Nhiệm vụ và giải pháp phát triển khoa học công nghệ phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa tỉnh Bình Dương

Tạp chí Đại học Thủ Dầu Một, số 3 (10) - 2013 3 NHIEÄM VUÏ VAØ GIAÛI PHAÙP PHAÙT TRIEÅN KHOA HOÏC COÂNG NGHEÄ PHUÏC VUÏ SÖÏ NGHIEÄP COÂNG NGHIEÄP HOÙA TÆNH BÌNH DÖÔNG Ngaøy 7 thaùng 6 naêm 2013, Tænh uûy Bình Döông ñaõ ban haønh Chöông trình haønh ñoäng thöïc hieän Nghò quyeát Hoäi nghò laàn thöù saùu Ban Chaáp haønh Trung öông (khoùa XI) veà phaùt trieån khoa hoïc coâng ngheä phuïc vuï söï nghieäp coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa trong ñieàu kieän kinh teá thò tröôøng ñònh höôùng xaõ hoäi chuû nghóa vaø hoäi nhaäp quoác teá (Chöông trình soá 63-CTr/TU). Taïp chí Ñaïi hoïc Thuû Daàu Moät giôùi thieäu toaøn vaên Chöông trình haønh ñoäng cuûa Tænh uûy (töïa ñeà baøi do Taïp chí ñaët). * 1. Tình hình hoaït ñoäng khoa hoïc vaø coâng ngheä 1.1. Keát quaû ñaït ñöôïc Thôøi gian qua beân caïnh vieäc laõnh ñaïo ñaåy maïnh phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi, Tænh uûy ñaõ luoân quan taâm, chæ ñaïo trieån khai, cuï theå hoùa chuû tröông, ñöôøng loái, chính saùch cuûa Ñaûng vaø Nhaø nöôùc veà phaùt trieån khoa hoïc vaø coâng ngheä; töø ñoù hoaït ñoäng khoa hoïc vaø coâng ngheä ñaõ coù nhöõng chuyeån bieán tích cöïc, ñoùng goùp thieát thöïc vaøo söï phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi, coâng nghieäp hoùa, ñoâ thò hoùa tænh nhaø. a). Veà nghieân cöùu, öùng duïng tieán boä khoa hoïc vaø coâng ngheä Ban haønh qui cheá quaûn lí hoaït ñoäng nghieân cöùu khoa hoïc vaø phaùt trieån coâng ngheä caáp tænh vaø caáp cô sôû, phaân caáp maïnh cho cô quan quaûn lí trong vieäc xeùt duyeät, thaåm ñònh noäi dung, khoaùn kinh phí theo höôùng caûi tieán, ñôn giaûn hoùa trình töï, thuû tuïc trieån khai nhieäm vuï, ñaõ thu huùt vaø taïo ñieàu kieän cho caùc toå chöùc trieån khai nhieäm vuï khoa hoïc vaø coâng ngheä. Soá löôïng nhieäm vuï khoa hoïc vaø coâng ngheä caáp tænh giai ñoaïn 2006 – 2011 taêng gaáp 3,75 laàn so vôùi giai ñoaïn 2000 – 2005. Caùc nhieäm vuï khoa hoïc vaø coâng ngheä trong thôøi gian qua haàu heát ñeàu gaén vôùi öùng duïng ñeå giaûi quyeát caùc vaán ñeà ñaët ra töø thöïc tieãn ñôøi soáng, saûn xuaát vaø quaûn lí. Khoa hoïc xaõ hoäi vaø nhaân vaên taäp trung nghieân cöùu, ñeà xuaát giaûi phaùp giaûi quyeát moät soá vaán ñeà böùc xuùc thuoäc caùc lónh vöïc xaõ hoäi, vaên hoùa, ngheä thuaät, lòch söû, khaûo coå, toân giaùo, kinh teá, giaùo duïc – ñaøo taïo; cung caáp luaän cöù khoa hoïc vaø thöïc tieãn, phuïc vuï cho caáp uûy Ñaûng vaø chính quyeàn caùc caáp cuï theå hoùa chuû tröông cuûa Ñaûng vaø chính saùch, phaùp luaät cuûa Nhaø nöôùc, goùp phaàn giaûi quyeát caùc vaán ñeà thöïc tieãn ñaët ra trong coâng taùc laõnh ñaïo, chæ ñaïo, quaûn lí xaõ hoäi. Khoa hoïc kó thuaät vaø coâng ngheä taäp trung öùng duïng, chuyeån giao, nhaân roäng caùc moâ hình tieán boä khoa hoïc vaø coâng ngheä vaøo saûn xuaát vaø quaûn lí, trieån khai chöông trình khoa hoïc vaø coâng ngheä, hoã trôï doanh nghieäp hoaït ñoäng khoa hoïc vaø coâng ngheä. Hoã trôï 14 doanh nghieäp thöïc hieän caùc nhieäm vuï Journal of Thu Dau Mot University, No 3 (10) – 2013 4 nghieân cöùu khoa hoïc vaø phaùt trieån coâng ngheä, cho vay vôùi laõi suaát öu ñaõi 9 döï aùn töø Quó phaùt trieån khoa hoïc vaø coâng ngheä ñeå ñoåi môùi qui trình coâng ngheä, caûi tieán maùy moùc thieát bò, taïo ra saûn phaåm môùi; hoã trôï kinh phí cho 50 doanh nghieäp xaây döïng caùc heä