Luận văn Quản lý đầu tư xây dựng cơ bản tại dự án trung học cơ sở vùng khó khăn nhất- Bộ giáo dục và đào tạo

Luận văn Quản lý đầu tư xây dựng cơ bản tại dự án THCS vùng khó khăn nhất- Bộ GD&ĐT LỜI MỞ ĐẦU Dự án giáo dục trung học cơ sở vùng khó khăn nhất là một trong những dự án mà Bộ Giáo dục và Đào tạo lựa chọn triển khai để góp phần thực hiện các mục tiêu của giáo dục và đào tạo những năm đầu của thế kỷ XXI như: Đạt chuẩn quốc gia phổ cập giáo dục trung học cơ sở trên toàn quốc; Tỷ lệ đi học đúng tuổi đạt 99% ở Tiểu học, 90%ở Trung học cơ sở(THCS), 50% ở Trung học phổ thông(THPT); Xóa bỏ chênh lệch về giới ở Tiểu học và THCS với các vùng dân tộc ít người; Bảo tồn và phát triển khả năng đọc, viết tiếng dân tộc ở những vùng có tỷ lệ cao dân tộc ít người,… Dự án được tạo nên bởi nhiều thành phần: trong đó thành phần thứ nhất: Tăng cường cơ hội tiếp cận và công bằng trong giáo dục THCS vùng đặc biệt khó khăn chiếm một vị trí đáng kể bao gồm 2 nội dung: + Tăng cường cơ sở vật chất trường THCS đáp ứng yêu cầu phát triển quy mô học sinh, hạn chế tình trạng bỏ học, thực hiện mục tiêu phổ cập giáo dục THCS; + Hỗ trợ thanh thiếu niên ngoài nhà trường tiếp cận các chương trình giáo dục tương đương, thực hiện phổ cập giáo dục THCS. Qua tìm hiểu, tôi nhận thấy rằng tỷ trọng xây dựng cơ bản trong thành phần I có số lượng vốn đầu tư khá lớn, nhưng lại gặp nhiều khó khăn trong việc triển khai thực hiện. Tuy nhiên, đây cũng là nội dung mà qua 3 năm triển khai Dự án giáo dục THCS vùng khó khăn nhất đã có được những kết quả nhất định trong việc quản lý vốn đầu tư. Một trong những nguyên nhân dẫn đến kết quả trên là Dự án giáo dục THCS vùng khó khăn nhất đã xây dựng được một mô hình quản lý đáp ứng được những yêu cầu của thực hiện. Kinh nghiệm quản lý của Dự án sẽ là bài học quý báu cho những dự án giáo dục tiếp theo. Vì vậy tôi xác định đề tài “Quản lý đầu tư xây dựng cơ bản tại dự án THCS vùng khó khăn nhất- Bộ GD&ĐT” chính là muốn ghi nhận những kinh nghiệm bước đầu rút ra từ mô hình quản lý có hiệu quả của Dự án. Chương 1 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI DỰ ÁN THCS VÙNG KHÓ KHĂN NHẤT, BỘ GD- ĐT 1.1.Khái quát về hoạt động của ban quản lý Dự án THCS vùng khó khăn nhất, Bộ Giáo dục và Đào tạo Bộ Giáo dục và Đào tạo là cơ quan chủ quản Dự án đồng thời là cơ quan quản lý và thực hiện Dự án. Hệ thống tổ chức bộ máy của Dự án gồm: Cơ quan thực hiện Dự án cấp Trung ương - Ban Quản lý (BQL) Dự án trung ương và Ban Quản lý dự án cấp tỉnh. 1.1.1.Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Ban Quản lý Dự án - Ban Quản lý Dự án được thành lập để giúp Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo quản lý thực hiện Dự án. Nhiệm vụ của Ban Quản lý Dự án được quy định trong quyết định số 991/QĐ-BGDĐT ngày 11/3/2008 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc thành lập Ban Quản lý Dự án THCS vùng khó khăn nhất. - Ban Quản lý Dự án có trách nhiệm tuân thủ các quy định của pháp luật Việt Nam và các điều ước quốc tế đã ký với nhà tài trợ; đảm bảo sự thống nhất quản lý nhà nước của Chính phủ đối với nguồn tài trợ; đảm báo sự thống nhất quản lý nhà nước của Chính phủ đối với nguồn tài trợ phát triển chính thức được quy định tại khoản vay số 2384-VIE (SF) ngày 10/01/2008 giữa Chính phủ và Ngân hàng Phát triển châu Á. - Ban Quản lý Dự án và Giám đốc Ban Quản lý Dự án chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo, ADB và pháp luật về hành vi của mình trong việc thực hiện các nhiệm vụ được giao. - Ban Quản lý Dự án có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ trong việc triển khai các hoạt động ở các cấu phần của Dự án có liên quan về lĩnh vực chuyên môn. - Ban Quản lý Dự án có trách nhiệm giải trình với Bộ Giáo dục và Đào tạo, các cơ quan quản lý nhà nước về ODA, các cơ quan bảo vệ pháp luật, các cơ quan dân cử, các tổ chức chính trị, xã hội và nhà tài trợ về các vấn đề thuộc thẩm quyền. - Mọi hoạt động của Ban Quản lý Dự án phải được công khai và chịu sự giám sát theo các quy định hiện hành; quản lý và sử dụng có hiệu quả, chống thất thoát, lãng phí các nguồn lực của dự án và thực hiện các quy định của pháp luật về phòng chống tham nhũng; có các biện pháp phòng chống tham nhũng. - Ban Quản lý Dự án phải đảm bảo thực hiện theo các quy định tại Quy chế quản lý và sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức ban hành kèm theo Nghị định số 131/2006/NĐ-CP ngày9/11/2006 của Chính phủ; Thông tư số 03/2007/TT-BKH ngày 12/3/2007 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thực hiện quy chế trên và các quy định của ADB. - Ban Quản lý Dự án có trách nhiệm hướng dẫn cho 17 Ban Quản lý Dự án cấp tỉnh ở 17 tỉnh được chọn tham gia Dự án thực hiện các nội dung cụ thể được phê duyệt trong báo cáo đầu tư và Hiệp định vay vốn đã được kí kết giữa Chính phủ và Ngân hàng Phát triển châu Á. 1.1.2.Chức năng nhiệm vụ của Ban Quản lý Dự án a.LËp kÕ ho¹ch thùc hiÖn Dù ¸n - Ban Qu¶n lý Dù ¸n cã nhiÖm vô x©y dùng kÕ ho¹ch tæng thÓ vµ kÕ ho¹ch chi tiÕt hµng n¨m ®Ó thùc hiÖn dù ¸n, bao gåm: kÕ ho¹ch ho¹t ®éng, kÕ ho¹ch gi¶i ng©n, kÕ ho¹ch chi tiªu, kÕ ho¹ch ®Êu thÇu vµ c¸c kÕ ho¹ch cô thÓ kh¸c ®Ó thùc hiÖn Dù ¸n tr×nh Bé tr­ëng Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o vµ ADB th«ng qua, trong ®ã x¸c ®Þnh râ c¸c néi dung ho¹t ®éng, tiÕn ®é thùc hiÖn, ph­¬ng tiÖn thùc hiÖn (tµi chÝnh, nguån nh©n lùc vµ c¸c ph­¬ng tiÖn kh¸c), ®Þa ®iÓm thùc hiÖn, kÕt qu¶ dù kiÕn, môc tiªu chÊt l­îng, tiªu chÝ chÊp nhËn kÕt qu¶ tõng néi dung c«ng viÖc vµ nh÷ng khã kh¨n, rñi ro cã thÓ x¶y ra ®èi víi tõng ho¹t ®éng cña dù ¸n ®Ó lµm c¬ së theo dâi, ®¸nh gi¸. - KÕ ho¹ch chi tiÕt hµng n¨m ®­îc x©y dùng trªn c¬ së thèng nhÊt víi ADB vµ tr×nh Bé tr­ëng Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o phª duyÖt, phï hîp víi lÞch biÓu x©y dùng kÕ ho¹ch hµng n¨m cña c¸c c¬ quan ®¬n vÞ chÞu tr¸ch nhiÖm qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ ODA, ®¶m b¶o tiÕn ®é thùc hiÖn Dù ¸n theo ®iÒu ­íc cô thÓ vÒ ODA ®· ký; x©y dùng kÕ ho¹ch sö dông vèn ®èi øng hµng n¨m theo c¬ chÕ tµi chÝnh trong n­íc. b. Thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng ®Êu thÇu vµ qu¶n lý hîp ®ång -Thùc hiÖn nhiÖm vô ®Êu thÇu do Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o giao phï hîp víi quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu vµ c¸c quy ®Þnh ®Êu thÇu cña ADB. -Ban Qu¶n lý Dù ¸n ®­îc uû quyÒn chÞu tr¸ch nhiÖm phª duyÖt hå s¬ mêi thÇu, phª duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu vµ kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu ®èi víi c¸c hîp ®ång cã gi¸ trÞ d­íi 01 (mét) tû ®ång ViÖt Nam. §èi víi c¸c gãi thÇu cã gi¸ trÞ tõ 01 (mét) tû ®ång ViÖt Nam trë lªn, Ban Qu¶n lý Dù ¸n cã tr¸ch nhiÖm tr×nh c¬ quan, ®¬n vÞ liªn quan cña Bé ®Ó xem xÐt, thÈm ®Þnh vµ tham m­u cho Bé tr­ëng Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o: Phª duyÖt kÕ ho¹ch ®Êu thÇu; phª duyÖt hå s¬ mêi thÇu và kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu; xin ý kiÕn xö lý c¸c t×nh huèng vµ c¸c vi ph¹m ph¸p luËt trong ®Êu thÇu. -Ban Qu¶n lý Dù ¸n triÓn khai thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh t¹i hîp ®ång ®· ®­îc Gi¸m ®èc Ban Qu¶n lý Dù ¸n ký kÕt víi nhµ thÇu vÒ tiÕn ®é, khèi l­îng, chÊt l­îng. Theo dâi, gi¸m s¸t, ®¸nh gi¸ ho¹t ®éng vµ kÕt qu¶ ho¹t ®éng cña nhµ thÇu. KÞp thêi gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò n¶y sinh trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn c¸c hîp ®ång theo thÈm quyÒn. -Tæ chøc thùc hiÖn nghiÖm thu hîp ®ång vµ thanh quyÕt to¸n theo c¸c quy ®Þnh hiÖn hµnh cña Nhµ n­íc. c. Qu¶n lý tµi chÝnh, tµi s¶n vµ gi¶i ng©n Qu¶n lý tµi chÝnh, tµi s¶n vµ thùc hiÖn c¸c thñ tôc gi¶i ng©n theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vµ phï hîp víi c¸c quy ®Þnh cña ADB. d. C«ng t¸c hµnh chÝnh, ®iÒu phèi vµ tr¸ch nhiÖm gi¶i tr×nh -Tæ chøc v¨n phßng vµ qu¶n lý nh©n sù Ban Qu¶n lý Dù ¸n: C¨n cø vµo c¬ cÊu tæ chøc ®· ®­îc phª duyÖt trong KÕ ho¹ch ho¹t ®éng tæng thÓ vµ HiÖp ®Þnh Vay vèn, Ban Qu¶n lý Dù ¸n x¸c ®Þnh chøc n¨ng, nhiÖm vô cho c¸c vÞ trÝ trong V¨n phßng Ban Qu¶n lý Dù ¸n; tæ chøc tuyÓn chän c¸n bé, nh©n viªn hîp ®ång cho Dù ¸n theo ®óng vÞ trÝ, yªu cÇu. ViÖc tuyÓn chän c¸n bé, nh©n viªn ph¶i ®¶m b¶o tiªu chuÈn vÒ chuyªn m«n, phÈm chÊt, tr×nh ®é cña c¸ nh©n ®¸p øng yªu cÇu c«ng viÖc; thùc hiÖn viÖc tuyÓn chän chuyªn gia t­ vÊn trong n­íc theo c¸c quy ®Þnh hiÖn hµnh; phèi hîp víi ADB tuyÓn chän t­ vÊn quèc tÕ lµm viÖc cho Dù ¸n. - ChuÈn bÞ yªu cÇu vµ chØ tiªu kü thuËt cña hµng ho¸, dÞch vô phôc vô cho c¸c ho¹t ®éng cña Dù ¸n. ThiÕt lËp hÖ thèng th«ng tin néi bé, tËp hîp, ph©n lo¹i, l­u tr÷ toµn bé th«ng tin, t­ liÖu gèc liªn quan ®Õn Dù ¸n vµ Ban Qu¶n lý Dù ¸n theo c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt. - Cung cÊp th«ng tin chÝnh x¸c vµ trung thùc cho c¸c c¬ quan b¶o vÖ ph¸p luËt, kiÓm tra, thanh tra, kiÓm to¸n, nhµ tµi trî, c¸c c¬ quan th«ng tin ®¹i chóng vµ c¸c c¸ nh©n liªn quan trong khu«n khæ nhiÖm vô vµ tr¸ch nhiÖm ®­îc giao, ngo¹i trõ nh÷ng th«ng tin ®­îc giíi h¹n phæ biÕn theo luËt ®Þnh. ChuÈn bÞ ®Ó Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o c«ng khai hãa néi dung, tæ chøc, tiÕn ®é thùc hiÖn vµ ng©n s¸ch cña Dù ¸n cho chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng, c¸c c¬ quan d©n cö, c¸c tæ chøc chÝnh trÞ, x· héi vµ phi chÝnh phñ t¹i ®Þa bµn Dù ¸n. - Lµ ®¹i diÖn theo uû quyÒn cña Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o trong c¸c giao dÞch d©n sù trong ph¹m vi ®¹i diÖn ®­îc x¸c ®Þnh t¹i Quy chÕ tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña Ban Qu¶n lý Dù ¸n vµ t¹i c¸c v¨n b¶n uû quyÒn. - Lµm ®Çu mèi cña Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o vµ c¸c c¬ quan tham gia thùc hiÖn Dù ¸n trong viÖc liªn hÖ víi c¸c nhµ tµi trî vÒ c¸c vÊn ®Ò liªn quan trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn Dù ¸n. - Lµm ®Çu mèi phèi hîp víi c¸c ®¬n vÞ chøc n¨ng cña Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o tham gia c¸c ho¹t ®éng cña dù ¸n. H­íng dÉn, gi¸m s¸t vµ gióp ®ì c¸c Ban Qu¶n lý Dù ¸n cÊp tØnh ho¹t ®éng theo kÕ ho¹ch ®iÒu hµnh chung cña Dù ¸n; gi¶i quyÕt c¸c bÊt ®ång vÒ mÆt kü thuËt gi÷a c¸c ®¬n vÞ tham gia thùc hiÖn Dù ¸n (nÕu cã). e. C«ng t¸c theo dâi, ®¸nh gi ¸vµ b¸o c¸o t×nh h×nh thùc hiÖn Dù ¸n - Tæ chøc ®¸nh gi¸ vÒ ho¹t ®éng cña Ban Qu¶n lý Dù ¸n. - Tæ chøc theo dâi vµ ®¸nh gi¸ t×nh h×nh thùc hiÖn Dù ¸n theo quy ®Þnh hiÖn hµnh: + B¸o c¸o t×nh h×nh thùc hiÖn Dù ¸n ®Þnh kú vµ ®ét xuÊt theo kÕ ho¹ch ®· ®­îc phª duyÖt cho Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o ®Ó Bé göi b¸o c¸o trªn tíi Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­, Bé Tµi chÝnh, Ng©n hµng Nhµ n­íc vµ ñy ban Nh©n d©n cÊp tØnh n¬i thùc hiÖn Dù ¸n ®Ó theo dâi, gi¸m s¸t vµ hç trî qu¸ tr×nh thùc hiÖn; cung cÊp, chia sÎ th«ng tin qua hÖ thèng quèc gia theo dâi, ®¸nh gi¸ dù ¸n ODA; + Lµm ®Çu mèi phèi hîp víi c¸c nhµ tµi trî, c¬ quan qu¶n lý cã thÈm quyÒn ®Ó ®¸nh gi¸ Dù ¸n. - ChÊp hµnh ®óng chÕ ®é b¸o c¸o theo quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 131/2006/N§-CP ngµy 09/11/2006 cña ChÝnh phñ vÒ viÖc ban hµnh Quy chÕ “Qu¶n lý vµ sö dông nguån hç trî ph¸t triÓn chÝnh thøc” vµ QuyÕt ®Þnh sè 803/2007/Q§- BKH ngµy 30/7/2007 cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t­ vÒ viÖc ban hµnh ChÕ ®é b¸o c¸o t×nh h×nh thùc hiÖn c¸c ch­¬ng tr×nh, dù ¸n ODA. - Thuª t­ vÊn tiÕn hµnh ®¸nh gi¸ ban ®Çu, gi÷a kú vµ kÕt thóc theo néi dung HiÖp ®Þnh ®· ký kÕt. - Tæ chøc thùc hiÖn c¸c quyÕt ®Þnh vµ chÞu sù gi¸m s¸t, kiÓm tra cña Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o, ADB vµ c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. - Ph¸t hiÖn c¸c tr­êng hîp cÇn ®iÒu chØnh, söa ®æi hoÆc bæ sung Dù ¸n, chuÈn bÞ c¸c tµi liÖu cÇn thiÕt vµ lµm thñ tôc ®Ò nghÞ cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt. - H­íng dÉn, gi¸m s¸t vµ gióp ®ì c¸c Ban Qu¶n lý dù ¸n cÊp tØnh ho¹t ®éng theo kÕ ho¹ch ®iÒu hµnh chung cña dù ¸n. f. C«ng t¸c nghiÖm thu, bµn giao, quyÕt to¸n dù ¸n - Sau khi kÕt thóc Dù ¸n, trong vßng 6 th¸ng, Ban Qu¶n lý Dù ¸n ph¶i hoµn thµnh b¸o c¸o kÕt thóc Dù ¸n vµ b¸o c¸o quyÕt to¸n Dù ¸n tr×nh Bé tr­ëng Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o phª duyÖt. - ChuÈn bÞ ®Ó Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o nghiÖm thu s¶n phÈm cña Dù ¸n vµ bµn giao c¸c s¶n phÈm ®· hoµn thµnh cña Dù ¸n cho ®¬n vÞ tiÕp nhËn theo QuyÕt ®Þnh cña Bé tr­ëng Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o. §ång thêi, bµn giao toµn bé tµi s¶n cña Ban Qu¶n lý Dù ¸n cho V¨n phßng Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o. - Trong tr­êng hîp Dù ¸n ch­a thÓ kÕt thóc ®­îc c¸c c«ng viÖc theo thêi gian quy ®Þnh, Ban Qu¶n lý Dù ¸n ph¶i lµm v¨n b¶n gi¶i tr×nh tr×nh c¬ quan, ®¬n vÞ liªn quan cña Bé ®Ó xem xÐt, thÈm ®Þnh vµ tham m­u cho Bé tr­ëng Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o tiÕn hµnh c¸c thñ tôc theo quy ®Þnh hiÖn hµnh cña Nhµ n­íc vµ cña ADB, xem xÐt gia h¹n cho Ban Qu¶n lý Dù ¸n tiÕp tôc hoµn thµnh c¸c c«ng viÖc dë dang vµ b¶o ®¶m kinh phÝ cÇn thiÕt ®Ó Ban Qu¶n lý Dù ¸n duy tr× ho¹t ®éng trong thêi gian gia h¹n. g. C¸c nhiÖm vô kh¸c - C¨n cø néi dung, quy m«, tÝnh chÊt vµ n¨ng lùc cña Ban Qu¶n lý Dù ¸n, Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o uû quyÒn cho Ban Qu¶n lý Dù ¸n quyÕt ®Þnh hoÆc ký kÕt c¸c v¨n b¶n thuéc thÈm quyÒn cña m×nh trong qu¸ tr×nh qu¶n lý thùc hiÖn Dù ¸n vµ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ viÖc tu©n thñ c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt ViÖt Nam vµ §iÒu ­íc quèc tÕ ký kÕt víi ADB ®èi víi c¸c c«ng viÖc ®­îc ñy quyÒn. - Ban Qu¶n lý Dù ¸n thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô kh¸c trong khu«n khæ Dù ¸n do Bé tr­ëng Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o giao. 1.1.3. C¬ cÊu tæ chøc cña Ban Qu¶n lý Dù ¸n a. C¬ cÊu tæ chøc - Thµnh phÇn Ban Qu¶n lý dù ¸n gåm cã: Gi¸m ®èc Ban Qu¶n lý dù ¸n. Gióp viÖc cho Gi¸m ®èc Ban Qu¶n lý dù ¸n cã Phã Gi¸m ®èc, c¸c Trî lý vµ KÕ to¸n tr­ëng Ban Qu¶n lý dù ¸n. - Ban Qu¶n lý dù ¸n cã c¸c bé phËn chøc n¨ng ®Ó thùc hiÖn c¸c thµnh phÇn cña Dù ¸n lµ: Th­ ký tæng hîp; Tµi chÝnh; Mua s¾m ®Êu thÇu; X©y dùng c¬ b¶n; §µo t¹o båi d­ìng; Tµi liÖu vµ ch­¬ng tr×nh ®µo t¹o båi d­ìng; Ph¸t triÓn x· héi vµ céng ®ång; C«ng nghÖ th«ng tin vµ TruyÒn th«ng. - Gi¸m ®èc Ban Qu¶n lý dù ¸n do Bé tr­ëng Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o bæ nhiÖm, chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc Bé tr­ëng vÒ toµn bé ho¹t ®éng cña dù ¸n vµ lµm viÖc theo chÕ ®é biÖt ph¸i toµn thêi gian. - Phã Gi¸m ®èc Ban Qu¶n lý dù ¸n, c¸c Trî lý cho Gi¸m ®èc Ban Qu¶n lý Dù ¸n vµ KÕ to¸n tr­ëng dù ¸n do Gi¸m ®èc Ban Qu¶n lý dù ¸n ®Ò xuÊt tr×nh Bé tr­ëng Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o xem xÐt, quyÕt ®Þnh bæ nhiÖm; lµm viÖc theo chÕ ®é biÖt ph¸i toµn thêi gian hoÆc kiªm nhiÖm theo QuyÕt ®Þnh cña Bé tr­ëng Bé GD &§T b. Nh©n sù cña Ban Qu¶n lý Dù ¸n - Gi¸m ®èc Ban Qu¶n lý dù ¸n + Ban Qu¶n lý Dù ¸n lµm viÖc theo chÕ ®é Thñ tr­ëng, Gi¸m ®èc Ban Qu¶n lý Dù ¸n quyÕt ®Þnh vµ chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc Bé tr­ëng Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o, ADB vµ ph¸p luËt vÒ viÖc tæ chøc thùc hiÖn dù ¸n, sö dông c¸c nguån lùc cã s½n cña Dù ¸n mét c¸ch n¨ng suÊt vµ hiÖu qu¶ nhÊt; + Thµnh lËp c¸c tæ chøc, bé phËn trong dù ¸n; ban hµnh Néi quy ho¹t ®éng cña dù ¸n trong ®ã quy ®Þnh cô thÓ vÒ lÒ lèi lµm viÖc, chÕ ®é c«ng t¸c, chÕ ®é b¸o c¸o, nghÜa vô, quyÒn h¹n, chøc n¨ng nhiÖm vô cña c¸c bé phËn, c¸c thµnh viªn Ban Qu¶n lý dù ¸n vµ c¸c quy tr×nh xö lý c«ng viÖc cña dù ¸n. Tr­êng hîp cÇn s¸p nhËp, chia t¸ch c¸c bé phËn ®· cã cho phï hîp víi c«ng viÖc thùc tÕ th× Gi¸m ®èc Ban qu¶n lý dù ¸n quyÕt ®Þnh vµ b¸o c¸o cÊp cã thÈm quyÒn biÕt; + Thay mÆt Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o lµm viÖc víi c¸c ®èi t¸c n­íc ngoµi vµ c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn trong n­íc vÒ c¸c vÊn ®Ò liªn quan ®Õn ho¹t ®éng cña dù ¸n; + Thùc hiÖn nhiÖm vô Chñ tµi kho¶n dù ¸n, ®¶m b¶o qu¶n lý hiÖu qu¶ vµ ®óng quy ®Þnh c¸c nguån tµi chÝnh cña dù ¸n; phª duyÖt vµ ký kÕt c¸c Hîp ®ång ®Êu thÇu, Hîp ®ång t­ vÊn trong ph¹m vi dù ¸n; + Giao viÖc, uû quyÒn mét phÇn c«ng viÖc cho Phã Gi¸m ®èc Ban Qu¶n lý Dù ¸n thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc theo yªu cÇu nhÊt ®Þnh; + ChØ ®¹o, ph©n c«ng, ®«n ®èc, kiÓm tra viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô cña c¸c thµnh viªn trong Ban Qu¶n lý dù ¸n; cïng víi c¸c Trî lý c¸c bé phËn ph©n c«ng, ®«n ®èc, kiÓm tra viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô cña tÊt c¶ c¸c c¸n bé, nh©n viªn d­íi quyÒn; + ChÞu tr¸ch nhiÖm tuyÓn chän chuyªn gia trong n­íc vµ chuyªn gia quèc tÕ lµm viÖc cho Dù ¸n theo kÕ ho¹ch, ®óng quy tr×nh thñ tôc theo quy ®Þnh hiÖn hµnh cña Nhµ n­íc vµ ADB; + Trùc tiÕp tuyÓn dông, ®iÒu chuyÓn nh©n sù hîp ®ång cho c¸c bé phËn chøc n¨ng trªn c¬ së ®¸p øng tiªu chuÈn vÒ tr×nh ®é chuyªn m«n, kinh nghiÖm, phÈm chÊt vµ cã sù trao ®æi thèng nhÊt víi trî lý phô tr¸ch bé phËn. Thùc hiÖn viÖc ký hîp ®ång lao ®éng, chÊm døt hîp ®ång lao ®éng, chÕ ®é chÝnh s¸ch ®èi víi lao ®éng hîp ®ång theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; + ChØ ®¹o gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò ph¸t sinh cña Dù ¸n (nÕu cã); th«ng b¸o kÞp thêi cho c¸c c¸n bé trong Ban Qu¶n lý Dù ¸n vÒ chñ tr­¬ng, chÝnh s¸ch cña Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o, c¸c c¬ quan qu¶n lý cÊp trªn vµ cña ADB vÒ Dù ¸n; + ThiÕt lËp vµ duy tr× mèi quan hÖ hµi hoµ, tin cËy gi÷a c¸n bé, nh©n viªn trong Ban Qu¶n lý Dù ¸n víi c¸c c¬ quan h÷u quan cña ViÖt Nam vµ ADB; + Chñ tr× c¸c cuéc häp giao ban ®Þnh kú hµng th¸ng. Tr­êng hîp bÊt kh¶ kh¸ng, cã thÓ uû quyÒn cho Phã Gi¸m ®èc Ban Qu¶n lý Dù ¸n ®iÒu khiÓn phiªn häp. Néi dung häp giao ban: kiÓm ®iÓm vÒ kÕt qu¶, tiÕn ®é triÓn khai c¸c ho¹t ®éng cña Dù ¸n vµ th«ng b¸o, th¶o luËn c«ng viÖc trong thêi gian tíi; + Thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô kh¸c theo sù ph©n c«ng cña Bé tr­ëng Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o. - Phã Gi¸m ®èc Ban Qu¶n lý dù ¸n Gióp Gi¸m ®èc Ban qu¶n lý dù ¸n phô tr¸ch, chØ ®¹o c¸c bé phËn hoÆc c¸n bé nh©n viªn cã liªn quan thùc hiÖn phÇn viÖc ®­îc ph©n c«ng; kiÓm tra, ®«n ®èc c¸n bé, nh©n viªn hoµn thµnh nhiÖm vô theo ®óng tiÕn ®é; chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc Gi¸m ®èc Ban Qu¶n lý Dù ¸n vµ tr­íc ph¸p luËt vÒ kÕt qu¶ gi¶i quyÕt c«ng viÖc cña c¸c bé phËn vµ c¸n bé, nh©n viªn phô tr¸ch. Khi ®­îc ñy quyÒn b»ng v¨n b¶n cña Gi¸m ®èc Ban Qu¶n lý Dù ¸n, Phã Gi¸m ®èc Ban Qu¶n lý Dù ¸n cã thÓ thay mÆt Gi¸m ®èc Ban Qu¶n lý Dù ¸n quyÕt ®Þnh c¸c c«ng viÖc thuéc Dù ¸n; th­êng xuyªn b¸o c¸o c«ng viÖc cho Gi¸m ®èc Ban Qu¶n lý Dù ¸n. - C¸c Trî lý Ban Qu¶n lý dù ¸n Gióp Gi¸m ®èc Ban Qu¶n lý dù ¸n thùc hiÖn phÇn viÖc ®­îc ph©n c«ng; chØ ®¹o c¸c bé phËn hoÆc c¸n bé nh©n viªn cã liªn quan thùc hiÖn phÇn viÖc ®­îc ph©n c«ng; kiÓm tra, ®«n ®èc c¸n bé, nh©n viªn hoµn thµnh nhiÖm vô theo ®óng tiÕn ®é; chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc ph¸p luËt vµ tr­íc Gi¸m ®èc Ban Qu¶n lý dù ¸n vÒ tiÕn ®é, chÊt l­îng, hiÖu qu¶ c¸c c«ng viÖc ®­îc giao; th­êng xuyªn b¸o c¸o c«ng viÖc cho Gi¸m ®èc Ban Qu¶n lý dù ¸n. - KÕ to¸n tr­ëng dù ¸n Gióp Gi¸m ®èc Ban Qu¶n lý dù ¸n vÒ toµn bé c«ng viÖc kÕ to¸n vµ kiÓm so¸t c¸c giao dÞch chi tiªu cña dù ¸n, ®¶m b¶o qu¶n lý hiÖu qu¶ c¸c nguån tµi chÝnh cña dù ¸n vµ tu©n thñ c¸c quy ®Þnh cña Nhµ n­íc vµ ADB. KÕ to¸n tr­ëng dù ¸n chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc Gi¸m ®èc Ban Qu¶n lý dù ¸n vµ Bé tr­ëng Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o vÒ c«ng viÖc chi tiªu cña dù ¸n; th­êng xuyªn b¸o c¸o c«ng viÖc cho Gi¸m ®èc Ban qu¶n lý dù ¸n. - C¸n bé, nh©n viªn V¨n phßng dù ¸n + C¸n bé, nh©n viªn V¨n phßng dù ¸n ®­îc tuyÓn dông theo c¬ chÕ hîp ®ång lao ®éng, thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô cô thÓ theo c¸c ®iÒu kho¶n tham chiÕu quy ®Þnh trong hîp ®ång ®· ký vµ theo ph©n c«ng, ®iÒu ®éng cña Gi¸m ®èc Ban Qu¶n lý vµ c¸c Trî lý phô tr¸ch bé phËn; + C¸n bé, nh©n viªn cã tr¸ch nhiÖm hoµn thµnh ®Çy ®ñ c¸c nhiÖm vô, chøc tr¸ch ®­îc giao; kÕt qu¶ c«ng t¸c vµ ®¸nh gi¸ vÒ c¸n bé, nh©n viªn cña Gi¸m ®èc Ban Qu¶n lý dù ¸n ®­îc l­u trong hå s¬ c¸n bé t¹i dù ¸n; + C¸c c¸n bé, nh©n viªn ph¶i cã tinh thÇn phèi hîp, häc hái vµ hç trî c«ng t¸c víi ®ång nghiÖp ®Ó thùc hiÖn hiÖu qu¶ c¸c ho¹t ®éng cña dù ¸n; nÕu cã khã kh¨n v­íng m¾c ph¶i b¸o c¸o víi Gi¸m ®èc Ban Qu¶n lý hoÆc c¸c Trî lý phô tr¸ch bé phËn ®Ó xö lý kÞp thêi; + TÊt c¶ c¸n bé nh©n viªn ph¶i tu©n thñ c¸c quy ®Þnh trong Quy chÕ tæ chøc vµ ho¹t ®éng nµy vµ tu©n thñ c¸c quy ®Þnh chi tiÕt trong Néi quy ho¹t ®éng cña dù ¸n. c. ChÕ ®é ®·i ngé cña Ban Qu¶n lý dù ¸n - ChÕ ®é ®·i ngé ®èi víi Gi¸m ®èc Ban Qu¶n lý dù ¸n vµ c¸c chøc danh kh¸c do Bé tr­ëng Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o cö, lµm viÖc theo chÕ ®é biÖt ph¸i hoÆc kiªm nhiÖm thùc hiÖn theo c¸c quy ®Þnh hiÖn hµnh, cã tÝnh ®Õn tÝnh chÊt, c­êng ®é c«ng viÖc, thêi gian thùc tÕ ®Ó ®¶m b¶o khuyÕn khÝch c¸c c¸n bé cã n¨ng lùc lµm viÖc l©u dµi vµ chuyªn nghiÖp cho dù ¸n. - ChÕ ®é ®·i ngé ®èi víi c¸c chøc danh kh¸c cña Ban Qu¶n lý dù ¸n lµm viÖc theo chÕ ®é hîp ®ång lao ®éng, c¨n cø vµo tÝnh chÊt c«ng viÖc, n¨ng lùc, kinh nghiÖm c«ng t¸c ®­îc tho¶ thuËn trªn c¬ së hîp ®ång vµ tu©n thñ theo nh÷ng qui ®Þnh hiÖn hµnh. 1.2.Ph©n tÝch thùc tr¹ng qu¶n lý ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n t¹i Dù ¸n THCS vïng khã kh¨n nhÊt, Bé GD- §T 1.2.1.§Æc ®iÓm cña Dù ¸n THCS vïng khã kh¨n nhÊt liªn quan ®Õn c«ng t¸c qu¶n lý Dù ¸n a. §Æc ®iÓm Dự án giáo dục THCS vùng khó khăn nhất được xây dựng nhằm hỗ trợ nhằm giảm thiểu thiệt thòi của những nhóm đặc biệt khó khăn, nâng cao chất lượng giáo dục vùng dân tộc và những vùng khó khăn nhất góp phần thực hiện các mục tiêu chiến lược của Chính phủ về phổ cập giáo dục THCS, giảm đói nghèo và giảm bớt khoảng cách phát triển giữa các vùng, các dân tộc . Dự án đặt ra mục tiêu cụ thể là: + Hỗ trợ thực hiện các mục tiêu về phổ cập giáo dục THCS, bình đẳng giới và chính sách đối với các nhóm đối tượng đặc biệt khó khăn. + Nâng cao chất lượng giáo dục vùng khó khăn, vùng dân tộc, góp phần khắc phục tình trạng phát triển không đồng đều giữa các vùng, các dân tộc. + Tăng cường năng lực quản lý giáo dục ở vùng khó khăn, vùng dân tộc. Dù ¸n THCS vïng khã kh¨n nhÊt ®­îc x©y dùng theo c¸c h­íng sau: + TËp trung gi¶i quyÕt nh÷ng khã kh¨n cÊp b¸ch cho gi¸o dôc trung häc vïng khã kh¨n, vïng d©n téc, nh÷ng vÊn ®Ò mµ kÕ ho¹ch tæng thÓ gi¸o dôc trung häc 2006-2010 ®· ®Ò xuÊt trong ch­¬ng tr×nh hµnh ®éng hç trî nhãm ®èi tuîng khã kh¨n nhÊt; + Dùa trªn nhu cÇu thùc tÕ cña c¸c ®Þa ph­ong (xem xÐt nhu cÇu cô thÓ trªn ®Þa bµn c¸c huyÖn, x· khã kh¨n nhÊt); + §Çu t­ theo nguyªn t¾c tËp trung, hiÖu qu¶ vµ kh«ng trïng lÆp víi c¸c ch­¬ng tr×nh, dù ¸n kh¸c; + ThiÕt kÕ khung gi¸m s¸t ®¸nh gi¸ dùa trªn c¸c ®Çu ra mµ Dù ¸n cÇn ®¹t. Bao gåm kÕt qu¶ cÇn ®¹t cña 4 thµnh phÇn: C¬ héi tiÕp cËn vµ c«ng b»ng trong gi¸o dôc THCS vïng khã kh¨n nhÊt ®­îc t¨ng c­êng ; ChÊt l­îng vµ tÝnh phï hîp cña gi¸o