Nâng cao vai trò công Đoàn trong bảo đảm quyền làm việc của người lao động ở Việt Nam

3Taåp chñ Nghiïn cûáu khoa hoåc cöng àoaân Söë 14 thaáng 12/2018 NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀÖÍI 1. Möåt söë vêën àïì liïn quan vïì quyïìn laâm viïåc Hiïån nay, luêåt phaáp quöëc tïë cuäng nhû Hiïën phaáp vaâ caác vùn baãn phaáp luêåt vïì lao àöång cuãa Viïåt Nam àïìu chûa àûa ra khaái niïåm cuå thïí vïì quyïìn laâm viïåc. Theo nghiïn cûáu cuãa möåt söë hoåc giaã trong nûúác, coá thïí hiïíu quyïìn laâm viïåc laâ quyïìn cú baãn vaâ quan troång cuãa con ngûúâi trong lônh vûåc lao àöång àûúåc ghi nhêån trong Hiïën phaáp, phaáp luêåt quöëc gia vaâ luêåt phaáp quöëc tïë. Quyïìn laâm viïåc bao göìm nhiïìu khña caånh cuå thïí nhû: quyïìn tûå do lûåa choån nghïì nghiïåp, quyïìn coá viïåc laâm chñnh àaáng, quyïìn àûúåc baão àaãm àiïìu kiïån lao àöång húåp lyá, quyïìn àûúåc traã thuâ lao húåp lyá... Quyïìn laâm viïåc àûúåc coi laâ quyïìn cú baãn trong phaáp luêåt quöëc tïë, àûúåc ghi nhêån cuå thïí trong Tuyïn ngön toaân thïë giúái vïì nhên quyïìn nùm 1948: “Moåi ngûúâi àïìu coá quyïìn laâm viïåc, tûå do lûåa choån viïåc laâm...” (Àiïìu 23)1. Cöng ûúác quöëc tïë vïì caác quyïìn kinh tïë, vùn hoáa vaâ xaä höåi nùm 1966 (ICESCR) cuäng xaác àõnh roä caác yïëu töë quyïìn coá viïåc laâm taåi caác Àiïìu 6, 7, 82. Quyïìn laâm viïåc, nhû àaä àûúåc ICESCR quy àõnh, khùèng àõnh nghôa vuå cuãa caác quöëc gia thaânh viïn phaãi baão àaãm àöëi vúái tûâng caá nhên quyïìn tûå do cuãa hoå trong viïåc chêëp nhêån vaâ lûåa choån cöng viïåc, trong àoá bao göìm caã quyïìn khöng bõ tûúác boã cöng NÊNG CAO VAI TRO CÖNG ÀOAÂN TRONG BAÃO ÀAÃM QUYÏÌN LAÂM VIÏÅC CUÃA NGÛÚÂI LAO ÀÖÅNG Úà VIÏÅT NAM ÀINH XUÊN THAÃO* - KHUÁC THÕ NGOÅC HOA** Ngaây nhêån: 26/10/2018 Ngaây phaãn biïån: 22/11/2018 Ngaây duyïåt àùng: 24/12/2018 Toám tùæt: Cöng àoaân laâ töí chûác chñnh trõ - xaä höåi cuãa giai cêëp cöng nhên vaâ ngûúâi lao àöång; tham gia quaãn lyá nhaâ nûúác vaâ xaä höåi, tham gia kiïím tra, giaám saát hoaåt àöång cuãa cú quan nhaâ nûúác. Cöng àoaân àûúåc hònh thaânh do nhu cêìu cuãa àöng àaão ngûúâi lao àöång, coá chûác nùng àaåi diïån baão vïå quyïìn, lúåi ñch húåp phaáp vaâ chñnh àaáng cuãa ngûúâi lao àöång, trong àoá coá quyïìn laâm viïåc. Quyïìn laâm viïåc laâ quyïìn cú baãn cuãa con ngûúâi àûúåc quy àõnh trong luêåt phaáp quöëc tïë vaâ phaáp luêåt quöëc gia. ÚàViïåt Nam quyïìn laâm viïåc laâ quyïìn cú baãn àûúåc hiïën àõnh vaâ quy àõnh cuå thïí trong caác àaåo luêåt. Àïí baão àaãm quyïìn laâm viïåc cuãa ngûúâi lao àöång, cöng àoaân coá vai troâ quan troång, nhêët laâ trong böëi caãnh nûúác ta àang phaát triïín nïìn kinh tïë thõ trûúâng àõnh hûúáng XHCN, àêíy maånh CNH, HÀH vaâ höåi nhêåp quöëc tïë sêu röång. Vò vêåy cêìn phaãi coá giaãi phaáp thñch húåp àïí nêng cao vai troâ cuãa cöng àoaân nhùçm baão àaãm quyïìn laâm viïåc cuãa ngûúâi lao àöång. Tûâ khoáa: Cöng doaân, ngûúâi lao àöång, quyïìn laâm viïåc. ENHANCING THE ROLE OF  TRADE UNION  IN ENSURING  THE RIGHT  TO EMPLOYMENT  IN VIETNAM Abstract: Trade union is a political-social organization of the working class and laborers, participating in governance of the state and society, monitoring and overseeing activities of state agencies. Trade union is formed due to the demand of the mass of employees with a mandate to represent and protect legal rights and legitimate interests of employees, including the right to employment. The right to employment is a fundamental human right stipulated in international law and national law. In Vietnam, the right to employment is constitutionalized and specified in laws. With regards to ensuring the right to employment, trade union plays a crucial role, particularly against the backdrop of our country developing a socialist-oriented market economy, accelerating industrialization and modernization, and in-depth and comprehensive international integration. Thus, there should be proper solutions to enhance the role for trade union to ensure the right to employment. Keywords: Trade union, employee, right to employment. * Trûúâng Àaåi hoåc Cöng àoaân ** Trûúâng Àaåi hoåc Nöåi vuå Haâ Nöåi 1 Àaåi hoåc Quöëc gia Haâ Nöåi (2011), Àiïìu 23 Tuyïn ngön Quöëc tïë Nhên quyïìn cuãa Àaåi Höåi àöìng Liïn húåp quöëc ngaây 10 thaáng 12 nùm 1948, Nxb Lao àöång - Xaä höåi, Haâ Nöåi. 2 Liïn húåp quöëc (1966), Àiïìu 6, Àiïìu 7, Àiïìu 8 Cöng ûúác quöëc tïë vïì caác quyïìn kinh tïë, vùn hoáa vaâ xaä höåi. 4 Taåp chñ Nghiïn cûáu khoa hoåc cöng àoaân Söë 14 thaáng 12/2018 NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀÖÍI viïåc möåt caách khöng cöng bùçng. Quyïìn laâm viïåc cuäng àûúåc ghi nhêån vaâ nöåi luêåt hoáa caác tiïu chuêín quöëc tïë vïì quyïìn con ngûúâi trong lônh vûåc lao àöång, àùåc biïåt laâ quyïìn coá viïåc laâm cuãa ngûúâi lao àöång trong Hiïën phaáp vaâ caác vùn baãn phaáp luêåt vïì luêåt lao àöång nhû: Àiïìu 30 Hiïën phaáp nùm 1959: “Cöng dên nûúác Viïåt Nam dên chuã cöång hoaâ coá quyïìn laâm viïåc...”; Àiïìu 58 Hiïën phaáp nùm 1980: “Cöng dên coá quyïìn coá viïåc laâm...”; Hiïën phaáp nùm 2013: “Cöng dên coá quyïìn laâm viïåc, lûåa choån nghïì nghiïåp, viïåc laâm vaâ núi laâm viïåc”3. Böå luêåt lao àöång quy àõnh: “laâm viïåc, tûå do lûåa choån viïåc laâm, nghïì nghiïåp, hoåc nghïì, nêng cao trònh àöå nghïì nghiïåp vaâ khöng bõ phên biïåt àöëi xûã”4, “àûúåc laâm viïåc cho bêët kyâ ngûúâi sûã duång lao àöång naâo vaâ úã bêët kyâ núi naâo maâ phaáp luêåt khöng cêëm”5. Nhû vêåy, coá thïí thêëy têët caã moåi ngûúâi àïìu coá quyïìn laâm viïåc, quyïìn coá cú höåi kiïëm söëng bùçng cöng viïåc do chñnh baãn thên hoå tûå choån vaâ chêëp thuêån. Quyïìn laâm viïåc àöëi vúái möîi ngûúâi laâ möåt nhu cêìu cuãa cuöåc söëng àïí sinh töìn, phaát triïín vaâ hoaân thiïån mònh. So vúái quyïìn cuãa ngûúâi lao àöång, quyïìn laâm viïåc heåp hún, tuy nhiïn, àêy laåi laâ möåt quyïìn cú baãn nhêët, quan troång nhêët trong lônh vûåc lao àöång viïåc laâm. Quyïìn laâm viïåc chñnh laâ tiïìn àïì, àiïìu kiïån quan troång àïí thûåc hiïån caác quyïìn khaác cuãa ngûúâi lao àöång noái riïng vaâ caác quyïìn cuãa con ngûúâi noái chung, nhû quyïìn vïì nhaâ úã, quyïìn vïì giaáo duåc, vùn hoaá... Chó khi quyïìn laâm viïåc àûúåc baão àaãm thûåc hiïån, thò caác quyïìn khaác cuãa con ngûúâi múái coá yá nghôa. Nöåi dung quyïìn laâm viïåc - Theo phaáp luêåt quöëc tïë: Tuyïn ngön quöëc tïë vïì quyïìn con ngûúâi (UDHR) nùm 1948, quyïìn cuãa ngûúâi lao àöång àûúåc quy àõnh taåi Àiïìu 4, Àiïìu 22, Àiïìu 23 (quyïìn tûå do laâm viïåc, lûåa choån viïåc laâm, thaânh lêåp hay gia nhêåp cöng àoaân) vaâ Àiïìu 24 (quyïìn nghó ngúi)6. Theo àoá, coá thïí thêëy quyïìn laâm viïåc laâ do baãn thên tûå quyïët àõnh, tûå lûåa choån, khöng ai coá quyïìn eáp buöåc, hay bùæt laâm nö lïå dûúái moåi hònh thûác. UDHR nhêën maånh quyïìn laâm viïåc cuãa moåi ngûúâi cû truá chûá khöng chó cuãa cöng dên quöëc gia àoá. Quyïìn laâm viïåc coá nghôa laâ caá nhên àûúåc lûåa choån nghïì nghiïåp maâ khöng coá sûå can thiïåp cuãa chñnh quyïìn. Viïåc laâm cûúäng bûác, duâ úã bêët kyâ hònh thûác naâo, cuäng àïìu khöng àûúåc chêëp nhêån. Giaá trõ cuãa UDHR coân àûúåc àaánh giaá cao trong nhên quyïìn quöëc tïë vò àaä ghi nhêån quyïìn cuãa moåi ngûúâi àûúåc baão vïå thêët nghiïåp. UDHR laâ vùn kiïån truyïìn caãm hûáng thuác àêíy sûå phaát triïín quyïìn laâm viïåc 18 nùm sau trong ICESR. Theo quy àõnh trong Cöng ûúác quöëc tïë vïì quyïìn dên sûå, chñnh trõ nùm 1966 (ICCPR) àaä taái khùèng àõnh nhûäng quy àõnh cuãa Àiïìu 4 UDHR, Cöng ûúác quöëc  tïë  vïì  quyïìn  dên  sûå,  chñnh  trõ  nùm  1966 (ICCPR), quyïìn cuãa ngûúâi lao àöång àûúåc quy àõnh taåi Àiïìu 8: “1. Khöng ai bõ bùæt laâm nö lïå; moåi hònh thûác nö lïå vaâ buön baán nö lïå àïìu bõ cêëm; 2. Khöng ai bõ bùæt laâm nö dõch; 3. Khöng ai bõ yïu cêìu phaãi lao àöång bùæt buöåc hoùåc cûúäng bûác” 7. Khaác vúái nhûäng quy àõnh cuãa UDHR chó mang tñnh chêët tuyïn böë thò àïën ICCPR, caác quy àõnh mang tñnh chêët bùæt buöåc thûåc hiïån àöëi vúái nhûäng quöëc gia thaânh viïn. Coá thïí thêëy rùçng nhûäng quy àõnh taåi Àiïìu 8 Cöng ûúác ICCPR àaä nhêën maånh roä neát hún sûå raâng buöåc, baão àaãm quyïìn laâm viïåc àûúåc thûåc hiïån möåt caách tûå nguyïån, khöng bõ eáp buöåc. Caác