thoáng quaûn lí chaát löôïng tieân tieán, luõy keá tôùi nay toaøn tænh coù 360 doanh nghieäp aùp duïng ñaêng kí baûo hoä quyeàn sôû höõu trí tueä, vôùi 468 ñoái töôïng sôû höõu coâng nghieäp (trong ñoù coù 433 nhaõn hieäu haøng hoùa , 47 kieåu daùng coâng nghieäp, 3 giaûi phaùp höõu ích, 2 saùng cheá vaø 1 nhaõn hieäu taäp theå). Hieän nay treân ñòa baøn tænh coù 4.833 vaên baûn baûo hoä quyeàn sôû höõu coâng nghieäp ñöôïc caáp (ñöùng thöù ba caû nöôùc); trieån khai chöông trình naâng cao naêng suaát, chaát löôïng ñoái vôùi saûn phaåm haøng hoùa, dòch vuï. Söï hoã trôï cuûa Nhaø nöôùc töø caùc chöông trình khoa hoïc vaø coâng ngheä tuy khoâng nhieàu, nhöng coù taùc ñoäng lan roäng trong coäng ñoàng doanh nghieäp vaø xaõ hoäi. Trong lónh vöïc noâng nghieäp, ngoaøi caùc döï aùn tham gia chöông trình hoã trôï öùng duïng vaø chuyeån giao khoa hoïc vaø coâng ngheä phuïc vuï phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi noâng thoân do Boä Khoa hoïc Coâng ngheä chuû trì, ñaõ toå chöùc nhieàu lôùp taäp huaán vaø ñieåm trình dieãn chuyeån giao khoa hoïc vaø coâng ngheä cho noâng daân, goùp phaàn naâng cao naêng suaát caây troàng, vaät nuoâi, chuyeån ñoåi cô caáu kinh teá trong ngaønh noâng nghieäp. Tænh ñaõ ban haønh chính saùch phaùt trieån noâng nghieäp theo höôùng noâng nghieäp ñoâ thò, noâng nghieäp hoùa kó thuaät cao, noâng nghieäp sinh thaùi gaén vôùi coâng nghieäp cheá bieán treân ñòa baøn tænh giai ñoaïn 2012 – 2015. Ñeán nay ñaõ ñaït ñöôïc moät soá keát quaû khaû quan. Gioáng môùi ñöôïc söû duïng roäng raõi trong saûn xuaát noâng nghieäp. Toång dieän tích rau an toaøn, hoa, caây caûnh laø 249,18ha, trong ñoù öùng duïng qui trình saûn xuaát kó thuaät cao laø 53ha vôùi caùc loaïi caây chuû yeáu: caø chua, döa löôùi, caø tím. Toång dieän tích caây aên quaû ñaëc saûn laø 1.513,8ha, trong ñoù öùng duïng qui trình saûn xuaát kó thuaät cao 373,19 ha vôùi caùc loaïi caây chuû yeáu: böôûi da xanh, cam, quyùt. Coù 40 hoä chaên nuoâi heo vôùi toång ñaøn 120.135 con vaø 71 hoä chaên nuoâi gia caàm vôùi toång ñaøn ñaït 2,83 trieäu con söû duïng heä thoáng chuoàng laïnh. Dieän tích gieo troàng aùp duïng qui trình thöïc hieän noâng nghieäp toát (GAP) laø 50ha. Ñaây laø nhöõng moâ hình trieån khai nhaân roäng. Ñaõ qui hoaïch vaø trieån khai xaây döïng 4 khu noâng nghieäp coâng ngheä cao vôùi toång dieän tích laø 991,4ha taïi xaõ An Thaùi (411,75ha), Hieáu Lieâm (90,2ha), xaõ Taân Hieäp, Phöôùc Sang (471,86ha) vaø xaõ Vónh Taân (17,6 ha). Hieän caùc khu ñang töøng böôùc ñi vaøo hoaït ñoäng vôùi toång voán ñaàu tö öôùc khoaûng 14,22 tæ ñoàng. b). Veà ñoåi môùi coâng ngheä Hieän nay coù 18 hôïp ñoàng chuyeån giao coâng ngheä ñöôïc ñaêng kí taïi tænh, trong ñoù coù 17 hôïp ñoàng chuyeån giao coâng ngheä töø nöôùc ngoaøi, vôùi toång giaù trò laø 389 tæ ñoàng vaø 24,5 trieäu USD. Keát quaû ñieàu tra, ñaùnh giaù trình ñoä coâng ngheä cuûa moät soá ngaønh saûn xuaát chuû yeáu cho thaáy thieát bò saûn xuaát coøn töông ñoái môùi, khaù toát, do ñoù coù khaû naêng taêng naêng löïc saûn xuaát caùc doanh nghieäp. 