn Nghiên cu Tp chí Khoa hc Tài nguyên và Môi trng - S 24 - nm 2019 100 ln có tính bc xúc. Theo các s liu kho sát, hàng ngày có khong 1 tn rác thi c thi ra trên o, trong ó phn ln là rác hu c nhng trên o không có bãi nên phi em chôn bãi bin, hoc xung bin hoc trên núi [8]. 3.3. xut các gii pháp nhm hài hòa mi quan h gia bo tn a dng sinh hc vi hot ng sinh k và phát trin kinh t - xã hi Khu d tr sinh quyn Cù Lao Chàm - Hi An 3.3.1. Gii pháp iu chnh quy hoch 1) iu chnh nh hng phát trin kinh t - xã hi xã Tân Hip theo quy hoch chung ca thành ph Hi An n nm 2020 thc hin mc tiêu phát trin bn vng, bo v và phát huy tt các giá tr vn hóa, lch s, các ngun TNTN quý giá ca Cù Lao Chàm, tip tc ci thin và nâng cao hn na i sng vt cht, tinh thn ca ngi dân xã o, UBND TP Hi An ã xác nh mt s bin pháp, gii pháp v nh hng phát trin KT - XH ca xã o nm trong chin lc phát trin chung ca TP nh sau [5]: - V quy hoch: Theo án quy hoch chung ca TP. Hi An n nm 2020 ã c phê duyt, trong tng lai, xã Tân Hip s phát trin theo hng là mt vùng DLST bin o, trong ó kinh t dch v - du lch - thng mi s tr thành ngành kinh t mi nhn trong c cu kinh t chung ca a phng. - V phát trin kinh t: Trên c s quy hoch, TP. Hi An s tip tc kêu gi u t các d án du lch các khu vc cho phép phát trin trên a bàn xã Tân Hip. Xây dng và ban hành các c ch khuyn khích, h tr phát trin du lch cng ng; hình thành các tour, tuyn tham quan du lch trên o; hng dn, bi dng cho ngi dân các kin thc c bn v kinh doanh dch v du lch, v bo v môi trng, bo v TNTN và tài nguyên nhân vn trên a bàn ngi dân thun li hn và tích cc tham gia cùng vi nhà nc trong phát trin kinh t, thc hin nhim v bo tn. - u t phát trin kt cu h tng: Bên cnh s u t t ngân sách Thành ph, s tích cc kêu gi, tranh th các ngun vn u t ca Tnh, Trung ng tng bc hoàn thin kt cu h tng xã o Tân Hip, nht là vn ngun in và ngun nc sinh hot. Tip tc thc hin vic quy hoch, chnh trang và sp xp li các khu dân c c, các cm dân c mi m bo khang trang, m quan hn. Trên c s quy hoch và nh hng phát trin kinh t ca TP. Hi An và xã Tân Hip, UBND Thành ph s ban hành quy ch v qun lý kin trúc, cnh quan trên a bàn xã o, trong ó quy nh c th v kin trúc, cnh quan, các quy nh v xây dng công trình, cao, mt xây dng tng khu vc thích hp to c s cho công tác qun lý cnh quan. - Phát trin du lch Cù Lao Chàm - Hi An ang thu hút lng ln khách du lch. Vì vy, du lch s mang li c hi ln Cù Lao Chàm phát trin vic tìm kim các ngun thu nhp thay th. Thc t cho thy, nu qun lý không hiu qu thì du lch ch mang li vic làm cho mt s ít ngi dân Cù Lao Chàm. Hu ht ngi dân Cù Lao Chàm sng bng ngh ánh cá và không hiu bit cng nh không có k nng v kinh doanh, phát trin du lch nên vic lp k hoch phát trin du lch c th ti các khu vc khác nhau phi phù hp vi chng trình du lch tng th cho Cù Lao Chàm mi ngi dân có th tham gia các hot ng du lch tng thêm thu nhp. 2) iu chnh phân vùng chc nng Khu d tr sinh quyn Cù Lao Chàm - Hi