quyïìn trong lônh vûåc lao àöång coân àûúåc ghi nhêån vaâ baão vïå búãi nhiïìu vùn kiïån cuãa Töí chûác Lao àöång quöëc tïë (ILO). Möåt chûác nùng cú baãn cuãa ILO laâ thiïët lêåp caác chuêín mûåc lao àöång quöëc tïë bùçng viïåc thöng qua caác cöng ûúác vaâ khuyïën nghõ bao truâm caác lônh vûåc liïn quan àïën lao àöång, àöi luác chuáng àûúåc nhùæc àïën nhû laâ Böå luêåt Lao àöång quöëc tïë (International Labour Code). Nùm 1948, ILO àaä thöng qua Cöng ûúác söë 87 vïì “quyïìn tûå do hoåp höåi vaâ vïì viïåc baão vïå quyïìn àûúåc töí chûác” 8. theo àoá nhûäng ngûúâi lao àöång vaâ nhûäng ngûúâi sûã duång lao àöång khöng hïì phên biïåt, àïìu khöng phaãi xin pheáp trûúác maâ vêîn coá quyïìn húåp thaânh nhûäng töí chûác theo sûå lûåa choån cuãa mònh, coá quyïìn gia nhêåp töí chûác àoá vúái àiïìu kiïån duy nhêët laâ theo àuáng àiïìu lïå cuãa töí chûác hûäu quan. Nùm 1998, ILO thöng qua Tuyïn böë vïì caác quyïìn cú baãn cuãa ngûúâi lao àöång taåi núi laâm viïåc göìm: (i) Quyïìn tûå do liïn kïët vaâ thûúng lûúång têåp thïí cuãa ngûúâi lao àöång vaâ ngûúâi sûã duång lao àöång (theo Cöng ûúác söë 87 vaâ söë 98 cuãa ILO); (ii) Xoáa boã lao àöång cûúäng bûác vaâ lao àöång bùæt buöåc (theo Cöng ûúác söë 29 vaâ söë 105 cuãa ILO); (iii) Cêëm sûã duång lao àöång treã em, xoáa boã caác hònh thûác lao àöång treã em töìi tïå nhêët (theo Cöng ûúác söë 138 vaâ Cöng ûúác söë 182 cuãa ILO); (iv) Xoáa boã moåi hònh thûác phên biïåt 3 Quöëc höåi (2013), Àiïìu 35 khoaãn 1 Hiïën phaáp nûúác Cöång hoâa xaä höåi chuã nghôa Viïåt Nam. 4 Àiïìu 5 khoaãn 1, Böå luêåt Lao àöång nùm 2012. 5 Àiïìu 10 khoaãn 1, Böå luêåt Lao àöång nùm 2012. 6 Àaåi hoåc Quöëc gia Haâ Nöåi (2011), Àiïìu 4, Àiïìu 23, Àiïìu 24 Tuyïn ngön Quöëc tïë Nhên quyïìn cuãa Àaåi Höåi àöìng Liïn Hiïåp Quöëc ngaây 10 thaáng 12 nùm 1948, Nxb Lao àöång Xaä höåi, Haâ Nöåi. 7 Liïn húåp quöëc (1966), Àiïìu 8 Cöng ûúác quöëc tïë vïì quyïìn dên sûå, chñnh trõ nùm 1966 (ICCPR). 8 Töí chûác lao àöång quöëc tïë, Cöng ûúác söë 87 vïì “quyïìn tûå do hoåp höåi vaâ vïì viïåc baão vïå quyïìn àûúåc töí chûác”. 5Taåp chñ Nghiïn cûáu khoa hoåc cöng àoaân Söë 14 thaáng 12/2018 NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀÖÍI àöëi xûã vïì viïåc laâm vaâ nghïì nghiïåp (theo Cöng ûúác söë 100 vaâ söë 111 cuãa ILO)9. Theo Tuyïn böë nùm 1998 cuãa ILO thò caác nûúác thaânh viïn ILO duâ àaä phï chuêín hay chûa phï chuêín caác cöng ûúác cú baãn nïu trïn àïìu coá nghôa vuå tön troång, thuác àêíy vaâ thûåc hiïån böën tiïu chuêín lao àöång àûúåc àïì cêåp trong caác cöng ûúác àoá. Quyïìn laâm viïåc cuãa ngûúâi lao àöång coân àûúåc quy àõnh trong Hiïåp àõnh Àöëi taác toaân diïån vaâ tiïën böå xuyïn  Thaái  Bònh  Dûúng  (CPTPP)10.  Hiïåp  àõnh CPTPP khöng àûa ra tiïu chuêín riïng maâ khùèng àõnh laåi böën tiïu chuêín lao àöång cú baãn trong Tuyïn böë nùm 1998 cuãa ILO. Theo àoá, nhûäng nöåi dung vïì quyïìn tûå do liïn kïët cuãa ngûúâi lao àöång nhêån àûúåc sûå quan têm cuãa Nhaâ nûúác vaâ caác töí chûác, caá nhên (caác nhaâ nghiïn cûáu, ngûúâi lao àöång vaâ cöång àöìng doanh nghiïåp...). Theo yïu cêìu cuãa CPTPP, ngûúâi lao àöång laâm viïåc trong möåt doanh nghiïåp àûúåc tûå do thaânh lêåp töí chûác cuãa ngûúâi lao àöång úã cêëp doanh nghiïåp. Sau khi thaânh lêåp, töí chûác àoá coá thïí tûå do lûåa choån: Hoùåc gia nhêåp Töíng Liïn àoaân Lao àöång Viïåt Nam (TLÀLÀVN) vaâ àûúåc pheáp hoaåt àöång ngay, hoùåc àùng kyá vúái cú quan nhaâ nûúác vaâ chó àûúåc pheáp hoaåt àöång sau khi hoaân thaânh thuã tuåc àùng kyá. Tuy nhiïn, phaãi lûu yá rùçng, töí chûác cuãa ngûúâi lao àöång úã àêy “chó àûúåc thaânh lêåp vúái muåc àñch duy nhêët laâ àaåi diïån cho ngûúâi lao àöång trong quan hïå lao àöång, khöng àûúåc quyïìn hoaåt àöång chñnh trõ hay coá nhûäng hoaåt àöång coá tñnh chêët khaác”. Nïëu khöng gia nhêåp TLÀLÀVN thò töí chûác àoá coá quyïìn tûå chuã trong viïåc: (i) Bêìu ra àaåi diïån (BCH); (ii) Thöng qua àiïìu lïå vaâ nöåi quy cuãa töí chûác; (iii) Thu phñ höåi viïn vaâ quaãn lyá taâi chñnh, taâi saãn cuãa töí chûác; (iv) Àöëi thoaåi, thûúng lûúång têåp thïí theo quy àõnh cuãa phaáp luêåt; (v) Töí chûác