Tài liệu Pháp luật về ban hành văn bản quản lý Nhà nước trong những năm đầu xây dựng nước Việt Nam dân chủ cộng hòa (1945-1946)
5 trang |
Chia sẻ: quangot475 | Lượt xem: 595 | Lượt tải: 0
Bạn đang xem nội dung tài liệu Pháp luật về ban hành văn bản quản lý Nhà nước trong những năm đầu xây dựng nước Việt Nam dân chủ cộng hòa (1945-1946), để tải tài liệu về máy bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
K H O A H OÏ C X AÕÕ H OÄ I V AØØ N H AÂ N V AÊ N ♦25
Múã àêìu
Vùn baãn quaãn lyá nhaâ nûúác (viïët tùæt laâ
VBQLNN) laâ phûúng tiïån quan troång trong hoaåt
àöång quaãn lyá, àiïìu haânh cuãa nhaâ nûúác. Trong
böëi caãnh, àêët nûúác ta àang àêíy maånh xêy dûång
nhaâ nûúác phaáp quyïìn xaä höåi chuã nghôa,
VBQLNN àoáng goáp möåt phêìn quan troång àïí
thïí chïë hoáa vaâ cuå thïí hoáa àûúâng löëi, chuã trûúng
cuãa Àaãng; xêy dûång hïå thöëng phaáp luêåt hoaân
chónh, àöìng böå taåo cú súã phaáp lyá cho hoaåt àöång
quaãn lyá nhaâ nûúác, quaãn lyá xaä höåi àaåt hiïåu quaã
cao theo yïu cêìu cuãa sûå nghiïåp cöng nghiïåp hoáa,
hiïån àaåi hoáa àêët nûúác vaâ höåi nhêåp thïë giúái.
Muöën hoaân thiïån hïå thöëng VBQLNN, trûúác
hïët phaãi xêy dûång àêìy àuã caác quy àõnh phaáp
luêåt vïì ban haânh VBQLNN. Vò vêåy, caác cú quan
nhaâ nûúác, àùåc biïåt laâ caác cú quan nhaâ nûúác coá
thêím quyïìn cêìn quan têm àuáng mûác àïën viïåc
xêy dûång vaâ khöng ngûâng nêng cao chêët lûúång
phaáp luêåt vïì ban haânh VBQLNN. Coi viïåc hoaân
thiïån phaáp luêåt vïì ban haânh VBQLNN laâ tiïìn
àïì cuãa viïåc hoaân thiïån hïå thöëng phaáp luêåt. Àöìng
thúâi, tûâ thûåc tïë hoaåt àöång ban haânh VBQLNN
seä coá nhûäng àiïìu kiïån nhòn nhêån, àaánh giaá, ruát
ra nhûäng baâi hoåc kinh nghiïåm trong viïåc xêy
PHAÁP LUÊÅT VÏÌ
BAN HAÂNH VÙN BAÃN QUAÃN LYÁ NHAÂ NÛÚÁC
TRONG NHÛÄNG NÙM ÀÊÌU XÊY DÛÅNG
NÛÚÁC VIÏÅT NAM DÊN CHUÃ CÖÅNG HOÂA (1945 - 1946). Àöî Vùn Hoåc*
dûång phaáp luêåt vïì ban haânh VBQLNN cho caác
giai àoaån tiïëp theo.
Trong khuön khöí baâi viïët naây, chuáng töi xin
giúái thiïåu phaáp luêåt vïì ban haânh VBQLNN trong
nhûäng nùm àêìu xêy dûång nûúác Viïåt Nam Dên
chuã Cöång hoâa (1945 - 1946).