An Nghiên cu Tp chí Khoa hc Tài nguyên và Môi trng - S 24 - nm 2019 101 Theo báo cáo ca BQL KDTSQ Cù Lao Chàm - Hi An, k t khi c UNESCO công nhn vào nm 2009 vi n lc thc hin công tác bo tn nên v tng th tính DSH ca KDTSQ Cù Lao Chàm - Hi An không có nhiu thay i. Tuy nhiên, ti khu vc Bãi Ông trên o Cù Lao Chàm do tác ng ca tàu thuyn, du khách và trm tích ã làm mt hoàn toàn 20 ha din tích thm c bin. Vì vy, BQL KDTSQ Cù Lao Chàm - Hi An ang có k hoch iu chnh phân vùng chc nng, ni rng din tích phân vùng bo v nghiêm ngt thc hin mc tiêu phc hi qun th rùa bin, kèm theo phc hi các HST khác, trong ó có thm có bin. 3.3.2. Gii pháp liên quan n công tác qun lý 1) Tng cng áp dng, thc thi Quy ch qun lý KDTSQ Cù Lao Chàm - Hi An. - Tp trung thc hin có hiu qu C ch tài chính; Khung chia s li ích; B ch th giám sát DSH; Phát trin ngun nhân lc, iu kin v tài chính và các ngun lc khác nhau. - Thc hin có hiu qu v trách nhim ca các bên có liên quan trong công tác qun lý. - X lý nghiêm theo úng pháp lut các ho t ng trong KDTSQ trái vi Quy ch qun lý. 2) M rng phm vi hot ng ra khi a gii TP. Hi An. Theo kt qu xây dng quy ch qun lý KDTSQ Cù Lao Chàm - Hi An, phm vi KDTSQ bao gm toàn b din tích phn t lin ca TP. Hi An và phn bin c xác nh t các im gii hn phân vùng KBTB Cù Lao Chàm ni vi các im ranh gii trong t lin ca Hi An. Vic vn hành qun lý, vn hành iu hòa hot ng trong KDTSQ c thc hin theo hng tip cân HST, tip cn qun lý tng hp vùng b, tip cn qun lý lu vc sông Vu Gia - Thu Bn, qun lý thích ng và theo mô hình t duy h thng - quy hoch cnh quan - iu phi liên ngành - kinh t cht lng (SLIQ). Vì vy, KDTSQ s ch ng m rng phm vi hot ng ra khi a gii TP. Hi An phù hp vi các cách tip cn nh trên [1]. 3) iu chnh chc nng bo tn các HST theo ranh gii ca các phân vùng Theo quy ch qun lý KDTSQ c ban hành vào tháng 5/2015 các phân vùng chc nng ca KDTSQ c phân nh rõ ràng. S phân chia ranh gii các phân vùng không cn c theo a gii hành chính mà theo cách tip cn HST nên ã gây nhng khó khn cho công tác qun lý [1]. 4) Gii pháp iu tra, tng hp v s thay i ca các h sinh thái c trng Các HST quan trng, c trng ca KDTSQ nh: HST rn san hô; HST thm c bin; HST thm rong bin; HST rng ngp mn; HST vùng ca sông; HST t ngp nc; HST triu b á; HST bãi bin,ã c các c quan chuyên môn cùng các c quan qun lý nhà nc và các t chc khoa hc xác nh. Do áp lc ca vic khai thác TNTN nên các HST c trng này ang b e da mc khá cao. Trc thc t này, cn thit phi tin hành kho sát mt cách y v tính DSH, các HST c trng và thành phn loài ca chúng phc v tt hn cho công tác bo tn DSH KDTSQ Cù Lao Chàm - Hi An. 3.3.3. Gii pháp áp dng các mô hình phù hp trong khai thác tài nguyên thiên nhiên và a dng sinh hc Hin ti KDTSQ Cù Lao Chàm - Hi An ã hình thành và trin khai mt s mô hình bo tn DSH và mô hình hot ng SK ca ngi dân. Tuy nhiên, Nghiên cu Tp chí Khoa hc Tài nguyên và Môi trng - S 24 - nm 2019 102 bên cnh nhng thành công trong vic