Vấn đề trọng dụng, thu hút nhân tài của thành phố Hà Nội

24 Taåp chñ Nghiïn cûáu khoa hoåc cöng àoaân Söë 12 thaáng 6/2018 NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀÖÍI VÊËN ÀÏÌ TROÅNG DUÅNG, THU HUÁT NHÊN TAÂI CUÃA THAÂNH PHÖË HAÂ NÖÅI PHAÅM VÙN TÊN* - ÀÙÅNG XUÊN GIAÁP** * Trûúâng Àaåi hoåc Cöng nghïå Giao thöng vêån taãi ** Trûúâng Àaåi hoåc Cöng àoaân Toám tùæt: Vúái võ thïë cuãa Thuã àö, Haâ Nöåi laâ núi têåp trung àöng nhêët caác cú quan khoa hoåc lúán, nhiïìu trûúâng àaåi hoåc lúán, cuâng vúái àoá laâ sûå höåi tuå cuãa àöng àaão àöåi nguä caán böå khoa hoåc, trñ thûác úã hêìu khùæp caác lônh vûåc, trong àoá caác böå khoa hoåc coá trònh àöå cao chiïëm àïën gêìn 90% cuãa caã nûúác. Àêy thûåc sûå laâ tiïìm nùng vö cuâng to lúán cuãa Haâ Nöåi, laâ thïë maånh nöíi tröåi cuãa Haâ Nöåi maâ khöng phaãi àõa phûúng naâo trong caã nûúác cuäng coá àûúåc. Nïëu Haâ Nöåi coá cú chïë, chñnh saách troång duång, thu huát coá hiïåu quaã nguöìn lûåc àùåc biïåt naây, seä taåo ra sûå phaát triïín maånh meä cho Haâ Nöåi trïn têët caã caác lônh vûåc, nhêët laâ phaát triïín kinh tïë, àêíy maånh tiïën trònh cöng nghiïåp hoáa, hiïån àaåi hoáa súám àûa sûå nghiïåp cöng nghiïåp hoáa, hiïån àaåi hoáa Thuã àö vïì àñch trûúác caã nûúác nhû àaä xaác àõnh. Tûâ khoáa: Troång duång, thu huát, nhên taâi, thaânh phöë Haâ Nöåi. THE  ISSUE OF ATTRACTING TALENTS  IN HANOI Abtract: Being the Capital, Hanoi is the metropolis of major science institutions, big universities, at the same time being the gathering of many scientists, intellectuals in many fields, in which the number of scientists account for almost 90% scientists national wide. This is truly an important potential of Hanoi, a distinguished strenghth that not many local governments have. If Hanoi impose mechanisms, attract applied policy, utilize sufficiently this special human resource, it will develop tremendously on every field, especially in developing economy, strengthening industrialization, modernizing procedure in order to early achieve the industrialized, modernized target of Hanoi.  Keyword: utilize, attract, gifted people, Hanoi.  Ngaây nhêån: 09/05/2018 Ngaây phaãn biïån: 30/05/2018 Ngaây duyïåt àùng: 15/06/2018 Trong nhûäng nùm qua, Haâ Nöåi àaä xêy dûång vaâban haânh nhiïìu cú chïë, chñnh saách troång duångvaâ thu huát nhên taâi. Nùm 2009, UÃy ban nhên dên thaânh phöë àaä ban haânh quyïët àõnh söë 91/2009/ QÀ-UBND vïì thu huát, sûã duång, àaâo taåo taâi nùng treã vaâ nguöìn nhên lûåc chêët lûúång cao cuãa thaânh phöë, trong àoá coá chñnh saách quy àõnh viïåc thu huát vaâ sûã duång caác àöëi tûúång