dôc THCS vïng khã kh¨n nhÊt ; Thö nghiÖm c¸ch tiÕp cËn míi trong viÖc hç trî t¨ng c­êng c«ng b»ng vµ c¬ héi tiÕp cËn gi¸o dôc THCS cho trÎ em n÷, trÎ em d©n téc thiÓu sè vµ trÎ em nghÌo; N¨ng lùc qu¶n lÝ, lËp kÕ ho¹ch cho gi¸o dôc THCS vïng khã kh¨n nhÊt. b. C¸c bªn cã liªn quan ®Õn dù ¸n THCS vïng khã kh¨n nhÊt C¬ quan qu¶n lý vµ thùc hiÖn dù ¸n - C¬ quan chñ qu¶n: Bé GD & §T - C¬ quan thùc hiÖn dù ¸n: Bé GD & §T vµ 17 Së GD & §T cña 17 tØnh dù ¸n. Bé GD&§T lµ c¬ quan chñ qu¶n, ®iÒu hµnh chung, gi¸m s¸t toµn bé c¸c ho¹t ®éng cña dù ¸n vµ chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc chÝnh phñ vÒ qu¸ tr×nh qu¶n lý, tæ chøc thùc hiÖn, gi¸m s¸t- ®¸nh gi¸ còng nh­ kÕt qu¶ cña dù ¸n, ®¶m b¶o thùc hiÖn ®­îc c¸c môc tiªu ®· ®Ò ra. C¬ cÊu qu¶n lý vµ thùc hiÖn dù ¸n c¸c cÊp tæ chøc nh­ sau: + CÊp quèc gia: Ban qu¶n lý dù ¸n quèc gia (BQLDAQG) + CÊp tØnh: Ban qu¶n lý dù ¸n tØnh (BQLDAT) + CÊp huyÖn vµ tr­êng: cã nhãm thùc hiÖn dù ¸n huyÖn ( nhãm THDAH) vµ HiÖu tr­ëng c¸c tr­êng ®­îc dù ¸n ®Çu t­. Trong ®ã Ban qu¶n lÝ dù ¸n quèc gia lµ c¬ quan cã chøc n¨ng triÓn khai kÕ ho¹ch ®Çu t­ mµ Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o cïng Ng©n hµng ph¸t triÓn ch©u ¸ ®· thèng nhÊt. Ban qu¶n lÝ dù ¸n cÊp tØnh cã tr¸ch nhiÖm lËp kÕ ho¹ch ®Çu t­ cho nh÷ng c¬ së gi¸o dôc cña ®Þa ph­¬ng m×nh. Nhãm thùc hiÖn dù ¸n cÊp huyÖn cã tr¸ch nhiÖm gi¸m s¸t tiÕn ®é thùc hiÖn kÕ ho¹ch ®Çu t­ vµ chÊt l­îng ®Çu t­. Ban qu¶n lý dù ¸n cÊp quèc gia ( BQLDAQG) BQLDAQG do bé tr­ëng Bé GD & §T ra quyÕt ®Þnh thµnh lËp. BQLDAQG cã nhiÖm vô gióp Bé GD&§T tæ chøc qu¶n lý vµ thùc hiÖn dù ¸n. Gi¸m ®èc BQLDAQG do Bé tr­ëng Bé GD&§T bæ nhiÖm. Thµnh viªn cña BQLDAQG gåm mét sè trî lý gióp viÖc cho gi¸m ®èc: + Trî lý hµnh chÝnh tµi chÝnh, kÕ ho¹ch. + Trî lý x©y dùng c¬ b¶n vµ ®Êu thÇu mua s¾m. + Trî lý ®µo t¹o, båi d­ìng gi¸o viªn. + Trä lý gi¸o dôc d©n téc vµ ph¸t triÓn céng ®ång. + Trî lý c«ng nghÖ th«ng tin. + Trî lý theo dâi- ®¸nh gi¸ cµ mét sè nh©n viªn : kÕ to¸n, phiªn dÞch, c¸n bé hµnh chÝnh.... Hç trî BQLDAQG cßn cã c¸c chuyªn gia t­ vÊn quèc tÕ vµ trong n­íc. BQLDAQG sÏ ®­îc trang bÞ ®Çy ®ö c¸c ®iÒu kiÖn ®Ó ho¹t ®éng, kinh phÝ ho¹t ®éng sÏ lÊy tõ dù ¸n. BQLDAQG cã chøc n¨ng nhiÖm vô sau: + X©y dùng kÕ ho¹ch tæng thÓ vµ kÕ ho¹ch chi tiÕt hµng n¨m vÒ thùc hiÖn vµ chuÈn bÞ thùc hiÖn dù ¸n ( kÕ ho¹ch gi¶i ng©n, kÕ ho¹ch ®Êu thÇu, kÕ ho¹ch t¸i ®Þnh c­,...) trong ®ã x¸c ®Þnh râ c¸c nguån lùc sö dông, tiÕn ®é thùc hiÖn, thêi h¹n hoµn thµnh, môc tiªu chÊt l­îng vµ tiªu chÝ chÊp nhËn kÕt qu¶ ®èi víi tõng ho¹t ®éng cña dù ¸n. + Thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng ®Êu thÇu vµ qu¶n lý hîp ®ång ( mua s¾m hµng hãa ë cÊp quèc gia, thuª dÞch vô t­ vÊn vµ tæ chøc ®Êu thÇu c¹nh tranh theo yªu cÇu cña ChÝnh phñ vµ ADB). + Qu¶n lý tµi chÝnh, tµi s¶n , gi¶i ng©n theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vµ phï hîp víi c¸c quy ®Þnh cña ADB ( dù trï chi phÝ, thùc hiÖn c¸c yªu cÇu rót vèn, gi¶i ng©n, kiÓm to¸n, thanh to¸n theo quy ®Þnh cña Bé Tµi chÝnh vµ ADB). + Qu¶n lý hµnh chÝnh, ®iÒu phèi vµ tr¸ch nhiÖm gi¶i tr×nh ( tæ chøc v¨n phßng dù ¸n vµ qu¶n lý nh©n sù; thiÕt lËp hÖ thèng th«ng tin qu¶n lý, thùc hiÖn dù ¸n; cung cÊp c¸c th«ng tin cÇn thiÕt trong ph¹m vi tr¸ch nhiÖm ®­îc giao; ®¹i diÖn cho Bé GD&§T trong c¸c giao dÞch d©n sù trong ph¹m vi ®­îc uû quyÒn; lµm ®Çu mèi trong viÖc liªn hÖ c¸c nhµ tµi trî còng nh­ c¸c c¬ quan liªn quan thuéc Bé GD&§T trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn dù ¸n). + Theo dâi, ®¸nh gi¸ vµ b¸o c¸o t×nh h×nh thùc hiÖn dù ¸n( tæ chøc theo dâi, ®¸nh gi¸ t×nh h×nh thùc hiÖn dù ¸n ë c¸c cÊp; tæ chøc c¸c kh¶o s¸t ®Çu kú, gi÷a kú, cuèi kú; lËp b¸o c¸o ®Þnh kú vµ ®ét xuÊt vÒ t×nh h×nh thùc hiÖn dù ¸n theo quy ®Þnh, ®Ò xuÊt nh÷ng khã kh¨n cÇn hç trî ). + LËp b¸o c¸o kÕt thóc vµ b¸o c¸o quyÕt to¸n dù ¸n theo quy ®Þnh. + §iÒu phèi c«ng viÖc cña c¸c t­ vÊn. M« h×nh tæ chøc cña BQLDAQG: ChØ ®¹o, h­íng dÉn Hîp t¸c, b¸o c¸o 01 lãnh đạo bộ GD&ĐT Ban QLDATW (Giám đốc DA, Phó giám đốc DA, 9 bộ phận trực thuộc) Hành chính - Trợ lý - Nhân viên - Lái xe Tài chính - Trợ lý - Kế toán trưởn g - Các kế toán - Thủ quỷ Phát triển Tài liệu -Trợ lý - Thư ký Phát triển đội ngũ -Trợ lý - Thư ký XDC B - Trợ lý - Thư ký Đấu thầu mua sắm - Trợ lý - Thư ký CNTT & TT -Trợ lý - Thư ký Phát triển XH -Trợ lý - Thư ký Giám sát, đánh giá -Trợ lý - Thư ký Ban Qu¶n lý dù ¸n tØnh (BQLDAT) Së GD&§T chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc UBND tØnh vµ Bé GD&§T vÒ qu¶n lý, tæ chøc thùc hiÖn dù ¸n trong ph¹m vi tØnh. Së GD&§T sÏ thµnh lËp BQLDAT do mét Phã Gi¸m ®èc Së GD&§T lµm Gi¸m ®èc. HiÖu tr­ëng tr­êng C§SP sÏ lµ Phã gi¸m ®èc chuyªn tr¸ch c¸c ho¹t ®éng ®µo t¹o, båi d­ìng gi¸o viªn. Gióp viÖc cho Gi¸m ®èc BQLDAT sÏ gåm 1 sè nh©n viªn chñ chèt nh­: + Trî lý tµi chÝnh vµ kÕ ho¹ch. + Trî lý ®µo t¹o, båi d­ìng. + Trî lý ®Êu thÇu mua s¾m. + Trî lý theo dâi vµ ®¸nh gi¸, vµ mét sè nh©n viªn kh¸c. BQLDAT sÏ ®­îc trang bÞ ®iÒu kiÖn ®Ó ho¹t ®éng. BQLDAT sÏ chÞu tr¸ch nhiÖm: + X©y dùng kÕ ho¹ch thùc hiÖn dù ¸n, bao gåm c¶ kÕ ho¹ch ®Êu thÇu vµ gi¶i nh©n tr×nh UBND tØnh phª duyÖt, göi BQLDAQG vµ Bé GD&§T; + B¸o c¸o th­êng xuyªn vÒ tiÕn ®é thùc hiÖn dù ¸n cho UBND tØnh vµ BQLDAQG; + Lµm viÖc víi Së GD&§T ®Ó tiÕn hµnh ph©n phèi s¸ch vµ tµi liÖu h­íng dÉn cña BQLDA; + Qu¶n lý, tæ chøc båi d­ìng gi¸o viªn vµ triÓn khai ch­¬ng tr×nh häc bæng; + Phª duyÖt hå s¬ mêi thÇu vµ kÕt qu¶ ®Êu thÇu do cÊp huyÖn thùc hiÖn; + Phª duyÖt ®¬n xin rót vèn cña cÊp huyÖn, thùc hiÖn gi¶i ng©n cho cÊp huyÖn; + Thu thËp b¸o c¸o th¸ng tõ c¸c Phßng GD&§T huyÖn theo quy ®Þnh vµ tæng hîp c¸c b¸o c¸o quý cho toµn tØnh tr×nh BQLDAQG; + Gi¸m s¸t c¸c ho¹t ®éng dù ¸n do cÊp huyÖn thùc hiÖn. Nhãm thùc hiÖn dù ¸n cÊp huyÖn (nhãm THDAH ) §Ó c¸c ho¹t ®éng dù ¸n gÇn víi ng­êi h­ëng lîi h¬n nh»m n©ng cao chÊt l­îng cung cÊp dÞch vô gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, dù ¸n sÏ thùc hiÖn ph©n cÊp qu¶n lý, thùc hiÖn dù ¸n th«ng qua viÖc trao quyÒn thùc hiÖn cho mét sè häat ®éng vÒ x©y dùng c¬ b¶n, båi d­ìng gi¸o viªn trªn ®Þa bµn huyÖn. Nhãm THDAH cã nhiÖm vô: + Lùa chän c¸n bé, gi¸o viªn cña huyÖn tham gia c¸c khãa ®µo t¹o, tËp huÊn cña dù ¸n. + NhËn tµi liÖu båi d­ìng gi¸o viªn tõ BQLDAT vµ ph©n ph¸t cho c¸c tr­êng theo kÕ ho¹ch. + Tæ chøc c¸c ho¹t ®éng båi d­ìng gi¸o viªn t¹i huyÖn theo chØ ®¹o cña BQLDAT. + Hç trî vµ theo dâi- ®¸nh gi¸ c¸c ho¹t ®éng cña dù ¸n thùc hiÖn t¹i c¸c tr­êng nh­: båi d­ìng gi¸o viªn t¹i tr­êng, lËp kÕ ho¹ch n¨m häc, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn tr­êng, x©y dùng quy chÕ nhµ tr­êng. + Thùc hiÖn gi¶i phãng mÆt b»ng, ®Òn bï t¸i ®Þnh c­( nÕu cã) ®Ó ®¶m b¶o mÆt b»ng cho viÖc x©y dùng míi phßng häc, khu néi tró cho häc sinh b¸n tró vµ nhµ c«ng vô cho gi¸o viªn. + B¸o c¸o ®Þnh kú hµng th¸ng cho UBND huyÖn, BQLDA t×nh h×nh vµ tiÕn ®é thùc hiÖn dù ¸n cña huyÖn. C¸c ®èi t¸c bªn ngoµi liªn quan tíi thùc hiÖn dù ¸n Vai trß cña nhµ thÇu C¸c nhµ thÇu sÏ tham gia x©y dùng vµ n©ng cÊp phßng häc, cung cÊp trang thiÕt bÞ , ®å dïng d¹y häc, hµng hãa, dÞch vô vµ chuyÓn giao c«ng nghÖ sö dông c¸c hµng hãa, dÞch vô ®· cung cÊp. Vai trß cña t­ vÊn - C¸c t­ vÊn ®ãng vai trß hç trî kü thuËt, ®µo t¹o vµ gi¸m s¸t c«ng tr×nh ( trong hîp ®ång x©y l¾p). - Theo dâi vµ ®¸nh gÝa kÕt qu¶ thùc hiÖn cña c¸c t­ vÊn: BQLDAQG vµ c¸c BQLDAT sÏ theo dâi ho¹t ®éng cña c¸c chuyªn gia t­ vÊn vµ phèi hîp ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ ho¹t ®éng cña c¸c t­ vÊn. Vai trß cña c¸c tæ chøc vµ nh÷ng ng­êi tham gia dù ¸n Vai trß cña c¸c c¬ quan chÝnh quyÒn ( cÊp tØnh, huyÖn, x·), nh÷ng ng­êi tham gia kh¸c: UBND tØnh sÏ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ c¸c ho¹t ®éng dù ¸n ®­îc ph©n cÊp cho tØnh