vaâ laänh àaåo àònh cöng theo quy àõnh cuãa phaáp luêåt. Caác töí chûác cuãa ngûúâi lao àöång taåi doanh nghiïåp nùçm ngoaâi hïå thöëng TLÀLÀVN coá quyïìn khöng keám hún caác töí chûác cöng àoaân cú súã thuöåc hïå thöëng TLÀLÀVN àöëi vúái caác quyïìn lao àöång àûúåc nïu trong Tuyïn böë 1998 cuãa ILO, kïí caã viïåc àûúåc hûúãng quyä 2% tûâ ngûúâi sûã duång lao àöång11. - Theo phaáp luêåt Viïåt Nam: Àïí baão àaãm àûúåc quyïìn laâm viïåc cêìn àùåc biïåt chuá troång cú höåi tûå do lûåa choån nghïì nghiïåp, àûúåc hûúãng nhûäng àiïìu kiïån laâm viïåc cöng bùçng, thuêån lúåi vaâ àûúåc baão vïå chöëng laåi naån thêët nghiïåp; àûúåc traã cöng ngang nhau cho nhûäng cöng viïåc nhû nhau maâ khöng coá bêët kyâ sûå phên biïåt àöëi xûã naâo. Quyïìn laâm viïåc phaãi àûúåc baão àaãm úã mûác àöå cao nhêët theo chuêín mûåc quöëc tïë. Moåi ngûúâi dên Viïåt Nam àïìu phaãi coá quyïìn tiïëp cêån túái viïåc laâm. Hiïën phaáp nùm 2013, vùn baãn phaáp lyá coá giaá trõ cao nhêët trong hïå thöëng vùn baãn quy phaåm phaáp luêåt àaä khùèng àõnh sûå baão àaãm vïì quyïìn con ngûúâi. Nhên quyïìn àûúåc coi laâ àiïím saáng trong Hiïën phaáp nùm 2013. Theo àoá, Àiïìu 3 Hiïën phaáp nùm 2013 quy àõnh, Nhaâ nûúác cöng nhêån, tön troång, baão vïå vaâ baão àaãm quyïìn con ngûúâi, quyïìn cöng dên12. Àiïìu 14 nhêën maånh cuå thïí vaâ chi tiïët hún sûå baão àaãm vïì quyïìn cuãa ngûúâi lao àöång bùçng viïåc quy àõnh: úã nûúác Cöång hoâa xaä höåi chuã nghôa Viïåt Nam, caác quyïìn con ngûúâi, quyïìn cöng dên vïì chñnh trõ, dên sûå, kinh tïë, vùn hoáa, xaä höåi àûúåc cöng nhêån, tön troång, baão vïå, baão àaãm theo Hiïën phaáp vaâ phaáp luêåt 13. Àêy laâ möåt àiïím múái àùåc biïåt quan troång àaãm baão sûå haâi hoâa giûäa Hiïën phaáp Viïåt Nam vúái Luêåt Nhên quyïìn Quöëc tïë. Böå luêåt Lao àöång nùm 2012 möåt lêìn nûäa khùèng àõnh rùçng moåi ngûúâi àïìu coá quyïìn laâm viïåc, tûå do lûåa choån viïåc laâm vaâ nghïì nghiïåp, hoåc nghïì vaâ nêng cao trònh àöå nghïì nghiïåp; cêëm ngûúåc àaäi vaâ cûúäng bûác ngûúâi lao àöång. Viïåc khöng sûã duång lao àöång  cûúäng  bûác  bùæt  buöåc  laâ  möåt  trong  nhûäng nguyïn tùæc cú baãn cuãa ngûúâi lao àöång taåi núi laâm viïåc àaä àûúåc khùèng àõnh trong Cöng ûúác söë 29 vïì lao àöång cûúäng bûác vaâ cöng ûúác söë 105 vïì xoáa boã lao àöång cûúäng bûác cuãa ILO. Vò vêåy, nguyïn tùæc cêëm cûúäng bûác, ngûúåc àaäi ngûúâi lao àöång maâ phaáp luêåt lao àöång Viïåt Nam quy àõnh phuâ húåp vúái quan àiïím cuãa Cöng ûúác ILO. Ngûúâi lao àöång àûúåc laâm viïåc cho bêët kyâ ngûúâi sûã duång lao àöång naâo vaâ úã bêët kyâ núi naâo maâ phaáp luêåt khöng cêëm (Àiïìu 10 Böå luêåt lao àöång nùm 2012)14. 2. Vai troâ cuãa cöng àoaân trong baão àaãm quyïìn laâm viïåc cuãa ngûúâi lao àöång Àïí baão vïå caác quyïìn vaâ lúåi ñch húåp phaáp cuãa ngûúâi lao àöång, BLLÀ quy àõnh ngûúâi lao àöång coá quyïìn thaânh lêåp vaâ hoaåt àöång cöng àoaân. Viïåc quy àõnh nhûäng quyïìn naây laâ bûúác tiïën quan troång so vúái caác chïë àõnh phaáp luêåt trûúác àoá vïì quan hïå lao àöång, àoâi hoãi nhaâ nûúác phaãi coá nhûäng chñnh saách phuâ húåp àïí baão àaãm vaâ baão vïå coá hiïåu quaã nhûäng lúåi ñch húåp phaáp cuãa ngûúâi lao àöång khi bõ xêm phaåm hoùåc chûa àûúåc baão àaãm. Taåi àiïím c, khoaãn 1, àiïìu 5 BLLÀ 9 Töí chûác lao àöång quöëc tïë ILO (1998), Tuyïn böë vïì caác quyïìn cú baãn cuãa ngûúâi lao àöång. 10 Chûúng 19 Hiïåp àõnh Àöëi taác toaân diïån vaâ tiïën böå xuyïn Thaái Bònh Dûúng. 11 luat.aspx?ItemID=256 12 Quöëc höåi (2013), Àiïìu 3 Hiïën phaáp nûúác Cöång hoâa xaä höåi chuã nghôa Viïåt Nam. 13 Quöëc höåi (2013), Àiïìu 14 Hiïën phaáp nûúác Cöång hoâa xaä höåi chuã nghôa Viïåt Nam. 14 Quöëc höåi (2012), Àiïìu 10 Böå luêåt Lao àöång, Haâ Nöåi. 6 Taåp chñ Nghiïn cûáu khoa hoåc cöng àoaân Söë 14 thaáng 12/2018 NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀÖÍI nùm 2012 quy àõnh ngûúâi lao àöång coá caác quyïìn: “Thaânh lêåp, gia nhêåp, hoaåt àöång cöng àoaân, töí chûác nghïì nghiïåp vaâ töí chûác khaác theo quy àõnh cuãa phaáp luêåt; yïu cêìu vaâ tham gia àöëi thoaåi vúái ngûúâi sûã duång lao àöång, thûåc hiïån quy chïë dên