laâ sinh viïn töët nghiïåp àaåi hoåc loaåi gioãi, sinh viïn thuã khoa, thaåc syä, tiïën syä, ngûúâi coá thaânh tñch àûúåc cöng nhêån trong caác lônh vûåc nghïå thuêåt, thïí thao, y hoåc. Nùm 2013, Höåi àöìng nhên dên thaânh phöë àaä ban haânh nghõ quyïët söë 14/2013/NQ-HÀND vïì chñnh saách troång duång nhên taâi trong xêy dûång vaâ phaát triïín Thuã àö. Theo àoá, nhûäng thuã khoa töët nghiïåp úã caác cú súã àaâo taåo àaåi hoåc ngaânh, chuyïn ngaânh maâ thaânh phöë àang coá nhu cêìu, caác tiïën sô coá cöng trònh, àïì aán khoa hoåc vaâ chuyïn ngaânh àaâo taåo àaáp ûáng caác chûúng trònh phaát triïín kinh tïë - xaä höåi cuãa Thuã àö; baác sô nöåi truá, baác sô chuyïn khoa cêëp II, dûúåc sô chuyïn khoa cêëp II, giaáo viïn, giaãng viïn coá thaânh tñch huêën luyïån hoåc sinh, sinh viïn àaåt giaãi nhêët, nhò trong caác kyâ thi hoåc sinh gioãi, sinh viïn xuêët sùæc, thi tay nghïì cêëp quöëc gia, khu vûåc, quöëc tïë; huêën luyïån viïn coá thaânh tñch huêën luyïån vêån àöång viïn àoaåt giaãi; vêån àöång viïn, vùn nghïå syä àoaåt huy chûúng vaâng, giaãi nhêët taåi caác kyâ thi chuyïn nghiïåp quöëc gia, caác chuyïn gia gioãi, nhaâ khoa hoåc àêìu ngaânh, nghïå nhên, ngûúâi àûúåc trao tùång danh hiïåu vinh dûå Nhaâ nûúác,... seä àûúåc tiïëp nhêån hoùåc xeát àùåc caách tuyïín duång khöng qua thi tuyïín, àûúåc höî trúå àaäi ngöå möåt lêìn bùçng hai mûúi lêìn mûác lûúng töëi thiïíu taåi thúâi àiïím àûúåc tuyïín duång. Sau hai nùm cöng taác, nhûäng ngûúâi naây seä àûúåc ûu tiïn cûã ài àaâo taåo bêåc sau àaåi hoåc úã trong nûúác hoùåc nûúác ngoaâi, àûúåc höî trúå ba mûúi lêìn mûác lûúng töëi thiïíu khi laâm luêån vùn thaåc syä, àûúåc höî trúå bùçng taám mûúi lêìn mûác lûúng töëi thiïíu khi laâm luêån aán tiïën syä, àûúåc höî trúå phûúng tiïån ài laåi, phûúng 25Taåp chñ Nghiïn cûáu khoa hoåc cöng àoaân Söë 12 thaáng 6/2018 NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀÖÍI tiïån laâm viïåc, nghiïn cûáu, àûúåc traã thuâ lao theo húåp àöìng thoãa thuêån trïn cú súã söë lûúång, chêët lûúång, hiïåu quaã cöng viïåc... Nhû vêåy, “thaãm” àaä àûúåc traãi, nhûng thûåc tïë, chñnh saách troång duång, thu huát nhên taâi, nhêët laâ thu huát taâi nùng treã vïì laâm viïåc taåi caác cú quan, àún võ trïn àõa baân thaânh phöë Haâ Nöåi nhûäng nùm qua hiïåu quaã chûa cao. Söë liïåu thöëng kï cho thêëy, tûâ nùm 2003 àïën nùm 2017, Haâ Nöåi àaä tuyïn dûúng trïn 1.300 thuã khoa xuêët sùæc nhûng cuäng chó coá hún 100 thuã khoa vïì cöng taác taåi caác cú quan cuãa Haâ Nöåi (2017). Tñnh bònh quên, söë ngûúâi àûúåc tuyïín múái àaåt xêëp xó 10% so vúái söë lûúång thuã khoa xuêët sùæc àûúåc