áp dng các mô hình này còn có nhng im bt cp liên quan n công tác qun lý bo tn DSH cng nh m bo tính bn vng ca các SK. tng cng hiu qu trong công tác qun lý bo tn DSH và gim thiu nhng vng mc ang tn ti trong hot ng SK ca ngi dân, cn thit phi tip tc nghiên cu xut và áp dng các mô hình phù hp trong khai thác, qun lý TNTN và DSH KDTSQ Cù Lao Chàm - Hi An. Di ây là mt s các mô hình cn c nghiên cu áp dng trong thi gian ti: - Các mô hình qun lý TNTN và bo tn DSH da vào cng ng. - Các mô hình tái to và phc hi TNTN, DSH. - Các mô hình chuyn i SK da vào tài nguyên, ph thuc vào tài nguyên sang mô hình SKBV phi tài nguyên. - Các mô hình phát trin các sn phm du lch (DLST, DL ngh dng, DL vn hóa,) vùng m và vùng chuyn tip. - Các mô hình liên kt bn vng Cù Lao Chàm - Hi An - M Sn, gim áp lc lên vùng lõi ca KDTSQ Cù Lao Chàm - Hi An. 4. Kt lun Bài toán hài hòa gia mc tiêu bo tn DSH và phát trin SKBV và KT - XH cho cng ng sng trong và xung quanh KDTSQ là mi bài toán tng hp, có tính cht a lnh vc, a ngành. Quan im ch o thit lp s hài hòa là: “Bo tn cho phát trin và phát trin cho bo tn”; “Bo tn da vào cng ng”. Trong s các cách tip cn thì tip cn HST trong qun lý DSH c coi là cách tip cn ch o nht. Lun c khoa hc nhm hài hòa mi quan h gia bo tn DSH vi phát trin SKBV và phát trin KT - XH ã c xác lp và c vn dng xut các gii pháp nhm hài hòa mi quan h gia bo tn DSH vi phát trin SKBV và phát trin KT - XH KDTSQ Cù Lao Chàm - Hi An. Thc trng mc hài hòa gia bo tn DSH vi phát trin SKBV và phát trin KT - XH KDTSQ Cù Lao Chàm - Hi An c phân tích da trên nhng kt qu ánh giá v thc trng qun lý, khai thác và s dng tài nguyên; thc trng SKvà ánh giá các tác ng tiêu cc và các áp lc ca hot ng phát trin KT - XH lên tài nguyên và bo tn DSH. Nguyên nhân to nên s không hài hòa trong mi quan h gia bo tn DSH vi hot ng SK và phát trin KT - XH là nhng áp lc lên các HST và DSH do nhng bt cp trong công tác qun lý tài nguyên và bo tn DSH; do các hot ng SK ca ngi dân a phng. Da vào kt qu phân tích, ánh giá thc trng và nguyên nhân s không hài hòa ã xut các gii pháp nhm hài hòa mi quan h này. Các gii pháp bao gm: iu chnh nh hng phát trin KT - XH xã o Tân Hip phù hp vi chin lc phát trin chung ca TP. Hi An; Tng cng áp dng, thc thi Quy ch qun lý KDTSQ Cù Lao Chàm - Hi An; Tip tc nghiên cu xut và áp dng các mô hình phù hp trong khai thác TNTN và DSH; Nghiên cu áp dng, trin khai các kt qu ca các tài, d án khoa hc công ngh vào thc t qun lý, bo tn và khai thác bn vng giá tr tài nguyên trong KDTSQ Cù Lao Chàm - Hi An. Li cm n: Bài báo này là kt qa ca tài “Lun chng khoa hc nhm hài hòa mi quan h gia bo tn a Nghiên cu Tp chí Khoa hc Tài nguyên và Môi trng - S 24 - nm 2019 103 dng sinh hc vi sinh k bn vng và phát trin kinh t - xã hi khu d tr sinh quyn Cù Lao Chàm - Hi An” mã s TL.XH.02/16. TÀI LIU THAM KHO [1 ]. Ban qun lý Khu d tr sinh quyn Cù Lao Chàm - Hi An (2018). Tng kt hot ng nm 2018 và nh