64,5% doanh nghieäp chuù yù ñeán vieäc ñoåi môùi vaø naâng caáp thieát bò, trong ñoù ngaønh cheá bieán laâm saûn vaø cao su – plastic coù heä soá ñoåi môùi thieát bò cao. 38,3% doanh nghieäp söû duïng coù hieäu quaû maùy moùc, thieát bò. Trình ñoä töï ñoäng hoùa khoâng ñoàng ñeàu giöõa caùc ngaønh, ngaønh giaøy da vaø da coù möùc töï ñoäng hoùa thaáp. Tạp chí Đại học Thủ Dầu Một, số 3 (10) - 2013 5 c). Veà ñaøo taïo, boài döôõng, thu huùt nguoàn nhaân löïc khoa hoïc vaø coâng ngheä Tính ñeán cuoái naêm 2011, lao ñoäng vieäc laøm trong caùc thaønh phaàn kinh teá cuûa tænh coù 744.158 ngöôøi, trong ñoù lao ñoäng coù trình ñoä cao ñaúng, ñaïi hoïc vaø treân ñaïi hoïc 40.869 ngöôøi (chieám tæ leä 5,49%), lao ñoäng coù trình ñoä trung caáp 24.085 ngöôøi (chieám tæ leä 3,23%), coâng nhaân kó thuaät 91.068 ngöôøi (chieám tæ leä 12,23%). Ñoái vôùi caùc toå chöùc, cô quan Nhaø nöôùc, toaøn tænh coù 24.790 caùn boä coâng chöùc, vieân chöùc trong ñoù trình ñoä cao ñaúng, ñaïi hoïc coù 15.077 ngöôøi (chieám tæ leä 60,82%), trình ñoä sau ñaïi hoïc coù 753 ngöôøi (chieám tæ leä 3,04%). Tænh ñaõ ban haønh vaø thöïc hieän chính saùch ñaøo taïo, boài döôõng, thu huùt, ñaõi ngoä, boá trí, söû duïng nguoàn nhaân löïc khoa hoïc vaø coâng ngheä phuø hôïp vôùi töøng thôøi kì, khuyeán khích, ñoäng vieân ñoäi nguõ caùn boä hoïc taäp, naâng cao trình ñoä chuyeân moân, nghieäp vuï vaø thu huùt nhieàu caùn boä khoa hoïc, chuyeân gia coù trình ñoä cao ñeán laøm vieäc taïi tænh. d). Veà phaùt trieån tieàm löïc khoa hoïc vaø coâng ngheä Treân ñòa baøn tænh hieän coù 23 toå chöùc hoaït ñoäng khoa hoïc vaø coâng ngheä, 4 doanh nghieäp khoa hoïc vaø coâng ngheä, 8 tröôøng ñaïi hoïc vaø 7 tröôøng cao ñaúng ñang hoaït ñoäng. Caùc toå chöùc naøy ñaõ coù nhöõng ñoùng goùp nhaát ñònh trong vieäc taïo ra caùc keát quaû khoa hoïc vaø coâng ngheä vaø ñaøo taïo nguoàn nhaân löïc, nhöng chöa ñaùp öùng ñöôïc nhu caàu ngaøy caøng cao cuûa saûn xuaát, ñôøi soáng. Trong giai ñoaïn töø naêm 2006 ñeán nay, ñaõ ñaàu tö 61,873 tæ ñoàng töø nguoàn voán ñaàu tö phaùt trieån khoa hoïc vaø coâng ngheä ñeå taêng cöôøng tieàm löïc cho caùc ñôn vò söï nghieäp coâng laäp thuoäc caùc ngaønh khoa hoïc vaø coâng ngheä, noâng nghieäp vaø phaùt trieån noâng thoân, coâng thöông, y teá, giaùo duïc – ñaøo taïo phuïc vuï thieát thöïc cho vieäc chuyeån giao, öùng duïng tieán boä khoa hoïc vaø coâng ngheä, quaûn lí Nhaø nöôùc cuûa caùc ngaønh. Ñaõ coù 6 doanh nghieäp thaønh laäp quó phaùt trieån khoa hoïc vaø coâng ngheä vôùi soá trích quó laø 408 tæ ñoàng. Tuy nhieân tæ leä söû duïng coøn thaáp. 1.2. Haïn cheá Hoaït ñoäng khoa hoïc vaø coâng ngheä chöa töông xöùng vôùi tieàm naêng vaø yeâu caàu, chöa thöïc söï trôû thaønh ñoäng löïc cho phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi. Tuy ñaõ trieån khai moät soá chöông trình khoa hoïc vaø coâng ngheä troïng ñieåm, nhöng caùc nhieäm vuï trong töøng chöông trình thieáu gaén keát neân hieäu quaû coøn haïn cheá; caùc chöông trình khoa hoïc vaø coâng ngheä chöa ñöôïc loàng gheùp vôùi caùc chöông trình kinh teá – xaõ hoäi khaùc. Maëc duø soá löôïng nhieäm vuï khoa hoïc vaø coâng ngheä haøng naêm ñöôïc caùc toå chöùc, caù nhaân ñeà xuaát nhieàu, do ñoù soá ñeà taøi, döï aùn haøng naêm ñöôïc ñöa vaøo thöïc hieän ít; soá doanh nghieäp tham gia caùc chöông trình hoã trôï doanh nghieäp ñaït thaáp; söï keát hôïp giöõa doanh nghieäp, cô quan quaûn lí, nhaø khoa hoïc, toå chöùc chuyeån giao coâng ngheä coøn haïn cheá. Vieäc öùng duïng tieán boä khoa hoïc vaø coâng ngheä, caûi tieán, ñoåi môùi coâng ngheä cuûa doanh nghieäp coøn gaëp nhieàu khoù khaên, nhö thieáu thoâng tin veà thò tröôøng, coâng ngheä, voán. Thieáu caùc ñôn vò hoaït ñoäng trong lónh vöïc chuyeån giao coâng ngheä ñeå tö vaán veà coâng ngheä, giaùm ñònh vaø ñaùnh giaù coâng ngheä, ñaøm phaùn vaø xaây döïng hôïp ñoàng chuyeån giao coâng ngheä, moâi