thaânh phöë tuyïn dûúng. Mùåt khaác, söë ngûúâi àûúåc thu huát, tuyïín duång múái thûúâng têåp trung úã khöëi vùn hoáa, thïí thao, trong khi àoá nhûäng ngaânh, lônh vûåc troång àiïím nhû khoa hoåc, cöng nghïå, quy hoaåch, kiïën truác, giao thöng àö thõ, di saãn vùn hoáa, cöng nghïå thöng tin àang rêët cêìn nhûäng ngûúâi coá trònh àöå chuyïn mön cao thò thaânh phöë laåi chûa thu huát àûúåc.  Coá nhiïìu nguyïn nhên khiïën viïåc troång duång, thu huát nhên taâi vïì laâm viïåc taåi Haâ Nöåi gùåp khoá khùn. Möåt söë súã, ban ngaânh cuãa thaânh phöë coân luáng tuáng, bõ àöång trong sûã duång vaâ àõnh hûúáng àaâo taåo, böìi dûúäng, phaát triïín nhên taâi. Bïn caånh àoá laâ tû tûúãng heåp hoâi, àõnh kiïën cuãa möåt söë caán böå laänh àaåo vêîn coân töìn taåi, aãnh hûúãng àïën viïåc thûåc hiïån chuã trûúng thu huát vaâ troång duång nhên taâi cuãa thaânh phöë, àuáng nhû Kïët luêån söë 86 cuãa Böå Chñnh trõ àaä chó ra: “Möåt söë thu huát àûúåc thò coân luáng tuáng, bõ àöång trong böë trñ, sûã duång; coá núi coân tû tûúãng heåp hoâi, àõnh kiïën, khöng maånh daån àïì baåt caán böå treã, dêîn túái caán böå khöng yïn têm cöng taác, thiïëu têåp trung suy nghô nghiïn cûáu, khöng phaát huy àûúåc hïët nùng lûåc, súã trûúâng, gêy laäng phñ nguöìn lûåc, phaát sinh dû luêån khöng töët vïì chuã trûúng sûã duång nhên taâi cuãa Àaãng vaâ Nhaâ nûúác” [1]. Tuy Haâ Nöåi àaä xêy dûång vaâ ban haânh àûúåc chñnh saách troång duång, thu huát nhên taâi, nhûng trong töí chûác thûåc hiïån coân mang tñnh chùæp vaá, thiïëu quyïët liïåt, àöi khi coân hònh thûác; nhiïìu chñnh saách àaäi ngöå cuãa thaânh phöë vêîn phaãi theo khung luêåt àõnh nïn chûa thûåc sûå hêëp dêîn, vò thïë àaä coá thuã khoa sau khi vïì laâm viïåc úã Haâ Nöåi möåt thúâi gian, sau àoá àaä xin chuyïín sang lônh vûåc khaác coá chïë àöå hêëp dêîn hún. Hún nûäa, nhiïìu yá kiïën cho rùçng, möi trûúâng laâm viïåc úã nhiïìu cú quan nhaâ nûúác úã Haâ Nöåi hiïån nay quaá nhiïìu goâ boá, tònh traång chaåy chûác, chaåy quyïìn, chaåy biïn chïë... dêîn àïën ngûúâi taâi khöng coá chöî àûáng, khöng coá núi àïí phaát huy nùng lûåc, khaã nùng thùng tiïën bõ haån chïë,... laâ nhûäng bêët cêåp aãnh hûúãng àïën viïåc troång duång,  thu huát nhên taâi cuãa thaânh phöë. Do vêåy, àïí thûåc sûå taåo ra bûúác “àöåt phaá” trong viïåc troång duång, thu huát nhên taâi, goáp phêìn quan troång vaâo viïåc thûåc hiïån chiïën lûúåc phaát triïín kinh tïë - xaä höåi, àêíy maånh tiïën trònh cöng nghiïåp hoáa, hiïån àaåi hoáa Thuã àö, Haâ Nöåi cêìn maånh daån àöíi múái vaâ thûåc hiïån quyïët liïåt chñnh saách troång duång vaâ thu huát nhên taâi, cuå thïí: Möåt laâ, trong thúâi gian túái, Haâ Nöåi cêìn raâ soaát laåi hïå thöëng caác chñnh saách liïn quan trûåc tiïëp túái viïåc thu huát, troång duång nhên taâi, trong àoá cêìn chuá troång túái têët caã caác khêu, tûâ phaát hiïån, tiïën cûã, tuyïín choån, àaâo taåo, böìi dûúäng, àaánh giaá àïën thu huát, sûã duång, taåo caác àiïìu kiïån laâm viïåc, caác chïë àöå àaäi ngöå, troång duång; àöìng thúâi kiïn quyïët  thaáo boã nhûäng “àiïím ngheän” hay “nuát thùæt” trong caác quy àõnh hiïån haânh. Ngoaâi nhûäng chñnh saách chung theo quy àõnh cuãa Trung ûúng, Haâ Nöåi cêìn  maånh daån böí sung vaâ aáp duång thñ àiïím nhûäng chñnh saách múái phuâ húåp vúái àùåc àiïím riïng cuãa Haâ Nöåi. Àùåc biïåt Haâ Nöåi cêìn xêy dûång vaâ ban haânh tiïu chuêín choån nhên taâi trong caác lônh vûåc, bao göìm caã tiïu chuêín vïì taâi vaâ tiïu chuêín vïì àûác. Àêy laâ nöåi dung rêët quan troång, laâ cú súã àïí phaát hiïån, tuyïín choån vaâ böìi dûúäng nhên taâi. Lêu nay àiïím vûúáng lúán nhêët trong chñnh saách thu huát, troång duång nhên taâi cuãa thaânh phöë chñnh laâ viïåc chûa cuå thïí hoáa àûúåc caác tiïu chñ, quy trònh, thuã tuåc àïí xaác àõnh ai laâ “nhên taâi”, nïëu khöng xaác àõnh àûúåc ai laâ “nhên taâi”, thò viïåc thu huát vaâ troång duång nhên taâi chó laâ hònh thûác, khöng hiïåu quaã. Hai laâ, muöën phaát hiïån, thu huát àûúåc nhên taâi, trûúác hïët cêìn phaãi vûúåt qua nhûäng quy àõnh tuyïín duång thöng thûúâng; do àoá, Haâ Nöåi cêìn xêy dûång chñnh saách thñch húåp àïí thu huát àûúåc nhûäng nhên taâi tiïìm nùng nhû: sinh viïn töët nghiïåp loaåi gioãi, xuêët sùæc, thuã khoa caác trûúâng àaåi hoåc; sinh viïn töët nghiïåp caác trûúâng àaåi hoåc danh tiïëng trïn thïë giúái; thñ sinh àaåt àiïím cao nhêët trong caác kyâ thi tuyïín duång; nhûäng ngûúâi coá taâi nùng àang laâm viïåc úã caác khu vûåc khaác nhû doanh nghiïåp nhaâ nûúác, khu vûåc tû nhên, lûåc lûúång vuä trang, caán böå, cöng chûác úã cú súã; nhûäng ngûúâi súám böåc löå caác nùng khiïëu àùåc biïåt trong caác lônh vûåc hoaåt àöång cuå thïí... Ngoaâi ra, Haâ Nöåi cêìn aáp duång chñnh saách “tiïën cûã” vaâ “tûå tiïën cûã”; quy àõnh roä traách nhiïåm cuãa ngûúâi tiïën cûã; cöng khai hoáa ngûúâi 26 Taåp chñ Nghiïn cûáu khoa hoåc cöng àoaân Söë 12 thaáng 6/2018 NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀÖÍI tiïën cûã vaâ nhên taâi àûúåc tiïën cûã àïí xaä höåi coá àiïìu kiïån giaám saát. Cuâng vúái àoá, Haâ Nöåi phaãi àïì cao traách nhiïåm caá nhên, cuå thïí laâ vai troâ, traách nhiïåm cuãa ngûúâi àûáng àêìu caác cú quan, àún võ trong viïåc thu huát nhên taâi, gùæn thêím quyïìn thu huát vúái thêím quyïìn