1. Sú lûúåc hoaân caãnh lõch sûã nhûäng nùm
1945 - 1946
Caách maång thaáng Taám nùm 1945 laâ möåt sûå
kiïån vô àaåi trong lõch sûã dên töåc Viïåt Nam. Vúái
sûå thùæng lúåi cuãa Caách maång thaáng Taám, xiïìng
xñch cuãa thûåc dên gêìn möåt trùm nùm àaä bõ àêåp
tan, chïë àöå quên chuã chuyïn chïë ngûå trõ vaâ töìn
taåi nghòn nùm àaä bõ lêåt nhaâo. Nûúác ta tûâ möåt
nûúác thuöåc àõa trúã thaânh möåt quöëc gia àöåc lêåp
vúái chñnh thïí dên chuã cöång hoâa, nhên dên ta tûâ
thên phêån nö lïå àaä vûún dêåy trúã thaânh ngûúâi tûå
do, ngûúâi laâm chuã àêët nûúác. Caách maång thaáng
Taám nùm 1945 àaä múã ra möåt kyã nguyïn phaát
triïín múái cho lõch sûã dên töåc Viïåt Nam, kyã
nguyïn giaãi phoáng dên töåc, giaãi phoáng xaä höåi vaâ
giaãi phoáng con ngûúâi, kyã nguyïn àöåc lêåp, tûå do,
haånh phuác vaâ tiïën lïn chuã nghôa xaä höåi.
Nûúác Viïåt Nam Dên chuã Cöång hoâa non treã
vûâa ra àúâi àaä phaãi àûáng trûúác rêët nhiïìu khoá khùn,
* ThS., NCS., Khoa Lõch sûã, Trûúâng Àaåi hoåc KHXH&NV-ÀHQG-TP.HCM.
26♦K H O A H OÏ C X AÕÕ H OÄ I V AØØ N H AÂ N V AÊ N
thûã thaách vúái thuâ trong, giùåc ngoaâi, naån àoái, naån
döët cêìn phaãi giaãi quyïët. Hoaåt àöång xêy dûång
chñnh quyïìn nhên dên vaâ phaáp luêåt luác naây coá
nhiïìu cöng viïåc mang tñnh cêëp baách nhû Töíng
tuyïín cûã, chuêín bõ cho dûå thaão Hiïën phaáp cuäng
àang àûúåc khêín trûúng tiïën haânh trong nhûäng
thaáng cuöëi nùm 1945. Möåt trong nhûäng cöng
viïåc cêìn phaãi laâm ngay úã böëi caãnh àoá laâ thöëng
nhêët phaáp luêåt, thöëng nhêët hoaåt àöång ban haânh
vùn baãn, do vêåy, Nhaâ nûúác ta, àûáng àêìu laâ Chuã
tõch Höì Chñ Minh àaä coá nhiïìu quan têm, chuá yá
vaâ ban haânh möåt söë vùn baãn liïn quan àïën cöng
taác vùn thû vaâ cöng taác lûu trûä, trong àoá coá nhûäng
vùn baãn quy àõnh riïng vïì ban haânh VBQLNN.
2. Phaáp luêåt vïì ban haânh vùn baãn quaãn lyá
nhaâ nûúác giai àoaån 1945 - 1946
2.1 Nhûäng quy àõnh cú baãn trong Hiïën
phaáp 1946 vïì ban haânh vùn baãn quaãn lyá nhaâ
nûúác
2.1.1 Sûå ra àúâi Hiïën phaáp 1946
Nhû chuáng ta àaä biïët, ngay sau khi àoåc baãn
"Tuyïn ngön àöåc lêåp" lõch sûã ngaây 02/9/1945
khai sinh ra nûúác Viïåt Nam Dên chuã Cöång hoâa,
trong phiïn hoåp àêìu tiïn cuãa Chñnh phuã ngaây
03/9/1945 Höì Chuã tõch àaä àïì ra saáu nhiïåm vuå
cêëp baách cuãa Chñnh phuã. Möåt trong nhûäng nhiïåm
vuå cêëp baách àoá laâ xêy dûång Hiïën phaáp. Ngaây
20/9/1945, Chñnh phuã lêm thúâi ra sùæc lïånh thaânh
lêåp Ban dûå thaão Hiïën phaáp göìm 7 ngûúâi, do Chuã
tõch Höì Chñ Minh àûáng àêìu. Thaáng 11/1945,
Ban dûå thaão hoaân thaânh cöng viïåc vaâ baãn dûå
thaão àûúåc cöng böë röång raäi cho toaân dên thaão
luêån. Haâng triïåu ngûúâi Viïåt Nam àaä tham gia yá
kiïën àoáng goáp, àïën ngaây 09/11/1946 Quöëc höåi
àaä thöng qua baãn Hiïën phaáp àêìu tiïn trong lõch
sûã úã nûúác ta.