giôùi mua baùn coâng ngheä. Journal of Thu Dau Mot University, No 3 (10) – 2013 6 Cô cheá taøi chính maëc duø coøn coù nhöõng böôùc caûi tieán trong 5 naêm qua, nhöng cuõng coøn coù nhöõng vöôùng maéc neân hoaït ñoäng nghieân cöùu, öùng duïng cuõng chöa phaùt trieån maïnh. Coâng taùc laäp keá hoaïch khoa hoïc vaø coâng ngheä chöa phuø hôïp vôùi hoaït ñoäng ñaëc thuø cuûa khoa hoïc vaø coâng ngheä. Phaàn lôùn doanh nghieäp trong tænh thuoäc loaïi nhoû vaø vöøa, coù qui moâ voán khoâng lôùn, neân vieäc huy ñoäng kinh phí ñeå ñaàu tö cho vieäc nghieân cöùu khoa hoïc vaø ñoåi môùi coâng ngheä coøn gaëp nhieàu khoù khaên. Caùc doanh nghieäp nhoû coù lôïi nhuaän tröôùc thueá thaáp, neân nguoàn trích laäp quó phaùt trieån khoa hoïc vaø coâng ngheä cuûa doanh nghieäp khoâng ñuû ñeå ñoåi môùi coâng ngheä cuûa chính mình. Caùc doanh nghieäp coù tieàm löïc maïnh ñaõ thaønh laäp quó phaùt trieån khoa hoïc vaø coâng ngheä vôùi kinh phí khaù lôùn, nhöng do chöa coù qui ñònh veà quaûn lí (xaùc ñònh nhieäm vuï, toå chöùc xeùt duyeät, thanh quyeát toaùn), do vaäy, nguoàn kinh phí töø quó naøy cuûa caùc doanh nghieäp söû duïng khoâng ñöôïc bao nhieâu vaø khoâng ñaùp öùng ñöôïc yeâu caàu hoaït ñoäng khoa hoïc vaø coâng ngheä cuûa doanh nghieäp. Thò tröôøng khoa hoïc vaø coâng ngheä böôùc ñaàu hình thaønh, nhöng chöa phaùt trieån maïnh. Saûn phaåm cuûa nghieân cöùu khoa hoïc coù haøm löôïng chaát xaùm chöa cao, doanh nghieäp chöa coù nieàm tin cao ñoái vôùi ñoäi nguõ caùn boä khoa hoïc, neân vieäc gaén keát nghieân cöùu, öùng duïng vôùi saûn xuaát, kinh doanh chöa roäng raõi. Chöa coù cô cheá phaân chia lôïi nhuaän giöõa toå chöùc chuû trì, taùc giaû vaø doanh nghieäp khi söû duïng keát quaû nghieân cöùu. Ñoäi nguõ caùn boä khoa hoïc vaø coâng ngheä, caùn boä quaûn lí khoa hoïc vaø coâng ngheä thieáu veà soá löôïng, chaát löôïng coøn haïn cheá, thieáu kinh nghieäm thöïc tieãn, chöa ñaùp öùng nhu caàu, chöa tham möu kòp thôøi caùc qui ñònh ñeå trieån khai caùc cheá ñoä chính saùch cuûa Ñaûng vaø Nhaø nöôùc vaøo thöïc tieãn. Nhaân löïc khoa hoïc vaø coâng ngheä ôû caùc ngaønh kinh teá muõi nhoïn, coù tính quyeát ñònh ñem laïi giaù trò taêng cao, nhö coâng ngheä sinh hoïc, coâng ngheä vaät lieäu môùi, ñieän töû – vieãn thoâng, coâng ngheä soá vaø töï ñoäng raát thieáu. Vieäc ñaøo taïo thu huùt caùc nhaø khoa hoïc gioûi, taøi naêng, chuyeân gia ñaàu ngaønh chöa ñaït hieäu quaû mong muoán. 1.3. Nguyeân nhaân cuûa haïn cheá Moät soá caáp uûy Ñaûng, chính quyeàn nhaän thöùc veà nghieân cöùu, öùng duïng vaø phaùt trieån khoa hoïc vaø coâng ngheä chöa thaät ñaày ñuû, chöa coi ñaây laø nhieäm vuï troïng taâm, chöa cuï theå hoùa muïc tieâu, nhieäm vuï phaùt trieån khoa hoïc vaø coâng ngheä ñöôïc neâu trong caùc chuû tröông, chæ ñaïo cuûa Tænh uûy, keá hoaïch thöïc hieän cuûa UÛy ban Nhaân daân tænh thaønh nhieäm vuï phuïc vuï phaùt trieån ngaønh vaø kinh teá, xaõ hoäi ôû ñòa phöông. Ñaàu tö nguoàn löïc cho khoa hoïc vaø coâng ngheä chöa töông xöùng. Coâng taùc qui hoaïch, xaây döïng keá hoaïch vaø ñeà xuaát ñaët haøng thöïc hieän nhieäm vuï khoa hoïc vaø coâng ngheä chöa ñöôïc caùc sôû ngaønh, huyeän, thò xaõ, thaønh phoá quan taâm ñuùng möùc, coøn coi ñaây laø nhieäm vuï cuûa rieâng ngaønh khoa hoïc vaø coâng ngheä. Coâng taùc phoái hôïp giöõa caùc ngaønh trong trieån khai öùng duïng, nhaân roäng keát quaû, tieán boä khoa hoïc vaø coâng ngheä chöa ñöôïc quan taâm ñuùng möùc. Chöa hình thaønh ñöôïc chính saùch phuø hôïp ñeå huy ñoäng nguoàn löïc ñaàu tö töø doanh nghieäp vaø xaõ hoäi cho caùc hoaït ñoäng khoa hoïc vaø coâng ngheä. 