vµ cung cÊp vèn ®èi øng theo cam kÕt. UBND tØnh giao tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn dù ¸n cho Së GD&§T. Së GD&§T sÏ thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng ®­îc ph©n cÊp cho tØnh. UBND huyÖn chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ c¸c ho¹t ®éng dù ¸n trªn ®Þa bµn huyÖn, cung cÊp vèn ®èi øng theo quy ®Þnh vµ gi¶i quyÕt c¸c v­íng m¾c( nÕu cã) vÒ ®Êt ®ai x©y dùng. UBND huyÖn giao tr¸ch nhiÖm cho Phßng GD&§T thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng dù ¸n ®­îc ph©n cho cÊp huyÖn. UBND x· sÏ phèi hîp víi nhµ tr­êng vµ ban ®¹i diÖn phô huynh häc sinh gi¸m s¸t viÖc thi c«ng vµ nh©n bµn giao c¸c c«ng tr×nh x©y dùng, c¸c trang thiÕt bÞ dù ¸n cung cÊp cho nhµ tr­êng. C¸c c«ng tr×nh x©y l¾p vµ trang thiÕt bÞ cña nhµ thÇu chØ ®­îc nghiÖm thu khi cã ch÷ ký cña ®¹i diÖn UBND x· vµ hiÖu tr­ëng tr­êng h­ëng lîi. c. Nh÷ng yªu cÇu ®èi víi c«ng t¸c qu¶n lý dù ¸n - VÒ c«ng t¸c lËp kÕ ho¹ch dù ¸n cÇn ph¶i x©y dùng kÕ ho¹ch tæng thÓ vµ kÕ ho¹ch chi tiÕt hµng n¨m ®Ó thùc hiÖn dù ¸n mét c¸ch râ rµng, minh b¹ch ®Ó cã thÓ lµm c¬ së theo dâi cho qu¸ tr×nh thùc hiÖn dù ¸n. - Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn dù ¸n cÇn ph¶i theo dâi gi¸m s¸t mét c¸ch s¸t sao ®Ó tõ ®ã cã thÓ t×m ra ®­îc c¸c mÆt m¹nh, mÆt yÕu cña tõng ®Þa ph­¬ng ®Ó cã ®­îc biÖn ph¸p kh¾c phôc kÞp thêi. - CÇn tiÕn hµnh tuyªn truyÒn ®éng viªn nh©n d©n tham gia h­ëng øng c¸c ho¹t ®éng cña dù ¸n ®Ó cã thÓ khai th¸c tËn dông triÖt ®Ó nguån vèn ®Çu t­ thùc hiÖn dù ¸n vµo c¸c ®Þa ph­¬ng. 1.2.2.Ph©n tÝch thùc tr¹ng qu¶n lý Dù ¸n a.M« h×nh qu¶n lý tæ chøc Bộ Giáo dục và Đào tạo là cơ quan chủ quản Dự án đồng thời là cơ quan quản lý và thực hiện Dự án. Hệ thống tổ chức bộ máy của Dự án gồm: Cơ quan thực hiện Dự án cấp Trung ương- Ban Quản lý Dự án Trung ương và Ban Quản lý Dự án cấp tỉnh. UBND huyện Phòng GD&ĐT BỘ GD- ĐT ADB Ban QLDA tỉnh (Trưởng ban Quan lý DA, các trợ lý và nhân viên) Ban quản lý DA Trung ương ( Giám đốc, Phó Giám đốc DA, các trợ lý, thư kí các bộ phận và và nhân viên hành chính) UBND tỉnh- Sở GD&ĐT Chuyên viên cấp huận là thành viên BQL dự án tỉnh Cộng đồng, Hội phụ huynh, Hiệu trưởng. Liên hệ về hoạt động Liên hệ về thông tin b.Thùc tr¹ng qu¶n lý giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Çu t­ §Ó x©y dùng kÕ ho¹ch ®Çu t­ dù ¸n ph¸t triÓn gi¸o dôc THCS vïng khã kh¨n nhÊt, Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o ®· tiÕn hµnh kh¶o s¸t toµn diÖn c¸c mÆt vÒ gi¸o dôc cña vïng khã kh¨n nhÊt vµ qu¸ tr×nh ®Çu t­ cho ph¸t triÓn gi¸o dôc nãi chung. Tõ kÕt qu¶ kh¶o s¸t, Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o ®· nªu ®­îc 8 nhËn ®Þnh c¬ b¶n. §©y lµ nh÷ng c¨n cø quan träng ®Ó x©y dùng vèn ®Çu t­ cho toµn bé dù ¸n nãi chung vµ ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n cho gi¸o dôc THCS vïng khã kh¨n nhÊt nãi riªng. Cô thÓ lµ: NhËn ®Þnh 1: “M¹ng l­íi tr­êng, líp THCS ®· ph¸t triÓn ®Òu kh¾p c¶ n­íc, hÇu hÕt c¸c x·/ph­êng ®Òu cã tr­êng THCS/PTCS ®¸p øng nhu cÇu theo häc THCS. Quy m« häc sinh THCS c¶ n­íc t¨ng chËm, gi¶m vµ dÇn æn ®Þnh ë nh÷ng vïng gi¸o dôc ph¸t triÓn. Tuy nhiªn, mét sè x· thuéc vïng khã kh¨n cßn thiÕu tr­êng, líp nghiªm träng trong khi quy m« häc sinh THCS vÉn ®ang t¨ng m¹nh; v× vËy ®Ó gi¶i quyÕt m©u thuÉn trªn rÊt cÇn quan t©m hç trî x©y dùng c¬ së vËt chÊt vµ t¨ng c­êng n¨ng lùc cho tr­êng THCS t¹i mét sè x· vïng khã kh¨n”. NhËn ®Þnh 2: “M¹ng l­íi c¸c tr­êng phæ th«ng d©n téc néi tró ®­îc cñng cè vµ ph¸t triÓn; m¹ng l­íi tr­êng phæ th«ng b¸n tró thu hót häc sinh ë x· tr­êng cã nhu cÇu ngñ l¹i ®· ®­îc h×nh thµnh gãp phÇn t¹o ®iÒu kiÖn cho häc sinh theo häc vµ hoµn thµnh cÊp THCS. Tuy nhiªn ®iÒu kiÖn b¸n tró hiÖn t¹i vÉn ch­a ®¸p øng ®­îc nhu cÇu thùc tÕ, do møc sèng cña ®ång bµo d©n téc cßn thÊp, kh«ng ®ñ kh¶ n¨ng x©y dùng nhµ b¸n tró cho häc sinh. V× vËy cÇn tËp trung hç trî c¸c tr­êng phæ th«ng b¸n tró vïng khã kh¨n ph¸t triÓn m¹nh trong thêi gian tíi”. §¸p øng t×nh h×nh trªn, yªu cÇu ®èi víi dù ¸n ph¶i x©y dùng míi 819 phßng häc cho 252 tr­êng THCS; x©y dùng míi hoÆc c¶i t¹o 252 khu vÖ sinh cho c¸c tr­êng ®­îc chän ®Çu t­; X©y dùng 960 phßng ë néi tró cho häc sinh ë mét sè tr­êng b¸n tró; cung cÊp ®å gç tèi thiÓu cho 819 phßng häc vµ 960 phßng ë néi tró cho häc sinh. NhËn ®Þnh 3: “Tû lÖ huy ®éng trÎ ®i häc thuéc vïng khã kh¨n, vïng nhiÒu ng­êi d©n téc thiÓu sè, nhãm nh÷ng ia ®×nh nghÌo (T©y B¾c, T©y Nguyªn, §ång b»ng s«ng Cöu Long) thÊp h¬n nhiÒu so víi møc trung b×nh trong c¶ n­íc, trong ®ã tû lÖ huy ®éng häc sinh n÷ thÊp h¬n häc sinh nam. §Ó ®¹t ®­îc môc tiªu ph¸t triÓn gi¸o dôc THCS ë nh÷ng vïng khã kh¨n vµo n¨m 2010, cÇn cã nh÷ng biÖn ph¸p tuyªn truyÒn vËn ®éng, më réng m¹ng l­íi tr­êng, t¨ng c­êng c¬ së vËt chÊt cho nhµ tr­êng, më réng chÝnh s¸ch hç trî häc sinh, t¨ng c­êng båi d­ìng gi¸o viªn,...phï hîp víi tõng ®èi t­îng ®Ó thu hót tèi ®a trÎ, ®Æc biÖt lµ trÎ em n÷, trÎ em ng­êi d©n téc thiÓu sè, trÎ em khuyÕt tËt ®Õn tr­êng vµ hoµn thµnh hÕt cÊp häc”. NhËn ®Þnh 4: “ChÊt l­îng gi¸o dôc THCS vµ THPT ch­a cao, thÓ hiÖn ë tû lÖ HTCH vµ tû lÖ chuyÓn cÊp thÊp. HiÖu qu¶ gi¸o dôc thÊp víi tØ lÖ häc sinh bá häc cao h¬n ë c¶ THCS vµ THPT g©y nhiÒu l·ng phÝ cho gi¸o dôc vµ x· héi. ChÊt l­îng vµ hiÖu qu¶ gi¸o dôc ®Æc biÖt ë vïng khã kh¨n, cã ®«ng ng­êi lµ DTTS sinh sèng lµ mét th¸ch thøc lín víi môc tiªu n©ng cao d©n trÝ, thu hÑp kho¶ng c¸ch tiÕp cËn gi¸o dôc, ®¶m b¶o c«ng b»ng x· héi, thùc hiÖn phæ cËp GDTHCS. CÇn cã c¸ch tiÕp cËn míi trong viÖc hç trî c«ng b»ng vµ c¬ héi tiÕp cËn GDTHCS ®èi víi c¸c vïng khã kh¨n. CÇn cã nh÷ng hç trî trùc tiÕp vÒ chÝnh s¸ch, ch­¬ng tr×nh, néi dung, tµi liÖu bæ trî còng nh­ c«ng t¸c ®µo t¹o, båi d­ìng gi¸o viªn, t¨ng c­êng qu¶n lÝ... phï hîp víi ®Æc ®iÓm cña ng­êi DTTS ®Ó n©ng cao chÊt l­îng, hiÖu qu¶ gi¸o dôc cho nh÷ng vïng khã kh¨n míi cã thÓ ®¹t ®­îc c¸c môc tiªu chiÕn l­îc vµ ph¸t triÓn gi¸o dôc vµ ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi”. NhËn ®Þnh 5: “Phßng häc kh«ng thiÕu trªn ph¹m vi toµn quèc nh­ng thiÕu nhiÒu ë nh÷ng vïng khã kh¨n nh­ T©y Nguyªn, §BS Cöu Long n¬i cã sè l­îng lín nh÷ng phßng häc b¸n kiªn cè , t¹m thêi,...cÇn ®­îc ®Çu t­ ®Æc biÖt ®Ó thay thÕ nh»m ®¸p ÷ng nh÷ng ®iÒu kiÖn tèi thiÓu cho häc tËp cña häc sinh trong vïng. C¸c lo¹i phßng kh¸c (phßng häc bé m«n, phßng ë néi tró cho häc sinh, nhµ ë c«ng vô cho gi¸o viªn, nhµ vÖ sinh...) cÇn ®­îc quan t©m ®Çu t­ ®Ó ®¶m b¶o triÓn khai cã chÊt l­îng ch­¬ng tr×nh, s¸ch gi¸o khoa míi ë nh÷ng vïng khã kh¨n. Ngoµi kinh phÝ hç trî mua s¾m ®ñ thiÕt bÞ, ph­¬ng tiÖn d¹y häc tèi thiÓu, cÇn cã nh÷ng hç trî kh¸c nh­ tËp huÊn gi¸o viªn sö dông thiÕt bÞ trong gi¶ng d¹y, h­íng dÉn b¶o qu¶n thiÕt bÞ, c¶i tiÕn hoÆc thiÕt kÕ c¸c mÉu thiÕt bÞ gi¶ng d¹y cho néi dung ch­¬ng tr×nh vµ ®Æc ®iÓm riªng cña vïng khã”. NhËn ®Þnh 6: “Trªn ph¹m vi toµn quèc, gi¸o viªn THCS kh«ng thiÕu nh­ THPT, nh­ng ë vïng khã kh¨n, gi¸o viªn kh«ng nh÷ng vÉn thiÕu mµ cßn yÕu vÒ nghiÖp vô, Ýt kinh nghiÖm trong c«ng t¸c tæ chøc d¹y häc, thiÕu kÜ n¨ng s­ ph¹m ®Æc biÖt lµ kÜ n¨ng d¹y häc cho ®èi t­îng häc sinh ng­êi DTTS. §éi ngò c¸n bé qu¶n lÝ cÊp tr­êng vµ phßng GD & §T tuy ®· ®­îc quan t©m cung cÊp nh÷ng kho¸ ®µo t¹o tr­íc khi ®­îc bæ nhiÖm nh­ng nãi chung cßn h¹n chÕ trong c«ng t¸c qu¶n lÝ so víi yªu cÇu ®æi míi vµ ph©n cÊp cña ngµnh. §Ó n©ng cao n¨ng lùc cho ®éi ngò gi¸o viªn vµ c¸n bé qu¶n lÝ gi¸o dôc, ngoµi nh÷ng hç trî vÒ thiÕt bÞ, cÇn cã nh÷ng hç trî vÒ chuyªn m«n nh­ cung cÊp c¸c kho¸ båi d­ìng, h­íng dÉn c¸ch tù båi d­ìng, tËp huÊn vÒ kÜ n¨ng s­ ph¹m, kÜ n¨ng d¹y häc cho häc sinh ng­êi DTTS, häc tiÕng DTTS, ph­¬ng ph¸p l·nh ®¹o, ®¸nh gi¸, thu thËp vµ sö dông th«ng tin còng nh­ c¸ch ¸p dông c«ng nghÖ tin häc trong d¹y häc, qu¶n lÝ, lËp kÕ ho¹ch ph¸t