2.1.2 Nöåi dung quy àõnh trong Hiïën phaáp
1946 vïì ban haânh VBQLNN
Hiïën phaáp 1946 àaä xaác àõnh nhiïåm vuå cuãa
dên töåc ta trong giai àoaån naây laâ baão toaân laänh
thöí, giaânh àöåc lêåp hoaân toaân vaâ xêy dûång àêët
nûúác trïn nïìn taãng dên chuã. Nöåi dung cuãa Hiïën
phaáp 1946 àûúåc xêy dûång trïn cú súã ba nguyïn
tùæc sau àêy:
- Àoaân kïët toaân dên khöng phên biïåt giöëng
noâi, gaái trai, giai cêëp, tön giaáo;
- Àaãm baão caác quyïìn lúåi dên chuã;
- Thûåc hiïån chñnh quyïìn maånh meä vaâ saáng
suöët cuãa nhên dên.
Nöåi dung Hiïën phaáp nùm 1946 göìm 70 àiïìu,
àûúåc quy àõnh trong baãy chûúng sau àêy:
- Chûúng 1: Chñnh thïí (tûâ Àiïìu 1 àïën Àiïìu 3)
- Chûúng 2: Nghôa vuå vaâ quyïìn lúåi cuãa cöng
dên (tûâ Àiïìu 4 àïën Àiïìu 21)
- Chûúng 3: Nghõ viïn nhên dên (tûâ Àiïìu 22
àïën Àiïìu 42)
- Chûúng 4: Chñnh phuã (tûâ Àiïìu 43 àïën Àiïìu 56)
- Chûúng 5: Höåi àöìng nhên dên vaâ uãy ban
haânh chñnh (tûâ Àiïìu 57 àïën Àiïìu 62)
- Chûúng 6: Cú quan tû phaáp (tûâ Àiïìu 63
àïën Àiïìu 69)
- Chûúng 7: Sûãa àöíi Hiïën phaáp (tûâ Àiïìu 70)
Hiïën phaáp 1946 àaä taåo ra möåt nïìn taãng phaáp
lyá quan troång cho hoaåt àöång cuãa Nhaâ nûúác noái
chung, cuãa Ban Thûúâng vuå thuöåc Nghõ viïån vaâ
Chñnh phuã - dûúái sûå laänh àaåo cuãa Chuã tõch Höì
Chñ Minh noái riïng trong viïåc àiïìu haânh moåi
hoaåt àöång cuãa Nhaâ nûúác. Àöëi vúái hoaåt àöång ban
haânh vùn baãn, nöåi dung àûúåc thïí hiïån nhû sau:
Thûá nhêët, Hiïën phaáp 1946 xaác àõnh roä vïì
tñnh thûá bêåc cuãa hïå thöëng phaáp luêåt tûâ nhûäng
quy àõnh vïì töí chûác böå maáy nhaâ nûúác. Thïí hiïån
úã nöåi dung cú baãn laâ Nghõ viïån nhên dên laâ cú
quan coá quyïìn cao nhêët cuãa nûúác Viïåt Nam Dên
chuã Cöång hoâa, coá quyïìn àùåt ra phaáp luêåt. Têët caã
caác cú quan nhaâ nûúác vaâ cöng dên phaãi tuên
theo phaáp luêåt. Cuå thïí nhû sau:
+ Cöng dên Viïåt Nam phaãi tön troång Hiïën
phaáp vaâ tuên theo phaáp luêåt;
+ Chñnh phuã phaãi thi haânh àaåo luêåt vaâ quyïët
nghõ cuãa Nghõ viïån;
+ Nghõ quyïët cuãa Höåi àöìng nhên dên khöng
àûúåc traái vúái quy àõnh cuãa cêëp trïn;
+ UÃy ban haânh chñnh phaãi thi haânh mïånh lïånh
cuãa cêëp trïn vaâ cuãa Höåi àöìng nhên dên àõa
phûúng mònh;
+ Thêím phaán khi thûåc hiïån nhiïåm vuå xeát xûã
chó tuên theo phaáp luêåt.