chuã vaâ àûúåc tham vêën taåi núi laâm viïåc àïí baão vïå quyïìn vaâ lúåi ñch húåp phaáp cuãa mònh...”15. Úànûúác ta, Töíng Liïn àoaân Lao àöång Viïåt Nam laâ cú quan laänh àaåo cuãa caác cêëp Cöng àoaân, thay mùåt cho cöng nhên, viïn chûác vaâ lao àöång tham gia quaãn lyá kinh tïë, quaãn lyá Nhaâ nûúác, tham gia xêy dûång phaáp luêåt, chïë àöå chñnh saách liïn quan àïën quyïìn lúåi, nghôa vuå cuãa cöng nhên, viïn chûác vaâ lao àöång. Theo quy àõnh, taåi möîi cú quan àûúåc pheáp thaânh lêåp möåt Cöng àoaân cú súã. Khi bùæt àêìu vaâo laâm viïåc úã möåt cú quan, àún võ, ngûúâi lao àöång bao giúâ cuäng quan têm àïën lúåi ñch chñnh àaáng maâ hoå mong muöën àûúåc hûúãng: Àoá laâ möi trûúâng laâm viïåc, thu nhêåp, àûúåc hoåc têåp nêng cao trònh àöå vaâ cú höåi thùng tiïën. Trûúác kia, viïåc gia nhêåp cöng àoaân nhû laâ àiïìu “àûúng nhiïn” khi ngûúâi lao àöång àûúåc nhêån vaâo laâm viïåc úã caác àún võ, töí chûác. Hiïån nay, viïåc gia nhêåp cöng àoaân laâ rêët cêìn thiïët vaâ mang “tñnh tûå nguyïån” cuãa ngûúâi lao àöång. Phaáp luêåt nghiïm cêëm viïåc “eáp buöåc ngûúâi lao àöång thaânh lêåp, gia nhêåp vaâ hoaåt àöång cöng àoaân” (khoaãn 2 Àiïìu 190 Böå Luêåt Lao àöång) vaâ Àiïìu 5 Luêåt Cöng àoaân quy àõnh ngûúâi lao àöång “coá quyïìn thaânh lêåp, gia nhêåp vaâ hoaåt àöång cöng àoaân”. Nhû vêåy, ngûúâi lao àöång tûå tòm hiïíu thêëy cöng àoaân cú súã thêåt sûå cêìn thiïët thò hoå seä tûå nguyïån gia nhêåp vaâo töí chûác àoá. Cöng àoaân cú súã coá thûåc sûå vò ngûúâi lao àöång, àêëu tranh cho quyïìn lúåi ngûúâi lao àöång, giaãi quyïët àûúåc caác bûác xuác cuãa ngûúâi lao àöång thò ngûúâi lao àöång múái coá mong muöën tham gia cöng àoaân. Thuã trûúãng àún võ, ngûúâi sûã duång lao àöång hay caác cú quan, töí chûác khaác khöng coá quyïìn gêy sûác eáp buöåc ngûúâi lao àöång phaãi gia nhêåp hoùåc khöng gia nhêåp, hoaåt àöång cöng àoaân. Tuy nhiïn, coá möåt thûåc traång diïîn ra laâ hoaåt àöång cöng àoaân úã cú súã nhûäng nùm qua chûa thûåc sûå phên àõnh roä raâng àêu laâ hoaåt àöång daânh cho cöng àoaân viïn, àêu laâ hoaåt àöång vò ngûúâi lao àöång. Nhûäng vêën àïì cöng àoaân cú súã tham gia nhû xêy dûång nöåi quy, quy chïë, giaám saát viïåc thûåc hiïån chïë àöå chñnh saách, khöng chó coá cöng àoaân viïn maâ moåi ngûúâi trong àún võ, töí chûác àïìu àûúåc hûúãng kïët quaã àoá. Song chó laâ cöng àoaân viïn múái àûúåc hûúãng nhûäng quyïìn àûúåc quy àõnh cuå thïí trong phaáp luêåt vñ duå nhû: quyïìn yïu cêìu cöng àoaân àaåi diïån, baão vïå quyïìn, lúåi ñch húåp phaáp, chñnh àaáng khi bõ xêm phaåm, quyïìn yïu cêìu cöng àoaân vaâ cöng àoaân phaãi coá traách nhiïåm àaåi diïån baão vïå ngûúâi lao àöång khi bõ xêm haåi. Vò thïë, trong hoaåt àöång cöng àoaân cêìn coá sûå phên àõnh roä raâng àïí cöng àoaân viïn thêëy phêìn “hún” khi gia nhêåp töí chûác. Ngoaâi ra, khi nghiïn cûáu túái vêën àïì naây, khöng thïí khöng tòm hiïíu Àiïìu lïå cöng àoaân Viïåt Nam. Theo caách hiïíu chung thò Àiïìu lïå laâ quy àõnh nöåi böå cuãa töí chûác, cú quan khöng traái phaáp luêåt, àiïìu chónh trong phaåm vi cuãa töí chûác, mang tñnh nöåi böå. Tuy nhiïn, Àiïìu lïå Cöng àoaân Viïåt Nam àûúåc xem nhû laâ “vùn baãn phaáp luêåt” àiïìu chónh caác vêën àïì liïn quan túái cöng àoaân noái chung, thaânh lêåp vaâ gia nhêåp cöng àoaân noái riïng. Àêy àûúåc coi nhû möåt vùn baãn “àùåc thuâ” úã Viïåt Nam, nhiïìu quy àõnh trong àiïìu lïå àûúåc cuå thïí hoáa tûâ luêåt Cöng àoaân, àöi khi Àiïìu lïå cöng àoaân àûúåc dêîn chiïëu giöëng nhû möåt “Nghõ àõnh” hûúáng dêîn Luêåt Cöng àoaân. Toám laåi, xeát vïì mùåt haânh lang phaáp lñ thò vêën àïì thaânh lêåp vaâ gia nhêåp cöng àoaân àûúåc quy àõnh khaá àêìy àuã trong caác vùn baãn phaáp luêåt Viïåt Nam (Hiïën phaáp, Böå luêåt lao àöång, Luêåt cöng àoaân...). Nöåi dung quy àõnh khaá cuå thïí vaâ chi tiïët, tuy nhiïn khi ài sêu nghiïn cûáu caác quy àõnh cuå thïí vaâ khi aáp duång caác quy àõnh vaâo thûåc tïë coân phaát sinh nhiïìu vêën àïì haån chïë, bêët cêåp cêìn àûúåc nghiïn cûáu laâm roä. Nhòn chung theo hïå thöëng phaáp luêåt Viïåt Nam vïì quyïìn gia nhêåp cöng àoaân, coá thïí thêëy rùçng cho àïën nay Viïåt Nam vêîn