triÓn tr­êng,...” NhËn ®Þnh 7: HÖ thèng trung t©m gi¸o dôc th­êng xuyªn ®· ph¸t triÓn m¹nh ®¸p øng nhu cÇu häc tËp ®a d¹ng vµ th­êng xuyªn cña ng­êi d©n. C¸c TTGDTX thu hót trÎ em ngoµi nhµ tr­êng (kh«ng cã ®iÒu kiÖn vµo c¸c tr­êng chÝnh quy) theo häc c¸c ch­¬ng tr×nh trung häc t­¬ng ®­¬ng ®· gãp phÇn quan träng thùc hiÖn PCGDTHCS, nhÊt lµ ®èi víi nh÷ng vïng khã kh¨n. V× vËy cÇn cã nh÷ng hç trî tèi thiÓu (phßng häc, bµn ghÕ, b¶ng, tµi liÖu gi¶ng d¹y cho gi¸o viªn, tµi liÖu hç trî häc sinh,...) cho c¸c TTGDTX ë nh÷ng vïng ®Æc biÖt khã kh¨n ®Ó gãp phÇn tÝch cùc vµo viÖc thùc hiÖn PCGDTHCS”. NhËn ®Þnh 8: §¹t chuÈn quèc gia PCGDTHCS vµo n¨m 2010 lµ hiÖn thùc ®èi víi ®a sè ®Þa ph­¬ng trong c¶ n­íc, nh­ng l¹i lµ nhiÖm vô hÕt søc khã kh¨n víi c¸c huyÖn vïng s©u, vïng xa, vïng DTTS. C©ng cã sù hç trî ®Æc biªt ®èi víi c¸c x·, c¸c huyÖn khã kh¨n nhÊt ®Ó thùc hiÖn ph¸t triÓn gi¸o dôc, huy ®éng trÎ ®Õn tr­êng. ®éng viªn trÎ häc hÕt cÊp häc; C¸c ho¹t ®éng hç trî cô thÓ ®èi víi trÎ thuéc nhãm khã kh¨n (trÎ DTTS, trÎ em g¸i, con gia ®×nh nghÌo, diÖn chÝnh s¸ch x· héi,...) nh­: t¨ng c­êng tuyªn truyÒn vËn ®éng gia ®×nh, hç trî häc bæng, cÊp l­¬ng thùc trong thêi gian gi¸p h¹t, cho m­în/ cung cÊp s¸ch gi¸o khoa, tµi liÖu häc tËp, t¹o ®iÒu kiÖn ë néi tró,...lµ rÊt thiÕt thùc”. Tõ nh÷ng nhËn ®Þnh trªn, Dù ¸n ®· x¸c ®Þnh t×nh h×nh vµ nhu cÇu ®Çu t­ cña c¸c ®Þa ph­¬ng vïng khã. Tõ ®ã x©y dùng nh÷ng tiªu chÝ chän lùa nh­ sau: a/Lùa chän 17/64 tØnh xÕp h¹ng khã kh¨n nhÊt theo 11 tiªu chÝ, cô thÓ: 1) HÖ sè gi¸o dôc Gini cña tØnh (thÓ hiÖn møc c«ng b»ng trog tham gia gi¸o dôc theo tÝnh to¸n cña TiÕn sÜ Holsinger – Chuyªn gia ng©n hµng thÕ giíi); 2) ChØ sè thùc hiÖn môc tiªu thiªn niªn kØ cña tØnh (theo B¸o c¸o thùc hiÖn c¸c môc tiªu thiªn niªn kØ cña ViÖt Nam – MDGs2005); 3) Møc thu nhËp b×nh qu©n theo ®Çu ng­êi cña tØnh (theo B¸o c¸o thùc hiÖn c¸c môc tiªu thiªn niªn kØ cña ViÖt Nam – MDGs2005); 4) Tû lÖ hé nghÌo cña tØnh (theo B¸o c¸o thùc hiÖn c¸c môc tiªu thiªn niªn kØ cña ViÖt Nam – MDGs2005); 5) Tû lÖ x· thuéc ch­¬ng tr×nh 135 cña ChÝnh phñ (theo Q§ th¸nh 3/2007 cña ChÝnh phñ); 6) Tû lÖ phßng häc t¹m thêi THCS cña tØnh (TK n¨m häc 2006 – 2007); 7) Tû lÖ nhËp häc tinh vµ th« THCS, THPT cña tØnh (TK n¨m häc 2006 – 2007); 8) Tû lÖ phßng häc kiªn cè trªn tæng sè phßng häc (TK n¨m häc 2006 – 2007); 9) Tû lÖ x· ®¹t phæ cËp THCS cña tØnh (TK n¨m häc 2006 – 2007); 10)Møc ®Çu t­ XDCB vµ thiÕt bÞ b×nh qu©n tÝnh theo häc sinh tõ c¸c ch­¬ng tr×nh, dù ¸n cña mçi tØnh; 11)ChØ sè líp häc trªn mét phßng häc cña tØnh (TK n¨m häc 2006 - 2007); C¨n cø trªn c¸c sè liÖu vµ t×nh h×nh thu thËp ®­îc tõ cuéc kh¶o s¸t 20 tØnh, c¸c chuyªn gia ®· ph©n tÝch vµ ®¸nh gi¸ xÕp h¹ng c¸c huyÖn theo thø tù tõ khã kh¨n nhÊt trë ®i theo 8 tiªu chÝ: 1) Tû lÖ hé nghÌo cña huyÖn; 2) Tû lÖ 11 – 14 tuæi cña huyÖn ch­a häc THCS; 3) Tû lÖ n÷ 11 – 14 tuæi cña huyÖn ch­a häc THCS; 4) Tû lÖ nhËp häc th« ë THCS cña huyÖn; 5) Tû lÖ x· trong huyÖn ch­a cã tr­êng THCS/PTCS; 6) Kho¶ng c¸ch trung b×nh tõ nhµ ®Õn tr­êng THCS cña huyÖn; 7) ChØ sè líp/phßng häc ë THCS; 8) Tû lÖ phßng häc ë THCS cÇn thay thÕ; C¸c b¶ng thèng kª d­íi d©y (b¶ng 1,2,3) lµ kÕt qu¶ kh¶o s¸t mét sè lÜnh vùc cña 20 tØnh ®­îc kh¶o s¸t B¶ng 1: Tû lÖ ng­êi DTTS, trÎ thuéc nhãm tuæi (11 – 14) ch­a ®i häc THCS, x· khã kh¨n vµ ch­a cã tr­êng THCS Tû lÖ so víi tæng sè Ng­êi DTTS TrÎ 11-14 tuæi ch­a häc THCS X· diÖn 135 X· khã PCTHCS X· ch­a cã tr­êng THCS Trµ Vinh 30,4% 7,8% 35,3% 4,9% 17,6% Yªn B¸i 50,9% 5,3 31,7 26,7 3,3 Kon Tum 55,2 18,7 61,5 40,6 7,3 §iÖn Biªn 78,7 16,0 62,2 26,5 7,1 Cµ Mau 2,2 7,1 14,4 12,4 4,1 Kiªn Giang 7,5 10,4 25,9 18,7 8,6 B¹c Liªu 6,5 2,0 39,3 8,2 8,2 Hµ Giang 81,5 6,9 62,8 14,8 0,5 §¨k N«ng 34,3 8,9 46,4 37,5 14,3 Lµo Cai 42,4 3,7 60,4 15,9 0,0 S¬n La 83,5 8,3 34,8 10,9 0,0 Gia Lai 36,6 9,3 29,1 29,1 7,4 §ång Th¸p 0,0 4,7 3,5 8,5 7,7 An Giang 5,1 5,1 11,7 10,4 5,8 §¨k L¨k 27,0 5,6 21,8 14,4 5,7 Cao B»ng 38,2 7,9 69,9 23,8 13,0 Lai Ch©u 74,4 11,5 81,1 17,8 0,0 Hoµ B×nh 73,9 1,9 38,3 8,9 0,9 Sãc Tr¨ng 21,9 6,4 48,6 11,4 5,7 Ninh ThuËn 23,3 7,1 27,4 24,2 24,2 B¶ng 2: T×nh h×nh CSVC tr­êng THCS cña 20 tØnh ®­îc kh¶o s¸t Tû lÖ tr­êng cã c¸c phßng so víi tæng sè Nhµ néi tró GV Phßng thiÕt bÞ Th­ viÖn Nhµ néi tró HS Khu vÖ sinh Ph.häc cÇn thay Nhu cÇu HiÖn ®¸p øng ®­îc Trµ Vinh 8,0% 82,8% 4,6% 58,6% 21,0% 19,2% 7,0% Yªn B¸i 3,8 23,9 20,1 65,2 25,4 39,1 27,6 Kon Tum 4,0 56,6 11,1 48,5 32,1 42,6 23,0 §iÖn Biªn 2,2 57,0 29.0 53,8 20,5 41,7 15,4 Cµ Mau 11,2 74,8 0,9 86,9 33,3 34,4 16,0 Kiªn Giang 26,8 73,8 2,0 100,0 23,8 11,5 9,3 B¹c Liªu 15,0 26,3 0,0 48,9 11,4 14,0 2,8 Hµ Giang 2,6 6,8 38,9 51,1 30,4 54,2 47,9 §¨k N«ng 0,0 16,1 0,0 35,5 15,8 41,8 26,6 Lµo Cai 15,9 36,0 42,3 85,2 19,5 42,4 30,4 S¬n La 2,2 13,3 36,7 35,0 18,0 57,2 30,5 Gia Lai 5,2 40,0 7,1 47,7 19,4 24,6 14,7 §ång Th¸p 4,5 69,9 0,0 92,5 22,5 17,0 14,1 An Giang 8,8 83,7 0,0 92,5 11,8 14,8 10,3 §¨k L¨k 9,2 65,1 4,6 83,1 19,8 17,3 8,5 Cao B»ng 8,4 4,8 6,0 41,3 20,3 43,4 29,9 Lai Ch©u 2,0 10,9 17,8 30,7 23,7 75,6 39,8 Hoµ B×nh 9,1 51,3 3,5 66,1 33,6 31,0 19,9 Sãc Tr¨ng 2,9 35,3 3,9 92,2 42,8 12,7 6,8 Ninh ThuËn 8,0 82,8 4,6 58,6 21,0 13,4 9,0 C¨n cø vµo thø tù ­u tiªn theo huyÖn thuéc c¸c tØnh trong b¶ng xÕp lo¹i 20 tØnh ®­îc kh¶o s¸t vµ thø tù ­u tiªn trong b¶ng xÕp lo¹i 64 tØnh , Bé GD - §T quyÕt ®Þnh chän 17 tØnh tham gia dù ¸n víi 103 huyÖn khã kh¨n nhÊt gåm 1. Hµ Giang (9 huyÖn): MÌo V¹c, Qu¶n B¹, B¾c Mª, §ång V¨n, Yªn Minh, XÝn MÇn, VÞ Xuyªn, Quang B×nh, Hoang Xu Ph×. 2. Cao B»ng (8 huyÖn): Th«ng N«ng, Nguyªn B×nh, B¶o L¹c, B¶o L©m, Th¹ch An, H¹ Lang, Trïng Kh¸nh, Hµ Qu¶ng. 3. Lµo Cai (4 huyÖn): M­êng Kh­¬ng, Si Ma Kai, B¸t S¸t, B¾c Hµ. 4. B¾c K¹n (4 huyÖn): Ba BÓ, Ng©n S¬n, La R×, Chî §ån. 5. S¬n La (6 huyÖn): S«ng M·, B¾c Yªn, M­êng La, Sèp Cép, Méc Ch©u, Yªn Ch©u. 6. Lai Ch©u (5 huyÖn): Phong Thæ, X×n Hå, Tam §­êng, M­êng TÌ, Than Uyªn. 7. §iÖn Biªn (6 huyÖn): M­êng NhÐ, Tña Chïa, M­êng Chµ, M­êng ¸ng, §iÖn Biªn §«ng, TuÇn Gi¸o. 8. Yªn B¸i (6 huyÖn): Tr¹m TÊu, Mï C¨ng Ch¶i, TrÊn Yªn, V¨n Yªn, V¨n ChÊn, Lôc Yªn. 9. Gia Lai (8 huyÖn): Kbang, Ch­ Pr«ng, Mang Yang, Phó THiÖn, Yagrai, Ch­ Sª, Ya pa, §ak p¬. 10. Kon Tum (7 huyÖn): KonPlong, §¨k Glªi, Ngäc Håi, Sa ThÇy, §ak T«, Kon R·y, Tu M¬ R«ng. 11. §¨k N«ng (5 huyÖn): §¨kGlong, S§¨k Rl©p, Gia NghÜa, §¨k Song, Tuy §øc. 12. §¨k L¨k (7 huyÖn): Bu«n §«n, M’ §r¨k, Ea H’ leo, Ea Kar, Kr«ng N¨ng, Ea Suop. 13 . Ninh ThuËn: (5 huyÖn): ThuËn B¾c, B¾c ¸i, Ninh S¬n, Ninh H¶i, Ninh Ph­íc . 14. Sãc Tr¨ng (4 huyÖn ) : Mü Tó , Ng· N¨m , Mü Xuyªn , Long Phó . 15. Trµ Vinh (6 huyÖn): Trµ Có, CÇu Ngang, Duyªn H¶i, Tiªu CÇn, Ch©u Thµnh, CÇu KÌ. 16. Kiªn Giang (6 huyÖn): Hßn §Êt, An Biªn, Kiªn L­¬ng, Gß Quao, VÜnh ThuËn, Kiªn H¶i. 17. Cµ Mau (7 huyÖn): Thíi B×nh, §Çm D¬i, Phó T©n, U Minh, TrÇn V¨n Thêi, N¨m C¨n, Ngäc HiÒn. Theo ®ã tæng chi phÝ dù kiÕn cho dù ¸n lµ 64 triÖu USD, trong ®ã 13,51triÖu USD (21,1%) chi ngo¹i tÖ vµ 0,49 triÖu USD (78,9%) chi néi tÖ. ADB cho vay 50 triÖu USD , chiÕm 78,1% tæng chi phÝ. ChÝnh phñ ViÖt Nam vµ céng ®ång cung cÊp vèn ®èi øng 14triÖu USD, chiÕm 21,9% tæng chi phÝ. B¶ng 3: Dù trï kinh phÝ theo c¸c thµnh phÇn cña dù ¸n (®¬n vÞ tÝnh: ngh×n USD) Tæng % so víi tæng chi phÝ A. Chi phÝ c¬ b¶n 52.166 88,13% Thµnh phÇn 1: T¨ng c­êng c¬ héi tiÕp cËn, c«ng b»ng gi¸o dôc THCS vïng khã kh¨n 21.677 37,17% Thµnh phÇn 2: ChÊt l­îng vµ tÝnh phï hîp cña gi¸o dôc THCS vïng khã kh¨n 20.818 34,92% Thµnh phÇn 3: Thö nghiÖm c¸ch tiÕp cËn míi 2.361 3,84% Thµnh phÇn 4: Qu¶n lý vµ lËp kÕ ho¹ch 7.310 12,20% B. ThuÕ 4.240 C. Dù phßng 5.944 9,29% Dù phßng vËt chÊt (a) 4.273 6,68% Dù phßng tr­ît gi¸ (b) 1.671 2,61% D. L·i suÊt vµ nh÷ng chi phÝ kh¸c (c) 1.650 2,58% Tæng céng ( A+B+C+D) 64.000 100% B¶ng 4: Dù trõ chi phÝ theo h¹ng môc vµ nguån kinh phÝ Ho¹t ®éng Tổng cộng ADB Chính phủ- Trung ương Chính phủ- Địa phương A.Kinh phí đâu tư 1.Giải phóng mặt bằng 2.686 2.686 2.Xây dựng cơ bản 28.689 25.103 3.586 3.Cung cấp trang thiết bị và đồ gỗ 5.764 5.314 450 4.Hỗ trợ cơ hội tiếp cận giáo dục 2.552 2.307 245 5.