Thûá hai, vïì thêím quyïìn ban haânh vùn baãn
- Nghõ viïån nhên dên ban haânh Hiïën phaáp,
luêåt;
- Ban Thûúâng vuå thuöåc Nghõ viïån ban haânh
nghõ quyïët, sùæc luêåt;
- Chuã tõch nûúác ban haânh sùæc lïånh àïí ban böë
caác àaåo luêåt vaâ thûåc hiïån nhiïåm vuå cuãa Chuã tõch
nûúác nhû böí nhiïåm Thuã tûúáng vaâ thaânh viïn nöåi
caác, thaânh viïn cao cêëp thuöåc cú quan Chñnh
phu;
K H O A H OÏ C X AÕÕ H OÄ I V AØØ N H AÂ N V AÊ N ♦27
- Chñnh phuã ban haânh sùæc lïånh;
- Höåi àöìng nhên dên ban haânh nghõ quyïët.
Thûá ba, vïì trònh tûå vaâ thuã tuåc ban haânh vùn baãn
- Àöëi vúái Nghõ viïån:
+ Quan troång nhêët laâ chûúng 7 quy àõnh vïì
sûãa àöíi Hiïën phaáp. Nöåi dung quy àõnh viïåc sûãa
àöíi Hiïën phaáp phaãi do hai phêìn ba töíng söë nghõ
viïn yïu cêìu vaâ Nghõ viïån dûå àõnh thay àöíi àiïìu
khoaãn naâo thò phaãi àûúåc àûa ra lêëy yá kiïën àoáng
goáp cuãa toaân dên;
+ Viïåc thöng qua luêåt hoùåc nhûäng quyïët saách
quan troång khaác phaãi àûúåc quaá nûãa töíng söë nghõ
viïn coá mùåt biïíu quyïët nhêët trñ. Àöëi vúái nhûäng
vêën àïì quan troång nhû liïn quan àïën vêån mïånh
quöëc gia, tuyïn chiïën, tuyïn böë tûå giaãi taán nghõ
viïån, baäi miïîn nghõ viïn, v.v... phaãi àûúåc ñt nhêët
hai phêìn ba töíng söë nghõ viïn biïíu quyïët nhêët
trñ;
- Àöëi vúái Ban Thûúâng vuå cuãa Nghõ viïån: khi
thöng qua nghõ quyïët phaãi àûúåc quaá nûãa trong
töíng söë thaânh viïn Ban Thûúâng vuå biïíu quyïët
nhêët trñ. Ban Thûúâng vuå sau khi biïíu quyïët nhûäng
dûå aán sùæc luêåt do Chñnh phuã àïì nghõ phaãi trònh
lïn Nghõ viïån vaâo kyâ hoåp gêìn nhêët àïí Nghõ viïån
quyïët àõnh.hiïån úã viïåc khùèng àõnh tïn nûúác múái
vaâ chïë àöå chñnh trõ múái cuãa Viïåt Nam vaâ àûúåc
thïí hiïån trïn caác loaåi vùn baãn, cuãng cöë niïìm tin,
niïìm phêën khúãi cuãa nhên dên vaâo thaânh quaã Caách
maång thaáng Taám. Quy àõnh naây àaä kïë thûâa quy
àõnh cuãa caác thúâi kyâ trûúác vïì viïåc ghi Quöëc hiïåu
trïn vùn baãn, goáp phêìn taåo nïn sûå thöëng nhêët
bûúác àêìu vïì mùåt thïí thûác àöëi vúái caác loaåi
VBQLNN trong giai àoaån bùæt àêìu bûúác vaâo thúâi
kyâ xêy dûång nhaâ nûúác Viïåt Nam Dên chuã Cöång
hoâa.