tuyïín duång vaâ sûã duång, qua àoá nêng cao chêët lûúång cöng taác tuyïín duång, thu huát, lûåa choån àûúåc ngûúâi thûåc sûå coá nùng lûåc, tiïu chuêín àaáp ûáng yïu cêìu cöng viïåc. Hiïåu quaã chñnh saách thu huát nhên taâi phuå thuöåc rêët nhiïìu vaâo ngûúâi trûåc tiïëp quaãn lyá, sûã duång nhên taâi. Ngûúâi sûã duång nhên taâi, trûúác hïët phaãi laâ ngûúâi biïët duâng ngûúâi, biïët tön troång taâi nùng, coá nhû vêåy thò nhên taâi múái coá cú höåi phaát huy hïët taâi nùng cuãa mònh àïí cöëng hiïën. Ba laâ, àïí thu huát nhên taâi, ngoaâi tiïìn lûúng theo quy àõnh cuãa nhaâ nûúác, Haâ Nöåi cêìn coá nhûäng quy àõnh cuå thïí chïë àöå àaäi ngöå vïì vêåt chêët àöëi vúái nhên taâi. Theo àoá, tiïìn lûúng vaâ chïë àöå àaäi ngöå vïì vêåt chêët àöëi vúái nhên taâi phaãi àaãm baão cuöåc söëng cuãa hoå úã mûác khaá so vúái mûác söëng cuãa caác têìng lúáp khaác trong xaä höåi, thu nhêåp cuãa hoå khöng thêëp hún thu nhêåp cuãa nhûäng ngûúâi coá cuâng trònh àöå, nùng lûåc laâm viïåc úã khu vûåc tû; coá chñnh saách höî trúå, taåo àiïìu kiïån töëi àa vïì nhaâ úã vaâ caác phûúng tiïån laâm viïåc cêìn thiïët. Nïn chùng, Haâ Nöåi cêìn xem xeát thaânh lêåp Quyä nhên taâi, àöìng thúâi, daânh möåt phêìn kinh phñ àaâo taåo àïí àûa söë coá “triïín voång” ài àaâo taåo cao hún úã núi coá àiïìu kiïån töët cho phaát huy nùng lûåc àaä coá, nhû àûa ài àaâo taåo úã nûúác ngoaâi nhêët laâ úã nhûäng nûúác coá nïìn khoa hoåc vaâ cöng nghïå cao; coá chñnh saách höî trúå àïí ngûúâi taâi coá thïí tham gia caác höåi thaão khoa hoåc, caác khoáa hoåc nêng cao úã trong nûúác vaâ ngoaâi nûúác. Ngoaâi ra, àöëi vúái nhûäng taâi nùng coá thaânh tñch, cöng traång àùåc biïåt trong quaá trònh cöng taác, Haâ Nöåi cêìn coá chñnh saách xeát nêng lûúng vûúåt bêåc trûúác thúâi haån. Böën laâ, thûåc tïë cho thêëy, trong viïåc thu huát vaâ troång duång nhên taâi, nïëu tuyïåt àöëi hoáa ûu àaäi vïì taâi chñnh, lúåi ñch vêåt chêët, xem nheå viïåc taåo möi trûúâng laâm viïåc dên chuã, tön vinh sûå àoáng goáp, cöëng hiïën cuãa nhên taâi... thò viïåc thu huát vaâ troång duång nhên taâi khoá coá thïí àaåt hiïåu quaã nhû mong muöën; thêåm chñ ngûúâi taâi àaä thu huát àûúåc seä rúâi khoãi àõa phûúng, khöng giûä chên àûúåc hoå; nïëu boã ra nhiïìu ûu àaäi àïí thu huát taâi nùng sau àoá boã bùéng hoùåc àûa hoå vaâo möi trûúâng “teã nhaåt”, thò taâi nùng cuãa hoå cuäng seä chïët yïíu. Do àoá, cuâng vúái nhûäng ûu àaäi vïì vêåt chêët, Haâ Nöåi cêìn coi troång taåo lêåp möi trûúâng cho nhên taâi laâm viïåc. Àoá laâ, àêìu tû cú súã vêåt chêët, xêy dûång khöng khñ laâm viïåc thên thiïån, minh baåch, dên chuã àaãm baão