Đào tạo trong nước 4.960 4.960 6.Đào tạo nước ngoài 253 253 7.Tài liệu hướng dẫn 1.241 1.241 8. Nghiên cứu đảm bảo chất lượng 489 489 9.Dịch vụ tư vấn 2.384 2.384 10.Hỗ trợ triển khai 1.512 1.512 Tổng (A) 50.530 43.563 4.281 4.281 B. Chi thường xuyên 1.Nhân viên 596 596 2.Bảo dưỡng 1.040 1.040 Tổng (B) 1.636 596 1.040 Tổng chi phí cơ bản 52.166 43.563 4.877 3.726 C.Thuế 4.240 4.240 D.Dự phòng 5.944 4.787 1.157 Dự phòng vật chất (a) 4.273 3.422 851 Dự phòng trượt giá (b) 1.671 1.365 306 E.Lãi suất và các chi phí khác(c) 1.650 1.650 Tổng kinh phí của dự án 64.000 50.000 10.274 3.726 Dù ¸n ®­îc thùc hiÖn trong vßng 6 n¨m ( tõ 6/2008 ®Õn 6/2014), bao gåm 6 th¸ng khëi ®éng dù ¸n, 5 n¨m thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng cña dù ¸n vµ 6 th¸ng cho c¸c ho¹t ®éng kÕt thóc dù ¸n. C¸c ho¹t ®éng liªn quan ®Õn x©y dùng c¬ b¶n ( x©y phßng häc, phßng chøc n¨ng, nhµ ë néi tró cho häc sinh, trung t©m gi¸o dôc th­êng xuyªn vµ nhµ c«ng vô ) vµ cung cÊp trang thiÕt bÞ sÏ ®­îc thùc hiÖn trong vßng 3 n¨m ®Çu cña dù ¸n, trong ®ã n¨m ®Çu tiªn chñ yÕu chØ thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng lËp kÕ ho¹ch thùc hiÖn, chuÈn bÞ thiÕt kÕ, lËp hå s¬ mêi thÇu, chuÈn bÞ mÆt b»ng, t¸i ®Þnh c­ vµ tuyÓn chän nhµ thÇu. Ban Điều hành Dự án có nhiệm vụ xây dựng kế hoạch tổng thể và kế hoạch chi tiết hàng năm thực hiện dự án (kế hoạch hoạt động, kế hoạch đấu thầu, kế hoạch trao thầu và giải ngân...) trình lãnh đạo Bộ phê duyệt, trong đó xác định rõ các nội dung hoạt động, tiến độ thực hiện, phương tiện thực hiện (tài chính, nguồn nhân lực và các phương tiện khác), địa điểm thực hiện, kết quả dự kiến và những khó khăn, rủi ro có thể xảy ra đối với từng hoạt động của dự án để làm cơ sở theo dõi, đánh giá. - Kế hoạch chi tiết hàng năm phải được xây dựng trên cơ sở các Điều ước quốc tế được quy định tại Hiệp định tài trợ đã ký kết, phù hợp với lịch biểu xây dựng kế hoạch hàng năm của Bộ Giáo dục và Đào tạo, bảo đảm tiến độ thực hiện Dự án; xây dựng kế hoạch sử dụng vốn đối ứng hàng năm theo cơ chế tài chính trong nước; - Tổ chức triển khai thực hiện các hoạt động và phê duyệt các thủ tục, dự toán chi tiêu đảm bảo thực hiện công việc theo kế hoạch đã được Lãnh đạo Bộ phê duyệt, bổ sung các công việc đã được thoả thuận với Phái đoàn giám sát ADB tại các Biên bản Ghi nhớ; sử dụng hiệu quả các nguồn lực của Dự án, đảm bảo thực hiện theo đúng mục tiêu, đối tượng, tiến độ và nội dung trong kế hoạch. c. Thùc tr¹ng qu¶n lý giai ®o¹n thùc hiÖn ®Çu t­ NhiÖm vô vai trß vµ tr¸ch nhiÖm cô thÓ cña Bé GD- §T, vµ c¸c tØnh trong viÖc qu¶n lý vµ thùc hiÖn dù ¸n cho tõng ho¹t ®éng: - Bé GD- §T chÞu tr¸ch nhiÖm x©y dùng néi dung ch­¬ng tr×nh, biªn so¹n c¸c tµi liÖu ®µo t¹o, båi d­ìng bæ sung, ®µo t¹o gi¶ng viªn vµ gi¸o viªn cèt c¸n, tuyÓn chän t­ vÊn, tæ chøc ®Êu thÇu ®èi víi c¸c gãi thÇu c¹nh tranh quèc tÕ, h­íng dÉn t­ vÊn cho c¸c tØnh vÒ qu¶n lý vµ thùc hiÖn dù ¸n, theo dâi t×nh h×nh thùc hiÖn dù ¸n ë c¸c tØnh. Ngoµi ra, Bé GD- §T sÏ chÞu tr¸ch nhiÖm tæng thÓ vÒ tÊt c¶ c¸c ho¹t ®éng cña dù ¸n nh»m ®¶m b¶o dù ¸n ®­îc thùc hiÖn ®óng tiÕn ®é vµ cã hiÖu qu¶ cao. - Së GD- §T chÞu tr¸ch nhiÖm tæ chøc c¸c ho¹t ®éng ®µo t¹o, båi d­ìng, chuÈn bÞ ®Êt x©y dùng, ®Òn bï t¸i ®Þnh c­ ( nÕu cã), lùa chän thiÕt kÕ, tæ chøc ®Êu thÇu x©y dùng c¬ b¶n, mua s¾m thiÕt bÞ, theo dâi- ®¸nh gi¸ thùc hiÖn c¸c gãi thÇu x©y l¾p vµ tÊt c¶ c¸c ho¹t ®éng kh¸c trong ph¹m vi tØnh, ®¶m b¶o ®óng tiÕn ®é vµ hiÖu qu¶. - C¸c phßng GD- §T chÞu tr¸ch nhiÖm tæ chøc c¸c ho¹t ®éng dù ¸n trong ph¹m vi huyÖn ( chuÈn bÞ mÆt b»ng x©y dùng, triÓn khai c¸c ch­¬ng tr×nh hç trî häc bæng, l­¬ng thùc, tæ chøc chiÕn dÞch tuyªn truyÒn n©ng cao nhËn thøc vÒ vai trß cña gi¸o dôc, phèi hîp víi c¸c tr­êng trong c«ng t¸c båi d­ìng gi¸o viªn, lËp kÕ ho¹ch ph¸t triÓn tr­êng hßa nhËp,…); theo dâi- ®¸nh gi¸ viÖc thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng cña dù ¸n trªn ®Þa bµn huyÖn, ®¶m b¶o ®óng tiÕn ®é vµ hiÖu qu¶. - C¸c tr­êng tæ chøc c¸c khãa huÊn tËp huÊn nhá, thùc hµnh gi¶ng d¹y ph­¬ng ph¸p d¹y häc tÝch cùc víi sù h­íng dÉn cña gi¸o viªn nßng cèt vµ hiÖu tr­ëng, x©y dùng kÕ ho¹ch ph¸t triÓn tr­êng vµ c¸c ®iÒu lÖ nhµ tr­êng, gi¸m s¸t qu¸ tr×nh thi c«ng c¸c c«ng tr×nh x©y dùng c¬ b¶n t¹i tr­êng vµ mua s¾m mét sè h¹ng môc nhá ( nÕu ®­îc phÐp). - Dù kiÕn bé GD- §T, c¸c së GD- §T, c¸c huyÖn vµ c¸c tr­êng sÏ cã ®ñ nguån nh©n lùc vµ tµi chÝnh, kinh nghiÖm vµ n¨ng lùc cÇn thiÕt ®Ó thùc hiÖn tèt c¸c ho¹t ®éng dù kiÕn trong dù ¸n. Tuy nhiªn, ®Ó ph©n cÊp qu¶n lý tèt cÇn t¨ng c­êng n¨ng lùc th«ng qua hç trî kü thuËt vµ ®µo t¹o. Ban qu¶n lý dù ¸n dùa vµo nh÷ng kÕt qu¶ ®iÒu tra kh¶o s¸t ®­îc trªn ®Þa bµn 17 tØnh ®­îc lùa chän vµ lËp ra kÕ ho¹ch tæng thÓ cho dù ¸n. Dù ¸n t¨ng c­êng c¬ héi häc tËp c«ng b»ng h¬n vµ t¨ng sù hßa nhËp kinh tÕ – x· héi cña nhãm ng­êi nghÌo th«ng qua phæ cËp gi¸o dôc THCS. Cô thÓ, dù ¸n sÏ: t¨ng c­êng tiÕp cËn víi gi¸o dôc THCS; t¨ng chÊt l­îng vµ sù phï hîp cña gi¸o dôc THCS; thÝ ®iÓm ®¸nh gi¸ c¸c ph­¬ng ph¸p c¶i tiÕn nh»m gióp ng­êi nghÌo ®­îc tiÕp cËn víi gi¸o dôc dÔ dµng h¬n vµ t¨ng c­êng kh¶ n¨ng lËp kÕ ho¹ch vµ qu¶n lý hç trî môc tiªu cho d©n téc thiÓu sè vµ trÎ em g¸i. Dù ¸n sÏ t¨ng tû lÖ nhËp häc ë bËc gi¸o dôc THCS ë 103 huyÖn môc tiªu tõ 76,4% n¨m 2005 lªn 85% n¨m 2013. §Ó ®¹t ®­îc môc tiªu nµy dù ¸n ®·: x©y dùng tr­êng, líp häc, c¬ së vËt chÊt b¸n tró vµ nhµ c«ng vô ë c¸c vïng s©u vïng xa; båi d­ìng ®µo t¹o gi¸o viªn t¹i chøc ®Ó ®¸p øng nhu cÇu cña c¸c d©n téc thiÓu sè vµ trÎ em g¸i; ph¸t triÓn tµi liÖu bæ trî trong ®ã bao gåm c¶ tµi liÖu song ng÷ tiÕng ViÖt vµ ng«n ng÷ c¸c d©n téc thiÓu sè, tµi liÖu ®µo t¹o c«ng nghÖ th«ng tin truyÒn th«ng vµ hÖ thèng qu¶n lý gi¸o dôc d©n téc thiÓu sè; cung cÊp häc bæng môc tiªu; chñ ®éng thÝ ®iÓm c¶i tiÕn c¸c ch­¬ng tr×nh hç trî l­¬ng thùc cho tr­êng vµ c¸c ch­¬ng tr×nh n©ng cao nhËn thøc nh»m t¨ng c­êng gi¸o dôc trung häc cho nhãm ng­êi nghÌo khã tiÕp cËn. Ph¹m vi thùc hiÖn cña dù ¸n lµ thùc hiÖn c¸c ch­¬ng tr×nh nh»m: hç trî thùc hiÖn c¸c môc tiªu vÒ phæ cËp gi¸o dôc THCS, b×nh ®¼ng giíi vµ chÝnh s¸ch ®èi víi c¸c nhãm ®èi t­îng ®Æc biÖt khã kh¨n; n©ng cao chÊt l­îng gi¸o dôc vïng khã kh¨n, vïng d©n téc, gãp phÇn kh¾c phôc t×nh tr¹ng ph¸t triÓn kh«ng ®ång ®Òu gi÷a c¸c vïng, c¸c d©n téc; t¨ng c­êng n¨ng lùc qu¶n lý gi¸o dôc ë vïng khã kh¨n, vïng d©n téc. Thêi gian thùc hiÖn dù ¸n lµ 6 n¨m (tõ 6/2008 ®Õn 6/2014), bao gåm 6 th¸ng khëi ®éng dù ¸n, 5 n¨m thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng cña dù ¸n vµ 6 th¸ng cho c¸c ho¹t ®éng kÕt thóc dù ¸n. ChÝnh phñ ®¶m b¶o viÖc ph©n bæ ng©n s¸ch cho dù ¸n b¾t ®Çu vµo n¨m tµi khãa 2008. C¸c ho¹t ®éng liªn quan ®Õn x©y dùng c¬ b¶n ( x©y phßng häc, phßng chøc n¨ng, nhµ ë néi tró cho häc sinh, trung t©m gi¸o dôc th­êng xuyªn vµ nhµ c«ng vô) vµ cung cÊp trang thiÕt bÞ ®­îc thùc hiÖn trong vßng 3 n¨m ®Çu cña dù ¸n, trong ®ã n¨m ®Çu tiªn chñ yÕu chØ thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng lËp kÕ ho¹ch thùc hiÖn, chuÈn bÞ thiÕt kÕ, lËp hå s¬ mßi thÇu, chuÈn bÞ mÆt b»ng, t¸i ®Þnh c­ vµ tuyÓn chän nhµ thÇu. Ch­¬ng tr×nh khuyÕn khÝch vµ cÊp häc bæng cho c¸c häc sinh thiÖt thßi ®­îc thùc hiÖn chñ yÕu trong 4 n¨m tõ n¨m thø 2 ®Õn n¨m thø 5. §Ó ®¶m b¶o viÖc cÊp häc bæng ®óng ®èi t­îng dù ¸n sÏ x©y dùng hÖ thèng theo dâi vµ ®¸nh gi¸ t¸c ®éng cña ch­¬ng tr×nh häc bæng. C¸c ho¹t ®éng nµy sÏ ®­îc thùc hiÖn vµo quý IV cña c¸c n¨m thø 2 cho ®Õn n¨m thø 