2.1.3 Khi múái thaânh lêåp nûúác, nhiïìu cú quan
soaån thaão nghõ àõnh vaâ sùæc lïånh coân lêîn löån,
chûa xaác àõnh àûúåc phaåm vi ban haânh giûäa hònh
thûác sùæc lïånh vaâ hònh thûác nghõ àõnh; nöåi dung
nghõ àõnh ban haânh ra traái vúái sùæc lïånh; quy trònh
ban haânh thiïëu thöëng nhêët, khöng ñt Böå ban haânh
nghõ àõnh nhûng khöng hoãi yá kiïën cuãa böå khaác
khiïën nhiïìu quy àõnh trúã nïn mêu thuêîn, chöìng
cheáo, vùn baãn ban haânh sai vïì thêím quyïìn vaâ
thiïëu sûå phöëi húåp giûäa caác cú quan àang diïîn ra
úã nhiïìu Böå, ngaânh cêìn phaãi súám àûúåc chêín chónh.
Trûúác tònh hònh àoá, ngaây 18/4/1946, Chuã tõch
Chñnh phuã àaä ban haânh Thöng tû söë 08 hûúáng
dêîn cho caác Böå phên biïåt nhûäng vêën àïì ban haânh
dûúái hònh thûác sùæc lïånh vaâ nhûäng vêën àïì ban
haânh dûúái hònh thûác nghõ àõnh. Phên biïåt roä thêím
quyïìn ban haânh vaâ hònh thûác vùn baãn cêìn àûúåc
thïí hiïån. Qua àoá, caác Böå coá cú súã phaáp lyá trong
viïåc ban haânh vùn baãn vaâ phöëi húåp chùåt cheä vúái
caác cú quan khaác trong quaá trònh ban haânh sùæc
lïånh vaâ nghõ àõnh.
YÁ nghôa cuãa Thöng tû söë 08 thïí hiïån úã nöåi
dung quy àõnh vïì thêím quyïìn, trònh tûå vaâ thuã
tuåc ban haânh sùæc lïånh vaâ nghõ àõnh. Taåo cú súã
phaáp lyá cho caác cú quan nhaâ nûúác coá thêím quyïìn
xem xeát quyïët àõnh choån lûåa hònh thûác vùn baãn,
xaác àõnh thêím quyïìn ban haânh vùn baãn phuâ húåp
vúái chûác nùng, nhiïåm vuå, quyïìn haån cuãa cú quan
mònh vaâ phöëi húåp vúái caác cú quan nhaâ nûúác coá
thêím quyïìn trong hoaåt àöång ban haânh sùæc lïånh
vaâ nghõ àõnh.
2.1.4 Àïí nêng cao chêët lûúång caác sùæc luêåt,
sùæc lïånh vaâ nghõ àõnh, ngaây 06/11/1946 Chuã tõch
Chñnh phuã Viïåt Nam àaä ban haânh Thöng tû söë
17 hûúáng dêîn caác Böå trong quaá trònh soaån thaão
sùæc luêåt, sùæc lïånh vaâ nghõ àõnh theo möåt söë trònh
tûå vaâ thuã tuåc thöëng nhêët.