cho nhên taâi coá quyïìn tûå chuã, tûå chõu traách nhiïåm caá nhên; quyïìn tûå do tû duy, phaát triïín yá tûúãng khoa hoåc; cuâng vúái àoá cêìn coá sûå quan têm, gêìn guäi cuãa ngûúâi laänh àaåo quaãn lyá; chñnh saách tön vinh, khen thûúãng kõp thúâi, xûáng àaáng vúái àoáng goáp cuãa nhên taâi. Möåt möi trûúâng laâm viïåc thêåt sûå dên chuã, thên thiïån, khuyïën khñch sûå saáng taåo, khöng ghen gheát, àöë kõ, taåo àiïìu kiïån cho ngûúâi taâi àûúåc thùng tiïën nghïì nghiïåp vaâ cöëng hiïën chñnh laâ yïëu töë coá tñnh quyïët àõnh àïí thu huát, giûä chên ngûúâi taâi vaâ phaát huy moåi taâi nùng. Nùm laâ, thu huát vaâ troång duång nhên taâi laâ möåt nghïå thuêåt, do àoá, Haâ Nöåi cêìn töí chûác thûúâng xuyïn viïåc gùåp gúä vaâ àöëi thoaåi giûäa laänh àaåo thaânh phöë vúái àöåi nguä trñ thûác Thuã àö, nhêët laâ laänh àaåo caác trûúâng àaåi hoåc, cao àùèng, caác viïån nghiïn cûáu trïn àõa baân thaânh phöë. Thöng qua viïåc töí chûác gùåp gúä vaâ àöëi thoaåi, laänh àaåo thaânh phöë seä lùæng nghe àûúåc nhûäng têm tû, nguyïån voång cuãa trñ thûác thuã àö, tûâ àoá xêy dûång àûúåc chñnh saách thu huát nhên taâi hiïåu quaã; àöìng thúâi qua àoá, laänh àaåo thaânh phöë cuäng seä lùæng nghe àûúåc nhûäng yá kiïën àoáng goáp hïët sûác quyá baáu cuãa trñ thûác Thuã àö hiïën kïë caác giaãi phaáp phaát triïín kinh tïë - xaä höåi, àêíy maånh cöng nghiïåp hoáa, hiïån àaåi hoáa, xêy dûång Thuã àö ngaây caâng vùn minh, hiïån àaåi. Cuâng vúái àoá, Haâ Nöåi cêìn xêy dûång chñnh saách tön vinh, àïì cao võ  trñ xaä höåi cuãa nhên taâi, coá chïë àöå tuyïn dûúng, tuyïn danh nhûäng ngûúâi coá thaânh tñch àùåc biïåt xuêët sùæc àoáng goáp thiïët thûåc vaâo viïåc xêy dûång vaâ phaát triïín Thuã àö. Viïåc thaânh phöë töí chûác lïî tuyïn dûúng caác thuã khoa xuêët sùæc taåi Vùn Miïëu - Quöëc Tûã Giaám laâ möåt tñn hiïåu àaáng mûâng trong viïåc tön vinh, àïì cao võ trñ xaä höåi cuãa nhên taâi. Tuy nhiïn, viïåc naây cuäng cêìn töí chûác thiïët thûåc vaâ hiïåu quaã hún nûäa àïí caác thuã khoa khöng chó thêëy vinh dûå àûúåc tuyïn dûúng maâ coân phaãi thêëy àûúåc àoá thûåc sûå coân laâ sûå kyâ voång. Taâi liïåu tham khaão 1. Böå Chñnh trõ (2011), Kïët luêån söë 86-KL/TW ngaây 24/01/2014 vïì chñnh saách thu huát, taåo nguöìn caán böå tûâ sinh viïn töët nghiïåp xuêët sùæc, caán böå khoa hoåc treã. 2. Nguyïîn Àònh Dûúng (chuã biïn, 2014), Kinh tïë - Xaä höåi Haâ Nöåi sau 5 nùm múã röång àõa giúái haânh chñnh,  Nxb  Chñnh  trõ Quöëc gia. 3. HÀND TP. Haâ Nöåi (2013), Nghõ quyïët söë 14/2013/NQ-HÀND, ngaây 17/7/2013, vïì chñnh saách troång duång nhên taâi trong xêy dûång vaâ phaát triïín Thuã àö.