hng hot ng giai on 2019 - 2020 ca Khu d tr sinh quyn Cù Lao Chàm - Hi An, Tuyn tp Hi tho: Tng kt nm 2018 và nh hng hot ng LIMA - trin khai nhãn sinh thái ti các Khu sinh quyn th gii ca Vit Nam, TP. Biên Hòa, 2018. [ 2]. Cng thông tin in t xã Tân Hip, thành ph Hi An. [ 3]. IUCN (2008). Hng dn qun lý Khu BTTB: Mt s kinh nghim và bài hc quc t. Hà Ni, Vit Nam. [ 4]. UBND thành ph Hi An (2015). Quy ch qun lý Khu d tr sinh quyn th gii Cù Lao Chàm - Hi An. Ban hành kèm theo Quyt nh s 04/2015/Q-UBND ngày 25/05/2015. [ 5]. Uông ình Khanh và nnk, (2016). Phân tích các áp lc t hot ng khai thác, s dng quá mc tài nguyên Khu d tr sinh quyn Cù Lao Chàm - Hi An. Báo cáo chuyên thuc tài Lun c khoa hc nhm hài hòa mi quan h gia bo tn a dng sinh hc vi sinh k bn vng và phát trin kinh t - xã hi KDTSQ Cù Lao Chàm - Hi An, mã s T L.XH – 02/16. [ 6]. Trn Quang Kin (2007). Bo v a dng sinh hc bin Cù Lao Chàm, góp phn xây dng thành công các khu bo tn bin Vit Nam. K yu Cù Lao Chàm: V th - tim nng và trin vng. Trung tâm Qun lý bo tn di tích thuc UBND th xã Hi An [ 7]. Chu Mnh Trinh (2007). Cù Lao Chàm: San hô và a dng sinh hc bin. K yu Cù Lao Chàm: V th - tim nng và trin vng. Trung tâm Qun lý bo tn di tích thuc UBND th xã Hi An [ 8]. Chu Mnh Trinh (2011). ng qun lý tài nguyên và môi trng ti khu bo tn bin Cù Lao Chàm, tnh Qung Nam. Tp chí Khoa hc và Công ngh bin T11 (2011). S 2. Tr 79 - 95. [ 9]. Chambers R. and Conway G.R (1992). Sustainable rural livehoods: Practical concept for the 21st Century. Institute of Development Stdies, Discussion Paper 296, London. [ 10]. Costanza R., Daly H. and Bartholomew J (1991). Goals, agenda and policy recommendations for ecological economics. In Ecological economics: The science and management of sustainability. Columbia University Press, New York. [ 11]. Christopher S. Sneddon (2000). Sustainability in ecological economics, ecology and livehoods: a review. Progress in Human Geography, Vol. 24, No. 4, pp. 521-549. [ 12]. Odum E.P, (1971). Fundamentals of Ecology. W.B. Saunders Company. [ 13]. Fred Van Dyke (2008). Conservation Biology: Foundations, Concepts, Applications. Springer Verlag. [ 14]. Me e, Gary K.; Martha J. Groom (2006). Principles of conservation biology. Sunderland, Mass: Sinauer Associates. [ 15]. Soule ME; Soule, Michael E (1986). What is conservation biology. American Institute of Biological Sciences, Vol. 35, Iss. 11, pp. 727-34. [ 16]. Sahney S. and Benton M.J (2008). Recovery from the most profound mass extinction of all time. Proceedings of the Royal Society: Biological, Vol. 275, Iss. 1636, pp. 759-65. [ 17]. Wilcox Bruce A., Soulé, Michael E (1980). Conservation biology: an evolutionary-ecological perspective. Sunderland, Mass: Sinauer Associates. BBT nhn bài: 04/3/2019; Phn bin xong: 14/3/2019

Các file đính kèm theo tài liệu này:

  • pdf41405_130874_1_pb_8268_2154221.pdf
Tài liệu liên quan