Nöåi dung cuãa Thöng tû nïu roä traách nhiïåm
cuãa caác Böå vaâ Vùn phoâng Chuã tõch nûúác àöëi vúái
dûå thaão sùæc luêåt, sùæc lïånh vaâ nghõ àõnh trong quaá
trònh soaån thaão phaãi àaãm baão vïì mùåt hònh thûác
vaâ nöåi dung, vùn baãn ban haânh theo möåt söë trònh
tûå vaâ thuã tuåc thöëng nhêët, khöng traái vúái hïå thöëng
phaáp luêåt trong toaân quöëc.
Nhû vêåy, cuâng vúái Hiïën phaáp 1946, caác vùn
baãn Sùæc lïånh söë 49/SL ngaây 12/10/1945, Thöng
tû söë ngaây 18/4/1946, Thöng tû söë 17 ngaây 06/
11/1946 àaä húåp thaânh möåt hïå thöëng caác quy
àõnh cuãa phaáp luêåt trong nhûäng nùm àêìu xêy
dûång nûúác Viïåt Nam Dên chuã Cöång hoâa (1945
- 1946). Ba vùn baãn quy àõnh riïng vïì ban haânh
VBQLNN kïí trïn mang möåt giaá trõ lõch sûã àùåc
biïåt. Àùåc biïåt búãi trong àiïìu kiïån Caách maång
thaáng Taám múái thaânh cöng vúái rêët nhiïìu nhiïåm
vuå troång àaåi cuãa àêët nûúác àang yïu cêìu vaâ
Chñnh phuã cuãa Chuã tõch Höì Chñ Minh àaä súám
nhêån thûác àûúåc vai tro â quan troång cuãa
VBQLNN trong viïåc töí chûác thûåc hiïån caác
nhiïåm vuå àoá. Sûå ra àúâi cuãa nhûäng vùn baãn quy
àõnh vïì ban haânh VBQLNN àaä coá taác duång
àaãm baão cho hoaåt àöång ban haânh vùn baãn cuãa
caác cú quan nhaâ nûúác coá thêím quyïìn cuäng phaãi
àûúåc tuên thuã theo quy àõnh cuãa phaáp luêåt.
28♦K H O A H OÏ C X AÕÕ H OÄ I V AØØ N H AÂ N V AÊ N
3. Nhêån xeát chung
Tûâ thûåc tïë nghiïn cûáu phaáp luêåt vïì ban haânh
VBQLNN trong nhûäng nùm àêìu xêy dûång nûúác
Viïåt Nam Dên chuã Cöång hoâa (1945 - 1946),
chuáng töi ruát ra möåt söë nhêån xeát sau àêy:
- Hoaåt àöång ban haânh vùn baãn noái chung,
ban haânh VBQLNN noái riïng rêët cêìn àûúåc quy
àõnh, hûúáng dêîn thöëng nhêët àïí caác cú quan nhaâ
nûúác coá thêím quyïìn laâm cú súã phaáp lyá thûåc hiïån.