chûa phaãi laâ thaânh viïn cuãa bêët kyâ Cöng ûúác naâo cuãa Töí chûác lao àöång quöëc tïë vïì quyïìn tûå do cöng àoaân nïu trïn16 . Do àoá, vïì mùåt phaáp lyá, chuáng ta khöng buöåc phaãi tuên theo quy àõnh cuãa caác Cöng ûúác naây. Vai troâ cuãa Cöng àoaân trong viïåc baão àaãm quyïìn laâm viïåc cuãa ngûúâi lao àöång coân àûúåc thïí hiïån trong viïåc kyá kïët thoaã ûúác lao àöång têåp thïí vaâ tiïën haânh xêy dûång chïë àöå chñnh saách. Theo quy àõnh thò cöng àoaân laâ möåt trong hai chuã thïí tham gia xêy dûång thoaã ûúác lao àöång têåp thïí. Nöåi dung thoaã ûúác lao àöång têåp thïí bao göìm nhûäng cam kïët vïì viïåc laâm, thúâi giúâ laâm viïåc, thúâi giúâ nghó ngúi, tiïìn lûúng, tiïìn thûúãng, àõnh mûác lao àöång, an toaân lao àöång, vïå sinh lao àöång vaâ baão hiïím xaä höåi àöëi vúái ngûúâi lao àöång. Nhaâ nûúác khuyïën khñch caác bïn kyá kïët thoaã ûúác lao àöång têåp thïí vúái nhûäng quy àõnh coá lúåi hún cho ngûúâi  lao àöång so vúái quy àõnh cuãa phaáp luêåt lao àöång. Thoaã ûúác lao àöång têåp thïí laâ cöng cuå phaáp lyá maâ cöng àoaân sûã duång àïí baão vïå quyïìn vaâ lúåi ñch húåp phaáp, chñnh àaáng cuãa têåp thïí lao àöång. Chuã tõch cöng àoaân cú súã coá quyïìn cuâng 15 Quöëc höåi (2012), àiïím c, khoaãn 1, àiïìu 5 Böå luêåt Lao àöång nùm 2012, Haâ Nöåi. 16 Ths. Cao Nhêët Linh, Quyïìn thaânh lêåp, tham gia cöng àoaân trong luêåt quöëc tïë vaâ luêåt Viïåt Nam. 7Taåp chñ Nghiïn cûáu khoa hoåc cöng àoaân Söë 14 thaáng 12/2018 NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀÖÍI ngûúâi sûã duång lao àöång chuã trò höåi nghõ thaão luêån, thûúng lûúång vaâ kyá kïët thoaã ûúác lao àöång têåp thïí vúái ngûúâi sûã duång lao àöång. Khi kyá kïët thoaã ûúác lao àöång têåp thïí, trong àiïìu khoaãn viïåc laâm vaâ baão àaãm viïåc laâm cho ngûúâi lao àöång, cöng àoaân cú súã coá quyïìn thûúng lûúång cuå thïí caác vêën àïì giao kïët húåp àöìng lao àöång, thúâi haån giao kïët húåp àöìng lao àöång cho tûâng loaåi cöng viïåc, chïë àöå cuå thïí khi thay àöíi núi laâm viïåc17. Ngûúâi sûã duång lao àöång phaãi tham khaão yá kiïën cuãa cöng àoaân cú súã khi tiïën haânh xêy dûång vaâ aáp duång hïå thöëng thang lûúng, baãng lûúng, mûác lûúng, phuå cêëp lûúng, xêy dûång vaâ aáp duång quy chïë traã lûúng, quy chïë thûúãng hoùåc quyïët àõnh nêng lûúng. Ngûúâi sûã duång lao àöång phaãi trao àöíi thöëng nhêët yá kiïën vúái Ban chêëp haânh cöng àoaân cú súã vïì viïåc aáp duång hònh thûác traã lûúng trong doanh nghiïåp. Cöng àoaân cú súã coá quyïìn thoaã thuêån mûác lûúng cuå thïí cho tûâng cöng viïåc, thoaã thuêån mûác lûúng töëi thiïíu cuãa doanh nghiïåp, nguyïn tùæc nêng lûúng, thúâi gian thanh toaán lûúng cuäng nhû phûúng thûác böìi thûúâng khi ngûúâi sûã duång lao àöång traã lûúng chêåm ghi vaâo thoaã ûúác lao àöång têåp thïí. Cöng àoaân cú súã coá quyïìn yïu cêìu ngûúâi sûã duång lao àöång giaãi quyïët nhanh choáng, kõp thúâi, thoaã àaáng cho ngûúâi lao àöång khi ngûúâi sûã duång lao àöång khöng traã, chêåm traã hoùåc traã lûúng khöng àuáng theo húåp àöìng lao àöång vaâ thoaã ûúác lao àöång têåp thïí18. Hiïån nay, úã möåt söë doanh nghiïåp vêîn coân töìn taåi möåt söë haån chïë vïì viïåc àoáng vaâ traã baão hiïím xaä höåi cho ngûúâi lao àöång. Khi biïët chuã doanh nghiïåp cöë tònh khöng àoáng baão hiïím xaä höåi, cöng àoaân cuäng khöng baáo cho cöng àoaân cêëp trïn. Nhiïìu trûúâng húåp xaãy ra tranh chêëp vïì BHXH, caán böå cöng àoaân khöng biïët hoùåc khöng hûúáng dêîn cho ngûúâi lao àöång caác bûúác giaãi quyïët àïí ngûúâi lao àöång àûúåc hûúãng caác chïë àöå. Bïn caånh àoá, vêën àïì tiïìn lûúng trong doanh nghiïåp àûúåc phaáp luêåt quy àõnh rùçng ngûúâi sûã duång lao àöång phaãi thaão luêån vúái Ban chêëp haânh cöng àoaân cú súã khi khêëu trûâ tiïìn lûúng cuãa ngûúâi lao àöång. Viïåc khêëu trûâ khöng quaá 30% hùçng thaáng. Tuy nhiïn thûåc tïë, viïåc khêëu trûâ tiïìn lûúng cuãa NLÀ do NSDLÀ quyïët àõnh. Caán böå cöng àoaân khöng àûúåc tham gia trong viïåc xêy dûång mûác lûúng töëi thiïíu taåi doanh nghiïåp cuäng nhû xêy dûång quy chïë phên phöëi tiïìn lûúng vaâ thu nhêåp trong doanh nghiïåp. Ngoaâi ra, rêët