2. Muïc tieâu 2.1. Muïc tieâu toång quaùt Phaùt trieån maïnh meõ khoa hoïc vaø coâng ngheä, laøm cho khoa hoïc vaø coâng ngheä thöïc Tạp chí Đại học Thủ Dầu Một, số 3 (10) - 2013 7 söï laø ñoäng löïc quan troïng nhaát ñeå chuyeån dòch cô caáu kinh teá, phaùt trieån löïc löôïng saûn xuaát, naâng cao naêng suaát, chaát löôïng, hieäu quaû vaø söùc caïnh tranh cuûa neàn kinh teá, baûo veä moâi tröôøng, ñaûm baûo an ninh, quoác phoøng, goùp phaàn ñöa Bình Döông cô baûn hoaøn thaønh söï nghieäp coâng nghieäp hoùa vaø taïo ra söï phaùt trieån caân ñoái, beàn vöõng vaøo naêm 2020. 2.2. Muïc tieâu cuï theå Taäp trung nghieân cöùu öùng duïng vaø ñaåy maïnh chuyeån giao tieán boä khoa hoïc vaø coâng ngheä, nhaèm taïo böôùc ñoät phaù veà naêng suaát, chaát löôïng cho saûn phaåm, haøng hoùa vaø dòch vuï. Khoa hoïc vaø coâng ngheä goùp phaàn ñaùng keå vaøo taêng tröôûng kinh teá vaø chuyeån dòch cô caáu kinh teá. Ñeán naêm 2020, thoâng qua yeáu toá naêng suaát toång hôïp (TFP) hoaït ñoäng khoa hoïc vaø coâng ngheä ñoùng goùp khoaûng 35% taêng tröôûng kinh teá. Toác ñoä ñoåi môùi thieát bò, coâng ngheä ñaït 10 – 15%/naêm giai ñoaïn ñeán naêm 2015 vaø 20 – 25%/naêm giai ñoaïn 2016 – 2020. Giaù trò giao dòch cuûa thò tröôøng khoa hoïc coâng ngheä taêng trung bình 15 – 17%/naêm. Phaùt trieån nguoàn nhaân löïc khoa hoïc vaø coâng ngheä coù chaát löôïng cao, coù cô caáu, trình ñoä, chuyeân moân phuø hôïp vôùi nhu caàu phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi. Ñaàu tö naâng caáp vaø phaùt trieån heä thoáng caùc toå chöùc khoa hoïc vaø coâng ngheä coâng laäp, nhaèm ñaùp öùng nhu caàu ñaøo taïo, nghieân cöùu, öùng duïng vaø chuyeån giao tieán boä khoa hoïc vaø coâng ngheä. Ñaåy maïnh xaõ hoäi hoùa khoa hoïc vaø coâng ngheä, ñöa toång möùc ñaàu tö xaõ hoäi cho khoa hoïc vaø coâng ngheä ñaït 1,5% GDP vaøo naêm 2015, treân 2% GDP vaøo naêm 2020 vaø khoaûng 3% GDP vaøo naêm 2030, thoâng qua vieäc thaønh caùc quó phaùt trieån khoa hoïc vaø coâng ngheä cuûa doanh nghieäp, khuyeán khích caùc doanh nghieäp vay voán quó phaùt trieån khoa hoïc vaø coâng ngheä. Taêng ñaàu tö cuûa Nhaø nöôùc cho khoa hoïc vaø coâng ngheä baûo ñaûm toái thieáu 2% toång chi ngaân saùch Nhaø nöôùc haøng naêm. Khuyeán khích, hoã trôï caùc toå chöùc, caù nhaân thöïc hieän caùc döï aùn phaùt trieån taøi saûn trí tueä töø caùc vaên baèng saùng cheá, giaûi phaùp höõu ích coù tính öùng duïng cao. Phaùt trieån maïnh doanh nghieäp khoa hoïc vaø coâng ngheä. 3. Nhieäm vuï vaø giaûi phaùp chuû yeáu 3.1. Taêng cöôøng tieàm löïc khoa hoïc vaø coâng ngheä Trieån khai thöïc hieän keá hoaïch phaùt trieån vaø naâng cao chaát löôïng caùc dòch vuï kieåm ñònh, hieäu chuaån, phaân tích, thí nghieäm treân ñòa baøn tænh. Ñaàu tö naâng cao naêng löïc hoaït ñoäng cuûa caùc ñôn vò söï nghieäp khoa hoïc vaø coâng ngheä, töøng böôùc chuyeån ñoåi theo cô cheá töï chuû, töï chòu traùch nhieäm. Nghieân cöùu ban haønh chính saùch hoã trôï caùn boä kó thuaät tröïc tieáp laøm coâng taùc thöïc nghieäm, chuyeån giao tieán boä khoa hoïc vaø coâng ngheä. Xaây döïng moät soá traïm, xöôûng thöïc nghieäm ñeå naâng cao naêng löïc thöïc tieãn cho caùn boä kó thuaät. Toå chöùc thöïc hieän coù hieäu quaû ñeà aùn naâng cao naêng löïc cuûa Trung taâm ÖÙng duïng tieán boä khoa hoïc vaø coâng ngheä, Trung taâm Kó thuaät tieâu chuaån – ño löôøng – chaát löôïng theo Quyeát ñònh