Lõch sûã phaáp luêåt vïì ban haânh VBQLNN úã nûúác
ta àaä ghi nhêån khöng ñt vùn baãn quy àõnh, hûúáng
dêîn coá yá nghôa quan troång àöëi vúái hoaåt àöång
ban haânh vùn baãn. Möåt trong nhûäng giai àoaån
àiïín hònh laâ thúâi gian àêìu ngay sau Caách maång
thaáng Taám nùm 1945 thaânh cöng, Nhaâ nûúác ta -
àûáng àêìu laâ Chuã tõch Höì Chñ Minh àaä súám nhêån
thûác vaâ coá quan têm ngay túái hoaåt àöång ban haânh
VBQLNN bùçng nhûäng viïåc laâm cuå thïí laâ coá quy
àõnh, hûúáng dêîn vïì ban haânh VBQLNN thïí hiïån
trong Hiïën phaáp nùm 1946 vaâ möåt söë vùn baãn
khaác. Nhiïìu vêën àïì cú baãn trong hoaåt àöång ban
haânh vùn baãn nhû àaãm baão tñnh thöëng nhêët cuãa
hïå thöëng phaáp luêåt; quy àõnh vïì thêím quyïìn;
quy àõnh vïì trònh tûå vaâ thuã tuåc ban haânh vùn
baãn; àïì cao vai troâ tham gia àoáng goáp yá kiïën
cuãa nhên dên àöëi vúái Hiïën phaáp àaä àûúåc ghi
nhêån. Àêy laâ nhûäng cú súã rêët quan troång, taåo
dûång tñnh phaáp lyá trong hoaåt àöång ban haânh vùn
baãn àïí thïí hiïån nhûäng quyïët saách àöëi vúái hoaåt
àöång quaãn lyá nhaâ nûúác, quaãn lyá xaä höåi cuãa caác
cú quan nhaâ nûúác coá thêím quyïìn khi múái àûúåc
thaânh lêåp.
- Tûâ 1945 àïën 1946 laâ giai àoaån múã àêìu cuãa
nhaâ nûúác múái - Nhaâ nûúác Viïåt Nam Dên chuã Cöång
hoâa, do hoaân caãnh lõch sûã àùåt ra nhiïìu nhiïåm vuå
lúán, hïå troång àöëi vúái àêët nûúác nïn hïå thöëng phaáp
luêåt chûa thïí coá nhûäng vùn baãn coá hiïåu lûåc phaáp
lyá cao nhû luêåt, sùæc luêåt quy àõnh riïng vïì ban
haânh VBQLNN àïí àaáp ûáng yïu cêìu quaãn lyá. Do
vêåy, caác quy àõnh vïì thêím quyïìn, trònh tûå vaâ thuã
tuåc ban ban haânh VBQLNN coân phên taán vaâ àûúåc
thïí hiïån raãi raác trong caác vùn baãn nhû Hiïën phaáp,
sùæc lïånh vaâ thöng tû. Nhûäng vùn baãn quy àõnh
riïng vïì ban haânh VBQLNN múái chuã yïëu àiïìu
chónh hoaåt àöång ban haânh VBQLNN cuãa möåt
nhoám cú quan nhêët àõnh vúái möåt söë loaåi vùn baãn
cuå thïí, do vêåy coân thiïëu rêët nhiïìu quy àõnh, hûúáng
dêîn cêìn thiïët vïì ban haânh VBQLNN cuãa caác cú
quan nhaâ nûúác coá thêím quyïìn.
- Cho àïën nay, Hiïën phaáp nùm 1946 vaâ nhûäng
vùn baãn quy àõnh vïì ban haânh VBQLNN trong
nhûäng nùm àêìu xêy dûång nûúác Viïåt Nam Dên
chuã Cöång hoâa (1945 - 1946) àaä hïët hiïåu lûåc vaâ
àûúåc thay thïë bùçng nhûäng vùn baãn múái, phuâ húåp
hún vúái thûåc tiïîn àêët nûúác. Sûå thay thïë naây laâ têët
yïëu cuãa quaá trònh phaát triïín, cuãa sûå nghiïåp àöíi
múái, sûå nghiïåp cöng nghiïåp hoáa - hiïån àaåi hoáa
vaâ caãi caách haânh chñnh hiïån nay. Nhiïìu quy àõnh
vïì ban haânh VBQLNN trong Hiïën phaáp nùm
1946 vaâ caác vùn baãn trong nhûäng nùm àêìu xêy
dûång nûúác Viïåt Nam Dên chuã Cöång hoâa (1945 -
1946) vêîn coân nguyïn giaá trõ caã vïì mùåt lyá luêån
vaâ thûåc tiïîn, caác cú quan nhaâ nûúác coá thêím quyïìn
àaä kïë thûâa vaâ chùæc chùæn rùçng seä tiïëp tuåc böí sung,
phaát triïín trong caác vùn baãn quy àõnh vïì thêím
quyïìn, trònh tûå vaâ thuã tuåc ban haânh VBLNN úã
caác giai àoaån tiïëp theo.