nhiïìu doanh nghiïåp tröën traánh, khöng thûåc hiïån nghôa vuå trñch nöåp kinh phñ cöng àoaân theo quy àõnh cuãa Luêåt Cöng àoaân. Úànhûäng doanh nghiïåp naây hoaåt àöång cöng àoaân hïët sûác khoá khùn do khöng coá nguöìn lûåc àïí thûåc hiïån viïåc töí chûác phong traâo, phuå cêëp caán böå cöng àoaân, thùm hoãi, trúå cêëp, höåi hoåp...Coá núi viïåc thaânh lêåp vaâ töí chûác hoaåt àöång cöng àoaân cú súã coân mang tñnh hònh thûác, àöëi phoá. Caá biïåt coá cöng àoaân cú súã bõ tï liïåt hoaân toaân, ngûúâi lao àöång khöng thiïët tha gùæn boá vúái cöng àoaân dêîn àïën tònh traång nhiïìu cöng àoaân cêëp trïn cú súã àaä phaãi ra quyïët àõnh giaãi thïí. Vñ duå, thûåc tiïîn quyïìn lúåi möåt söë cöng nhên taåi möåt söë àún võ coá vöën àêìu tû nûúác ngoaâi (FDI) úã nhiïìu khu cöng nghiïåp chûa àûúåc quan têm thoaã àaáng, thêåm chñ giúâ laâm thïm chó àûúåc tñnh 4.000 àöìng/giúâ, trong khi vúái mûác thu nhêåp 3 triïåu àöìng/thaáng thò giúâ laâm thïm maâ àún võ noå traã cho cöng nhên laâ chûa àuáng quy àõnh cuãa phaáp luêåt, búãi ngûúâi lao àöång laâm thïm giúâ àûúåc traã lûúng theo àún giaá hoùåc tiïìn lûúng cuãa cöng viïåc àang laâm: Vaâo ngaây thûúâng, ñt nhêët bùçng 150%; vaâo ngaây nghó haâng tuêìn, ñt nhêët bùçng 200%; vaâo ngaây lïî, ngaây nghó coá hûúãng lûúng, ñt nhêët bùçng 300%. Nhû vêåy mûác tñnh tiïìn laâm thïm giúâ cuãa cöng ty noå laâ chûa àuáng quy àõnh. Khi ngûúâi lao àöång coá yá kiïën vúái võ chuã tõch cöng àoaân úã àêy thò àûúåc traã lúâi rùçng àaä coá tham mûu vúái chuã sûã duång lao àöång nhûng chûa àûúåc. Khöng chó úã àún võ noå, thûåc traång tiïëng noái cöng àoaân “nheå” hún chuyïn mön coân xaãy ra úã rêët nhiïìu àún võ, doanh nghiïåp ngoaâi quöëc doanh, möåt söë doanh nghiïåp FDI dêîn àïën quyïìn lúåi cuãa ngûúâi lao àöång bõ thiïåt thoâi. 3. Giaãi phaáp nêng cao vai troâ cuãa cöng àoaân trong baão àaãm quyïìn laâm viïåc cuãa ngûúâi lao àöång Coá thïí thêëy rùçng, hoaåt àöång cöng àoaân tuy coá nhiïìu àiïím tiïën böå nhûng vêîn khöng traánh khoãi nhûäng bêët cêåp, haån chïë. Do àoá, cêìn chuá troång möåt söë giaãi phaáp nhùçm phaát huy vai troâ cuãa cöng àoaân trong viïåc baão vïå quyïìn laâm viïåc cuãa ngûúâi lao àöång, cuå thïí: Thûá nhêët, cêìn hoaân thiïån caác quy àõnh cuãa phaáp luêåt vïì cöng àoaân nhû sûãa àöíi, böí sung, hoaân thiïån caác quy àõnh vïì quyïìn kiïím tra, giaám saát viïåc thi haânh caác quy àõnh phaáp luêåt lao àöång cuãa cöng àoaân, búãi thûåc tïë phaáp luêåt múái chó ghi nhêån quyïìn kiïím tra, giaám saát cho töí chûác cöng àoaân maâ chûa quy àõnh vïì trònh tûå, thuã tuåc thûåc hiïån quyïìn cuäng nhû caác cú chïë phaáp lyá baão àaãm cho cöng àoaân coá khaã nùng thûåc hiïån àûúåc quyïìn àoá trïn thûåc tïë; quy àõnh vïì xûã phaåt haânh chñnh vïì haânh vi vi phaåm quy àõnh vïì töí chûác vaâ hoaåt àöång cuãa Cöng àoaân theo Nghõ àõnh söë 113/2004/NÀ-CP ngaây 16/4/2004 cuãa Chñnh 17 View_Detail.aspx?ItemID=88 18 https://voer.edu.vn/m/vai-tro-cua-cong-doan-trong-bao-ve- quyen-va-loi-ich-hop-phap/2bd820b1 (Xem tiïëp trang 11) 11Taåp chñ Nghiïn cûáu khoa hoåc cöng àoaân Söë 14 thaáng 12/2018 NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀÖÍI thuêån lúåi trong viïåc thûåc hiïån sûá mïånh lõch sûã cuãa giai cêëp cöng nhên noái chung vaâ phaát huy vai troâ cuãa àöåi nguä cöng nhên trñ thûác noái riïng. Ba laâ, thûåc hiïån chñnh saách troång duång, àaäi ngöå vaâ tön vinh cöng nhên trñ thûác. Xêy dûång chñnh saách thu huát, têåp húåp cöng nhên trñ thûác Viïåt Nam úã trong vaâ ngoaâi nûúác tñch cûåc tham gia hiïën kïë, húåp taác àaâo taåo, nghiïn cûáu khoa hoåc, chuyïín giao cöng nghïå múái... Troång duång, tön vinh nhûäng cöng nhên trñ thûác coá àoáng goáp thiïët  thûåc, hiïåu quaã vaâo sûå nghiïåp CNH, HÀH àêët nûúác vaâ höåi nhêåp quöëc tïë. Böën laâ, quan têm thiïët thûåc àïën àúâi söëng,  lao àöång, viïåc laâm cho àöåi nguä cöng nhên trñ thûác Viïåt Nam. Àaãng vaâ Nhaâ nûúác tiïëp tuåc böí sung, hoaân thiïån caác chñnh saách vïì lao àöång, viïåc laâm, vïì tiïìn lûúng, tiïìn thûúãng, vïì nhaâ úã goáp phêìn taåo ra möi trûúâng, àöång lûåc cho àöåi nguä cöng nhên trñ thûác phaát triïín vaâ phaát huy vai troâ cuãa mònh6. 