soá 317/QÑ-TTg, ngaøy 15 thaùng 3 naêm 2012 cuûa Thuû töôùng Chính phuû. Hoã trôï xaây döïng caùc trung taâm öôm taïo coâng ngheä, öôm taïo doanh nghieäp khoa hoïc vaø coâng ngheä trong tröôøng ñaïi hoïc, doanh nghieäp, khu coâng nghieäp treân ñòa baøn tænh, Journal of Thu Dau Mot University, No 3 (10) – 2013 8 tröôùc maét trieån khai trong lónh vöïc coâng ngheä thoâng tin. 3.2. Phaùt trieån nguoàn nhaân löïc khoa hoïc vaø coâng ngheä Xaây döïng qui hoaïch, keá hoaïch ñaøo taïo, ñaøo taïo laïi nhaân löïc khoa hoïc vaø coâng ngheä theo höôùng ñaûm baûo chaát löôïng, ñoàng boä, ñuû veà soá löôïng vaø cô caáu ngaønh ngheà chuyeân moân, ñaùp öùng yeâu caàu phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi cuûa tænh vaø hoäi nhaäp quoác teá. Raø soaùt caùc chính saùch hieän coù, boå sung caùc chính saùch môùi ñoái vôùi caùn boä khoa hoïc vaø coâng ngheä, ñaëc bieät laø chính saùch vaø bieän phaùp ñaøo taïo, boài döôõng, thu huùt nhaân taøi, trí thöùc coù trình ñoä cao trong moät soá lónh vöïc cuûa tænh caàn nhö coâng ngheä thoâng tin, y teá, quaûn lí kinh teá, taøi chính, caùc ngaønh coâng ngheä cao, chính saùch khuyeán khích caùn boä khoa hoïc vaø coâng ngheä laøm coâng taùc chuyeån giao tieán boä khoa hoïc vaø coâng ngheä, bieän phaùp thu huùt con em ngöôøi Bình Döông hoïc taäp xong trôû veà tænh laøm vieäc, chính saùch ñaõi ngoä vaø toân vinh tri thöùc. Chuû ñoäng phaùt hieän vaø ñaøo taïo, boài döôõng taøi naêng treû töø caùc tröôøng phoå thoâng, cao ñaúng, ñaïi hoïc. Boài döôõng naâng cao trình ñoä quaûn lí khoa hoïc vaø coâng ngheä cho caùn boä caùc sôû, ngaønh, huyeän, thò xaõ, thaønh phoá. Ñaøo taïo, boãi döôõng caùn boä kó thuaät tröïc tieáp laøm coâng taùc chuyeån giao tieán boä khoa hoïc vaø coâng ngheä. Caùc tröôøng ñaïi hoïc, cao ñaúng coù bieän phaùp khuyeán khích giaûng vieân, sinh vieân, nghieân cöùu ñeà xuaát, döï tuyeån thöïc hieän caùc nhieäm vuï khoa hoïc vaø coâng ngheä phuïc vuï phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi cuûa tænh; phaùt trieån caùc nhoùm nghieân cöùu treû, tieàm naêng töø caùc tröôøng ñaïi hoïc ñeå laøm haït nhaân hình thaønh caùc doanh nghieäp khoa hoïc vaø coâng ngheä. Hoã trôï caùc doanh nghieäp thaønh laäp toå chöùc nghieân cöùu vaø phaùt trieån. Khuyeán khích doanh nghieäp thaønh laäp doanh nghieäp khoa hoïc vaø coâng ngheä. 3.3. Ñaåy maïnh lieân keát, hôïp taùc trong nöôùc vaø quoác teá veà khoa hoïc vaø coâng ngheä Môû roäng vaø naâng taàm hôïp taùc vôùi caùc toå chöùc khoa hoïc vaø coâng ngheä cuûa Trung öông ñoùng treân ñòa baøn tænh, hôïp taùc vôùi caùc vieän nghieân cöùu vaø trieån khai trong nöôùc. Phaùt trieån caùc hình thöùc hôïp taùc, lieân keát, hôïp ñoàng chuyeån giao giöõa caùc toå chöùc khoa hoïc vaø coâng ngheä, caùc tröôøng ñaïi hoïc, cao ñaúng vôùi doanh nghieäp, cô sôû saûn xuaát trong khuoân khoå caùc qui ñònh cuûa phaùp luaät. Taêng cöôøng caùc noäi dung hôïp taùc nhaèm phaùt trieån nguoàn nhaân löïc, naâng cao naêng löïc vaø trình ñoä nghieân cöùu khoa hoïc vaø phaùt trieån coâng ngheä, ñaøo taïo vaø phaùt trieån ñoäi nguõ nhaân löïc trình ñoää cao, hình thaønh caùc taäp theå nghieân cöùu maïnh, ñuû söùc giaûi quyeát caùc nhieäm vuï khoa hoïc vaø coâng ngheä cuûa tænh. Khuyeán khích hôïp taùc nghieân cöùu khoa hoïc vaø phaùt trieån coâng ngheä giöõa doanh nghieäp, tröôøng ñaïi hoïc, cao ñaúng, vieän nghieân cöùu, caù nhaân trong tænh vôùi ñoái taùc nöôùc ngoaøi. Ña daïng hoùa caùc hình thöùc hôïp taùc quoác teá, gaén