Sùæc lïånh söë 49/SL ngaây 12 thaáng 10 nùm 1945 cuãa Chuã tõch
Chñnh phuã lêm thúâi vïì viïåc ghi Quöëc hiïåu trïn vùn baãn.
K H O A H OÏ C X AÕÕ H OÄ I V AØØ N H AÂ N V AÊ N ♦29
TAÂI LIÏÅU THAM KHAÃO
1. Cuåc Lûu trûä (1982), Nhûäng vùn kiïån chuã yïëu cuãa Àaãng vaâ Nhaâ nûúác vïì cöng taác cöng vùn, giêëy túâ vaâ cöng taác
lûu trûä, Xñ nghiïåp quöëc doanh in - saãn xuêët giêëy têåp quêån 1, TP. Höì Chñ Minh.
2. Nguyïîn Thõ Minh Haâ (2007), Phaáp àiïín hoáa phaáp luêåt vïì ban haânh vùn baãn quy phaåm phaáp luêåt, Luêån aán tiïën sô
Luêåt hoåc, chuyïn ngaânh Luêåt Nhaâ nûúác, tû liïåu Thû viïån Khoa hoåc Töíng húåp TP. Höì Chñ Minh.
3. Nguyïîn Quöëc Hoaân (2007), Phaáp luêåt àiïìu chónh hoaåt àöång ban haânh vùn baãn quy phaåm phaáp luêåt trong sûå
nghiïåp àöíi múái úã nûúác ta, Taåp chñ Luêåt hoåc, (söë 1), tr.11-20.
4. Àöî Vùn Hoåc (2008), Thïí chïë Nhaâ nûúác vïì ban haânh vùn baãn quy phaåm phaáp luêåt trong 20 nùm àöíi múái (1986 -
2006), Luêån vùn thaåc sô khoa hoåc Lõch sûã, Trûúâng Àaåi hoåc Khoa hoåc Xaä höåi vaâ Nhên vùn (Àaåi hoåc Quöëc gia Tp.
Höì Chñ Minh).
5. Àöî Vùn Hoåc (2011), Nhûäng vùn baãn àêìu tiïn cuãa nûúác Viïåt Nam Dên chuã Cöång hoâa vïì vùn baãn quaãn lyá nhaâ
nûúác, Taåp chñ Àaåi hoåc Thuã Dêìu Möåt, (söë 1), tr.123-126.
6. Hiïën phaáp Viïåt Nam nùm 1946, 1959, 1980, 1992, Nghõ quyïët cuãa Quöëc höåi vïì viïåc sûãa àöíi, böí sung möåt söë àiïìu
cuãa Hiïën phaáp nùm 1992 (2006), Nxb. Chñnh trõ Quöëc gia, Haâ Nöåi.
7. Töíng muåc luåc vùn baãn quy phaåm phaáp luêåt Viïåt Nam 1945 - 2002 (2003), Nxb.Chñnh trõ Quöëc gia, Haâ Nöåi.
SUMMARY
LEGAL PROCEDURES FOR ISSUING STATE
ADMINISTRATION DOCUMENTATION
IN THE EARLY YEARS OF THE DEMOCRATIC
REPUBLIC OF VIETNAM (1945 - 1946). Do Van Hoc, M.A.
State administration documentation is of importance in the operation of the management
and administration of the nation. Only when legal procedures for its issuing have been
fully set up that the system of state administration documentation is improved. In the
particular circumstance of the early years of the Democratic Republic of Vietnam (1945
- 1946), the government released a number of documents for regulations and guidance
for issuing state administration documentation.
Các file đính kèm theo tài liệu này:
- 524_6701_2151427.pdf