5. Kïët luêån Sûå ra àúâi cuãa àöåi nguä cöng nhên trñ thûác hiïån nay laâ  thûåc tiïîn minh chûáng cho dûå baáo cuãa chuã nghôa Maác - Lïnin tûâ  lyá luêån trúã thaânh khoa hoåc. Ngaây nay, cöng nhên trñ thûác phaát triïín maånh meä, trúã thaânh xu hûúáng chuã àaåo trong quaá trònh vêån àöång cuãa giai cêëp cöng nhên hiïån àaåi. Nhêët laâ trong àiïìu kiïån kinh tïë tri thûác phaát triïín maånh meä khöng chó úã nhûäng nûúác cöng nghiïåp phaát triïín, maâ bùæt àêìu hònh thaânh vaâ phaát triïín úã nhûäng nûúác àang phaát triïín, trong àoá coá Viïåt Nam, àöåi nguä cöng nhên trñ thûác trúã thaânh nguöìn lûåc cú baãn, laâ àöång lûåc quan troång nhêët trong nïìn kinh tïë tri thûác. Taâi liïåu tham khaão 1. Buâi Thõ Kim Hêåu, Luêån aán Tiïën sô Triïët hoåc, (2011): “Trñ thûác hoáa cöng nhên Viïåt Nam trong höåi nhêåp quöëc tïë hiïån nay”, Haâ Nöåi. 2. Nguyïîn Thõ Thanh Hûúng, (2014): “Möåt söë vêën àïì àùåt ra vúái cöng nhên trñ thûác Viïåt Nam trong giai àoaån múái”, Taåp chñ Giaáo duåc lyá luêån chñnh trõ quên sûå (147). 3. Höì Chñ Minh. Toaân têåp, Têåp 10, Nxb. Chñnh trõ quöëc gia, Haâ Nöåi, 2000. 4. Dûúng Vùn Sao (Chuã biïn), (2004): “Möåt söë vêën àïì cú baãn vïì xêy dûång, phaát huy vai troâ giai cêëp cöng nhên Viïåt Nam trong sûå nghiïåp cöng nghiïåp hoáa, hiïån àaåi hoáa”, Nxb Lao àöång, Haâ Nöåi. 6. Nguyïîn Thõ Thanh Hûúng, Toám tùæt Luêån aán tiïën syä Triïët hoåc (2015), “Vai troâ cuãa àöåi nguä cöng nhên trñ thûác Viïåt Nam trong sûå nghiïåp cöng nghiïåp hoáa, hiïån àaåi hoáa àêët nûúác”. phuã thò chïë taâi coân nheå, do àoá cêìn phaãi quy àõnh theo hûúáng xûã lyá nghiïm khùæc hún; cêìn àûa thïm phêìn chïë taâi cuå thïí vaâo Luêåt Cöng àoaân, phaãi coá nhûäng chïë taâi cuå thïí cho tûâng loaåi vi phaåm. Àiïìu 18 Luêåt Cöng àoaân chó quy àõnh chung chung ngûúâi vi phaåm caác quy àõnh cuãa luêåt naây tuyâ theo mûác àöå nheå hoùåc nùång maâ xûã lyá kyã luêåt, xûã phaåt haânh chñnh hoùåc bõ truy cûáu traách nhiïåm hònh sûå. Àiïìu naây dêîn àïën nhiïìu bêët cêåp khi giaãi quyïët vi phaåm vò mûác àöå nùång hoùåc nheå rêët khoá xaác àõnh, thiïëu thöëng nhêët trong viïåc aáp duång chïë taâi xûã lyá. Thûá hai, cêìn àêíy maånh cöng taác tuyïn truyïìn, phöí biïën, giaáo duåc yá thûác phaáp luêåt cho caác àoaân viïn cöng àoaân, ngûúâi lao àöång nhêët laâ caác quy àõnh cuãa luêåt lao àöång, luêåt cöng àoaân vaâ àiïìu lïå cöng àoaân. Thûá ba, khöng ngûâng hoaân thiïån  cöng  taác  töí chûác, nêng cao chêët lûúång, nùng lûåc caán böå cöng àoaân coá àuã nùng lûåc, trònh àöå àaáp ûáng yïu cêìu trong tònh hònh múái. Caác cú quan quaãn lyá Nhaâ nûúác vïì lao àöång vaâ Liïn àoaân lao àöång caác cêëp phaãi thûúâng xuyïn töí chûác caác àúåt hoåc têåp, kiïím tra vaâ chûáng nhêån trònh àöå hiïíu biïët vïì phaáp luêåt lao àöång àöëi vúái Chuã tõch cöng àoaân cú súã. Thûá tû, cêìn coá chñnh saách baão àaãm lúåi ñch kinh tïë àöëi vúái caán böå cöng àoaân cú súã àïí hoå tñch cûåc hoaåt àöång. Quy àõnh cuå thïí mûác lûúng, phuå cêëp cuäng nhû caác chïë àöå böìi dûúäng khaác cho caán böå cöng àoaân cú súã theo hûúáng gùæn quyïìn lúåi vúái traách nhiïåm. Thûá nùm, cêìn tiïëp tuåc àöíi múái, phaát triïín möëi quan hïå húåp taác, höî trúå lêîn nhau giûäa cöng àoaân vúái cú quan chûác nùng nhùçm giaãi quyïët caác vêën àïì cuãa quan hïå lao àöång. Cöng àoaân phaãi coi viïåc baão vïå quyïìn, lúåi ñch húåp phaáp cuãa ngûúâi lao àöång noái chung, baão àaãm quyïìn laâm viïåc cuãa ngûúâi lao àöång noái riïng laâ chûác nùng cú baãn trong hoaåt àöång cuãa cöng àoaân àïí phaát huy, laâm töët vai troâ cuãa mònh nhùçm khöng ngûâng nêng cao hiïåu quaã hoaåt àöång cöng àoaân, trong àoá coá viïåc baão àaãm quyïìn laâm viïåc cuãa ngûúâi lao àöång.  Taâi liïåu tham khaão 1. Böå luêåt Lao àöång nùm 2012. 2. Àaåi hoåc Quöëc gia Haâ Nöåi (2011), tuyïn ngön quöëc tïë nhên quyïìn cuãa Àaåi höåi àöìng Liïn húåp quöëc ngaây 10/12/1948, NXB Lao àöång - Xaä höåi Haâ Nöåi. 3. Quöëc höåi (2012, 2013), Haâ Nöåi. 4. Töí chûác lao àöång quöëc tïë ILO (1998). NÊNG CAO VAI TRO CÖNG ÀOAÂN... (Tiïëp theo trang 7)