keát hôïp taùc quoác teá veà khoa hoïc vaø coâng ngheä vôùi hôïp taùc veà kinh teá. 3.4. Ñoåi môùi, chuyeån giao coâng ngheä Thuùc ñaåy ñoåi môùi coâng ngheä theo höôùng öùng duïng coâng ngheä môùi, coâng ngheä hieän ñaïi, ngaên chaën coù hieäu quaû vieäc nhaäp coâng ngheä laïc haäu, coâng ngheä gaây nguy haïi ñeán söùc khoûe con ngöôøi, taøi nguyeân, moâi tröôøng, kinh teá – xaõ hoäi, quoác phoøng an ninh. Tạp chí Đại học Thủ Dầu Một, số 3 (10) - 2013 9 Trieån khai cô cheá söû duïng coâng ngheä môùi, coâng ngheä hieän ñaïi vaø naâng cao hieäu suaát caùc trang thieát bò, phöông tieän kó thuaät nhaèm muïc tieâu naâng cao naêng suaát, chaát löôïng saûn phaåm, trong ñoù taäp trung cho caùc ngaønh saûn xuaát, ñaùp öùng nhu caàu thò tröôøng trong nöôùc vaø xuaát khaåu; naâng cao tính caïnh tranh cuûa saûn phaåm, trong ñoù taäp trung cho caùc ngaønh coâng nghieäp öu tieân coâng nghieäp muõi nhoïn cuûa tænh. 3.5. Trieån khai nhieäm vuï khoa hoïc vaø coâng ngheä chuû yeáu Trieån khai coù hieäu quaû caùc chöông trình, ñeà aùn, döï aùn khoa hoïc vaø coâng ngheä troïng ñieåm ñöôïc pheâ duyeät: chöông trình hoã trôï doanh nghieäp ñaàu tö vaøo hoaït ñoäng khoa hoïc vaø coâng ngheä; chöông trình khoa hoïc xaõ hoäi vaø nhaân vaên, chöông trình hoã trôï phaùt trieån taøi saûn trí tueä, döï aùn naâng cao naêng suaát, chaát löôïng saûn phaåm haøng hoùa. Noäi dung caùc chöông trình khoa hoïc vaø coâng ngheä ñöôïc xaây döïng, ñieàu chænh cho phuø hôïp töøng thôøi kì vaø phuïc vuï thieát thöïc cho söï phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi cuûa tænh. Nhieäm vuï khoa hoïc coâng ngheä caáp huyeän, thò xaõ, thaønh phoá chuû yeáu laø trieån khai nhaân roäng caùc moâ hình öùng duïng tieán boä khoa hoïc vaø coâng ngheä ñaõ ñöôïc ñaùnh giaù, keát luaän; xaây döïng caùc moâ hình ñeå chuyeån giao tieán boä khoa hoïc coâng ngheä. Caùc sôû, ngaønh, huyeän, thò xaõ, thaønh phoá tích cöïc ñeà xuaát caùc nhieäm vuï khoa hoïc coâng ngheä ñoäc laäp hoaëc ñeå tham gia caùc chöông trình khoa hoïc coâng ngheä do tænh, caùc boä, ngaønh Trung öông chuû trì. 3.6. Xaây döïng vaø phaùt trieån thò tröôøng khoa hoïc vaø coâng ngheä Naâng cao naêng löïc cuûa caùc trung taâm öùng duïng tieán boä khoa hoïc vaø coâng ngheä cuûa tænh ñeå lieân thoâng coù hieäu quaû vôùi caùc saøn giao dòch coâng ngheä quoác gia taïi Haø Noäi, thaønh phoá Hoà Chí Minh, Ñaø Naüng, tieán tôùi keát noái vôùi caùc saøn giao dòch coâng ngheä khu vöïc vaø theá giôùi, thöïc hieän keát noái cung – caàu veà khoa hoïc vaø coâng ngheä. Xaây döïng vaø trieån khai chöông trình phoái hôïp giöõa caùc ngaønh ñeå baûo veä quyeàn vaø lôïi ích chính ñaùng cuûa caùc taùc giaû caùc coâng trình khoa hoïc vaø coâng ngheä, coâng trình ngheä thuaät, chuû sôû höõu taøi saûn trí tueä, xöû lí nghieâm caùc vi phaïm phaùp luaät trong giao dòch, mua baùn caùc saûn phaåm vaø dòch vuï khoa hoïc vaø coâng ngheä. Khuyeán khích höôùng daãn caùc tröôøng ñaïi hoïc toå chöùc, caù nhaân thaønh laäp toå chöùc chuyeån giao coâng ngheä, tö vaán chuyeån giao coâng ngheä (ñaøm phaùn, laäp hôïp ñoàng chuyeån giao coâng ngheä, moâi giôùi, ñaùnh giaù, ñònh giaù coâng ngheä), tö vaán xaùc laäp vaø baûo hoä quyeàn sôû höõu trí tueä, ñònh giaù taøi saûn trí tueä. 3.7. Tieáp tuïc ñoåi môùi cô cheá quaûn lí, toå chöùc, hoaït ñoäng khoa hoïc vaø coâng ngheä Ñoåi môùi coâng taùc laäp keá hoaïch, phaân boå ngaân saùch Nhaø nöôùc cho hoaït ñoäng khoa hoïc vaø coâng ngheä phuø hôïp vôùi ñaëc thuø cuûa töøng lónh vöïc khoa hoïc vaø coâng ngheä vaø nhu caàu phaùt trieån cuûa tænh, theo höôùng caên cöù vaø keát quaû söû duïng kinh phí khoa hoïc vaø coâng ngheä cuûa sôû, ngaønh, ñòa phöông. Ñaåy maïnh vieäc thöïc hieän cô cheá ñaët haøng nhieäm vuï khoa hoïc vaø coâng ngheä cuûa caùc sôû, ngaønh, ñòa phöông ñoái vôùi Sôû Khoa hoïc vaø Coâng ngheä. Ngaønh khoa hoïc vaø coâng ngheä taêng cöôøng ñaët haøng ñoái vôùi caùc tröôøng ñaïi hoïc, vieän nghieân cöùu vaø phaùt trieån vaø caùc nhaø khoa hoïc ñoái vôùi caùc nhieäm vuï maø tænh caàn, ñaûm baûo caùc keát quaû nghieân cöùu phuïc vuï Journal of Thu Dau Mot University, No 3 (10) – 2013 10 thieát thöïc cho saûn xuaát, ñôøi soáng vaø quaûn lí. AÙp duïng roäng raõi phöông thöùc tuyeån choïn thöïc hieän caùc nhieäm vuï khoa hoïc vaø coâng ngheä vaø cô cheá khoaùn kinh phí ñeán saûn phaåm khoa hoïc vaø coâng ngheä cuoái cuøng theo keát quaû ñaàu ra. Trieån khai cô cheá ñaùnh giaù ñoäc laäp, tö vaán, phaûn bieän, giaùm ñònh xaõ hoäi ñeå naâng cao hieäu quaû hoaït ñoäng khoa hoïc vaø coâng ngheä. Taïo söï lieân keát chaët cheõ giöõa doanh nghieäp ôû ñòa phöông vôùi quó phaùt trieån khoa hoïc vaø coâng ngheä quoác gia, quó ñoåi môùi coâng ngheä quoác gia ñeå hoã trôï thöïc hieän nhöõng döï aùn lôùn. Taêng voán cho Quó phaùt trieån khoa hoïc vaø coâng ngheä. Höôùng daãn doanh nghieäp thaønh laäp quó phaùt trieån khoa hoïc vaø coâng ngheä, cuï theå hoùa caùc qui ñònh, phoái hôïp giaûi quyeát nhöõng vöôùng maéc ñeå söû duïng nguoàn kinh phí cuûa quó. Taêng cöôøng lieân keát giöõa caùc toå chöùc khoa hoïc vaø coâng ngheä, nhaát laø caùc tröôøng ñaïi hoïc treân ñòa baøn tænh vôùi doanh nghieäp trong vieäc thöïc hieän nhieäm vuï nghieân cöùu öùng duïng, ñoåi môùi coâng ngheä, ñaøo taïo nhaân löïc. Thöïc hieän chuyeån ñoåi caùc toå chöùc khoa hoïc vaø coâng ngheä coâng laäp sang cô cheá töï chuû, töï chòu traùch nhieäm veà nhaân löïc, kinh phí hoaït ñoäng döïa treân keát quaû vaø hieäu quaû hoaït ñoäng. Cuï theå hoùa kòp thôøi vaø trieån khai caùc qui ñònh cuûa Boä, ngaønh, Trung öông veà cô cheá, chính saùch trong lónh vöïc khoa hoïc vaø coâng ngheä ñeå aùp duïng taïi ñòa phöông. 3.8. Taêng cöôøng söï laõnh ñaïo cuûa Ñaûng, quaûn lí Nhaø nöôùc Naâng cao nhaän thöùc cuûa caùc caáp uûy Ñaûng vaø chính quyeàn veà vai troø cuûa khoa hoïc vaø coâng ngheä trong söï nghieäp coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa cuûa tænh. Xaùc ñònh nhieäm vuï phaùt trieån khoa hoïc vaø coâng ngheä laø moät trong nhöõng nhieäm vuï laõnh ñaïo quan troïng cuûa ngöôøi ñöùng ñaàu caáp uûy, chính quyeàn. 4. Toå chöùc thöïc hieän 1. Caùc caáp uûy Ñaûng vaø chính quyeàn coù traùch nhieäm toå chöùc quaùn trieät saâu roäng Nghò quyeát 20 vaø chæ ñaïo xaây döïng keá hoaïch cuï theå thöïc hieän chöông trình haønh ñoäng naøy. 2. Ban Caùn söï Ñaûng UÛy ban Nhaân daân tænh chæ ñaïo xaây döïng keá hoaïch thöïc hieän chöông trình haønh ñoäng cuûa Tænh uûy vaø chæ ñaïo caùc ngaønh, caùc caáp phoái hôïp trieån khai thöïc hieän, ñoàng thôøi tham möu UÛy ban Nhaân daân tænh giaûi quyeát nhöõng vöôùng maéc, phaùt sinh trong quaù trình thöïc hieän. 3. Ban Tuyeân giaùo Tænh uûy coù traùch nhieäm theo doõi vieäc trieån khai thöïc hieän, tham möu cho Ban Thöôøng vuï Tænh uûy laõnh ñaïo, chæ ñaïo thöïc hieän chöông trình haønh ñoäng ñaït keát quaû theo yeâu caàu ñeà ra. Naêm 2015 tieán haønh ñaùnh giaù 3 naêm thöïc hieän Nghò quyeát cuûa Trung öông vaø Chöông trình haønh ñoäng cuûa Tænh uûy.