5. PhÇn lín c¸c ho¹t ®éng trong thµnh phÇn t¨ng c­êng chÊt l­îng vµ tÝnh phï hîp cña gi¸o dôc THCS vïng khã kh¨n ®­îc b¾t ®Çu tæ chøc tõ n¨m thø 2 cña dù ¸n. Riªng ho¹t ®éng båi d­ìng t¹i tr­êng ®­îc thùc hiÖn liªn tôc trong 2 n¨m: n¨m thø 3 vµ 4. Khi x©y dùng kÕ hoachk ®µo t¹o, båi d­ìng gi¸o viªn, dù ¸n phèi hîp víi c¸c dù ¸n kh¸c, ®Æc biÖt lµ dù ¸n ViÖt BØ vµ dù ¸n THCS 2 ®Ó tËn dông c¸c tµi liÖu h­íng dÉn d¹y häc tÝch cùc ®· ®­îc x©y dùng cho ho¹t ®éng båi d­ìng gi¸o viªn trong c¸c dù ¸n ®ã ®Ó tham kh¶o, sö dông, tr¸nh trïng lÆp g©y l·ng phÝ nguån lùc. C¸c ho¹t ®éng tæ chøc ®µo t¹o vÒ qu¶n lý vµ l·nh ®¹o cho c¸c hiÖu tr­ëng vµ c¸n bé Phßng gi¸o dôc sÏ b¾t ®Çu thùc hiÖn tõ n¨m thø 2 cña dù ¸n. Tuy nhiªn, c¸c khãa tËp huÊn ®Ó x©y dùng kü n¨ng nµy chØ cã thÓ thùc hiÖn vµo quý III( kú nghØ hÌ) cña n¨m thø 2 vµ n¨m thø 3. Còng vµo quý III hµng n¨m ( b¾t ®Çu tõ n¨m thø 2 cña dù ¸n) sÏ thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng tuyªn truyÒn n©ng cao nhËn thøc cho céng ®ång vÒ tÇm quan träng cña gi¸o dôc. Ngay trong n¨m ®Çu c¸c ho¹t ®éng vÒ: ®µo t¹o vµ cung cÊp thiÕt bÞ cho qu¶n lý, thùc hiÖn dù ¸n; tæ chøc kh¶o s¸t ban ®Çu theo c¸c chØ sè vÒ theo dâi- ®¸nh gi¸ sÏ ®­îc triÓn khai song song víi nh÷ng ho¹t ®éng chuÈn bÞ cho x©y dùng c¬ b¶n vµ ®µo t¹o, båi d­ìng. C¸c ho¹t ®éng hç trî qu¶n lý dù ¸n sÏ ®­îc thùc hiÖn trong 6 n¨m. ViÖc theo dâi thùc hiÖn dù ¸n sÏ bao gåm theo dâi tiÕn ®é thùc hiÖn, c¸c ho¹t ®éng, ®Çu vµo, ®Çu ra còng nh­ kÕt qu¶ ®Ó ®¹t ®­îc theo c¸c môc tiªu ®Æt ra. Hµng quý BQLDAQG ph¶i nép b¸o c¸o cho Bé GD&§T vµ ADB vÒ: tiÕn ®é thùc hiÖn c¸c thµnh phÇn cña dù ¸n; x¸c ®Þnh c¸c vÊn ®Ò trë ng¹i, ph©n tÝch nguyªn nh©n vµ ®Ò xuÊt gi¶i ph¸p kh¾c phôc. ChÝnh phñ ®Ò nghÞ vay mét kho¶n vay 50triÖu USD ®­îc trÝch tõ nguån Quü ®Æc biÖt cña ADB nh»m hç trî tµi chÝnh cho dù ¸n. Kho¶n vay sÏ cã kú h¹n 32 n¨m, trong ®ã thêi gian ©n h¹n lµ 8 n¨m víi l·i suÊt 1%/n¨m, c¸c n¨m cßn l¹i l·i suÊt lµ 1,5%/n¨m. ADB cho vay 78,1% tæng chi phÝ dù ¸n. ChÝnh phñ gãp vèn ®èi øng 21,9% t­¬ng øng víi 14triÖu USD- 9,9 triÖu USD ( 15,5%) tõ ng©n s¸ch trung ­¬ng vµ 4,1 triÖu USD ( 6,4%) tõ ng©n s¸ch cÊp tØnh- chi phÝ cho ®Êt x©y dùng, b¶o d­ìng c¬ së vËt chÊt, vµ mua s¾m trang thiÕt bÞ cho dù ¸n. Vèn ®èi øng cña chÝnh phñ ®­îc sö dông ®Ó chi tr¶ cho nh÷ng ho¹t ®éng cô thÓ: + X©y dùng c¬ b¶n: 6,272 triÖu USD ( trong ®ã: 2,686 triÖu tiÒn båi th­êng ®Êt x©y dùng, gi¶i phãng mÆt b»ng) + §å gç, thiÕt bÞ: 0,450 triÖu USD + Hç trî t¨ng c­êng tiÕp cËn gi¸o dôc trung häc: 0,245 triÖu USD. + Hç trî l­¬ng cho c¸n bé dù ¸n: 0,596 triÖu USD + PhÝ b¶o d­ìng c¬ së vËt chÊt, thiÕt bÞ: 1,040 triÖu USD + ThuÕ: 4,240 triÖu USD. + Dù phßng: 1,157 triÖu USD. TiÒn båi th­êng ®Êt, gi¶i phãng mÆt b»ng , phÝ b¶o d­ìng c¬ së vËt chÊt, thiÕt bÞ ( 3,73 triÖu USD) sÏ ®­îc chi tõ ng©n s¸ch ®Þa ph­¬ng. PhÇn cßn l¹i (10,27 triÖu USD) ®­îc chi tõ ng©n s¸ch trung ­¬ng ( bao gåm 11,4% x©y dùng c¬ b¶n, 7,8% thiÕt bÞ, 9,6% hç trî t¨ng c­êng tiÕp cËn, 100% l­¬ng nh©n viªn dù ¸n, 19,5% dù phßng vµ 4,24 triÖu USD tiÒn thuÕ) C¸c chuyªn gia t­ vÊn vª theo dâi ®¸nh gi¸ sÏ gióp BQLDAQG thiÕt lËp hÖ thèng theo dâi vµ ®¸nh gi¸ víi c¸c chØ sè theo dâi ®¸nh gi¸ dùa trªn kÕt qu¶ ®Ó theo dâi vµ ®¸nh gi¸ tÊt c¶ c¸c ho¹t ®éng cña dù ¸n. C¸c BQLDAT sÏ ph¶i tæ chøc theo dâi ®¸nh gi¸ theo c¸c chØ sè cã trong hÖ thèng theo dâi ®¸nh gi¸ vµ lËp b¸o c¸o ®Þnh kú göi BQLDAQG. C¸c c¬ quan liªn quan trong Bé GD&§T còng cã tr¸ch nhiÖm cung cÊp cho BQLDAQG nh÷ng th«ng tin cÇn thiÕt liªn quan ®Õn c¸c chØ sè theo dâi ®¸nh gi¸ dù ¸n ®Ó chuÈn bÞ b¸o c¸o ®Þnh kú göi Bé GD&§T vµ ADB ( c¸c b¸o c¸o ®Þnh kú bao gåm: b¸o c¸o quý, b¸o c¸o b¸n niªn vµ b¸o c¸o th­êng niªn). C¸c BQLDAT còng sÏ ®¶m nhiÖm tæ chøc kh¶o s¸t thùc ®Þa ®Õn c¸c ®Þa bµn h­ëng lîi cña dù ¸n theo lÞch tr×nh thèng nhÊt víi BQLDAQG vµ nép b¸o c¸o kÕt qu¶ kh¶o s¸t cho BQLDAQG. Trong qu¸ tr×nh triÓn khai dù ¸n BQLDAQG sÏ tæ chøc 3 ®ît kh¶o s¸t nghiªn cøu ®Ó lÊy t­ liÖu phôc vô cho ®¸nh gi¸ gi÷a kú vµ cuèi kú. Chuyªn gia vÒ theo dâi vµ ®¸nh gi¸ sÏ tæ chøc c¸c khãa häc båi d­ìng cho c¸c c¸n bé cÊp tØnh, huyÖn vÒ kü n¨ng theo dâi ®¸nh gi¸. Cø 6 th¸ng mét lÇn ADB vµ ChÝnh phñ sÏ cïng ®¸nh gi¸ dù ¸n, bao gåm ®¸nh gi¸ tiÕn ®é thùc hiÖn c¸c thµnh phÇn cña dù ¸n, x¸c ®Þnh nh÷ng khã kh¨n, trë ng¹i vµ ®­a ra c¸c biÖn ph¸p kh¾c phôc. BQLDAQG vµ c¸c BQLSDAT sÏ chÞu tr¸ch nhiÖm cung cÊp th«ng tin cho c¸c b¸o c¸o b¸n niªn nµy. ADB vµ ChÝnh phñ sÏ tiÕn hµnh ®¸nh gi¸ gi÷a kú vµo quý IV cña n¨m thø 3 thùc hiÖn dù ¸n ®Ó: ®¸nh gi¸ t×nh h×nh thùc hiªn chiÕu theo c¸c môc tiªu vµ c¸c mèc ®Æt ra; ®¸nh gi¸ viÖc tu©n thñ c¸c cam kÕt kho¶n vay vµ kiÕn nghÞ nh÷ng ®iÒu chØnh cÇn thiÕt. KÕt qu¶ ®¸nh gi¸ gi÷a kú sÏ ®­îc th¶o luËn t¹i Héi th¶o ®¸nh gi¸ gi÷a kú víi sù tham gia cña c¸c ®¹i diªn ®Õn tõ c¸c c¬ quan liªn quan, c¸c t­ vÊn vµ ADB. Héi th¶o quyÕt ®Þnh nh÷ng hµnh ®éng nµo cÇn thùc hiÖn. BQLDAQG sÏ sö dông th«ng tin tõ hÖ thèng theo dâi vµ ®¸nh gi¸ cña Bé GD&§T hiÖn cã ®Ó x©y dùng môc tiªu, chiÕn l­îc cña dù ¸n trªn c¬ së th¶o luËn víi c¸c c¸n bé cña Bé vµ Së GD&§T. HÖ thèng theo dâi vµ ®¸nh gi¸ theo kÕt qu¶ sÏ ®­îc thÓ chÕ hãa trong Bé GD&§T, do v©y, chÊt l­îng vµ tÝnh phï hîp cña gi¸o dôc THCS còng nh­ tÝnh c«ng b»ng vµ kh¶ n¨ng tiÕp cËn còng sÏ ®­îc theo dâi vµ ®¸nh gi¸ liªn tôc vµ cã hÖ thèng. VÒ khÝa c¹nh tµi chÝnh cña dù ¸n, BQLDAQG sÏ theo dâi tiÕn ®é vµ b¸o c¸o th­êng xuyªn lªn ADB. Tr¸ch nhiÖm cña chñ dù ¸n/ ban qu¶n lý dù ¸n vµ c¸c c¬ quan/ ®¬n vÞ sÏ tham gia dù ¸n: Víi t­ c¸ch lµ chñ dù ¸n, Bé GD&§T sÏ thµnh lËp BQLDAQG ®Ó gióp qu¶n lý thùc hiÖn dù ¸n. Ngoµi ®éi ngò chuyªn gia vµ nh©n viªn hîp ®ång sÏ ®­îc thuª tuyÓn, Bé GD&§T sÏ cö c¸n bé cã ®ñ n¨ng lùc tham gia qu¶n lý, thùc hiÖn dù ¸n. Lµ chñ dù ¸n ®èi víi c¸c ho¹t ®éng ®­îc ph©n cÊp, Së GD&§T thµnh lËp BQLDAT, ngoµi ®éi ngò chuyªn gia vµ nh©n viªn hîp ®ång sÏ ®­îc thuª tuyÓn, Së GD&§T c¸c tØnh sÏ cö c¸n bé cã ®ñ n¨ng lùc tham gia qu¶n lý, thùc hiÖn dù ¸n. C¸c huyÖn vµ tr­êng h­ëng lîi cã tr¸ch nhiÖm cö c¸n bé cã ®ñ n¨ng lùc tham gia thùc hiÖn dù ¸n. + §Ó huy ®éng tÊt c¶ c¸c c¬ quan/ ®¬n vÞ liªn quan tham gia dù ¸n, viÖc qu¶n lý vµ thùc hiÖn dù ¸n sÏ ®­îc ph©n cÊp m¹nh h¬n cho cÊp gÇn víi ng­êi sö dông dÞch vô gi¸o dôc vµ ®µo t¹o nhÊt. + BQLDAQG lµ mét ®¬n vÞ ®éc lËp thuéc Bé GD&§T gióp cho Bé GD&§T thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc qu¶n lý hµng ngµy cña dù ¸n. Dù ¸n tæ chøc c¸c ho¹t ®éng nh»m t¨ng c­êng nhËn thøc vÒ tÇm quan träng cña viÖc häc tËp ®Ó thùc hiÖn phæ cËp gi¸o dôc THCS ®èi víi thanh thiÕu niªn d©n téc thiÓu sè, trÎ em n÷ víi c¸c ho¹t ®éng cô thÓ nh­: - Tæ chøc chiÕn dÞch tuyªn truyÒn n©ng cao nhËn thøc ®èi víi nh÷ng ®èi t­îng liªn quan ë c¸c x· trong dù ¸n ®Ó phæ biÕn th«ng tin vÒ c¸c ho¹t ®éng cña dù ¸n, chÝnh s¸ch cña chÝnh phñ ®èi víi gi¸o dôc vïng khã kh¨n, vïng d©n téc thiÓu sè, tÇm quan träng vµ gi¸ trÞ cña häc tËp, kiÕn thøc ®èi víi ®êi sèng lao ®éng, c¬ héi viÖc lµm trong bèi c¶nh x· héi ®ßi hái ngµy mét cao. ChiÕn l­îc tuyªn truyÒn n©ng cao nhËn thøc sÏ sö dông nhiÒu h×nh thøc vµ c¸ch tiÕp cËn ®Õn c¸c ®èi t­îng kh¸c nhau bao gåm: + C¸c tµi liÖu in Ên nh­: ¸p phÝch, tê r¬i, thÎ dïng cho th¶o luËn,... + Th«ng qua c¸c ph­¬ng tiÖn truyÒn th«ng ®¹i chóng nh­: TV, ®µi ph¸t thanh ®Þa ph­¬ng. + KÕt hîp víi c¸c cuéc häp vµ c¸c sù kiÖn ®­îc tæ chøc t¹i céng ®ång. + Th«ng qua cac trung t©m gi¸o dôc th­êng xuyªn, trung t©m hç trî céng ®ång, tr­êng THCS. - ChiÕn dÞch tuyªn truyÒn n©ng cao nhËn thøc tæ chøc c¸c ho¹t ®éng th«ng tin- gi¸o dôc – truyÒn th«ng ( trung t©m gi¸o dôc th­êng xuyªn) hç trî thùc hiÖn c¸c thµnh phÇn vµ ho¹t ®éng cña dù ¸n. M¹ng l­íi trung t©m gi¸o dôc th­êng xuyªn vµ trung t©m hç trî céng ®ång sÏ ®ãng vai trß chñ ®¹o trong chiÕn dÞch tuyªn truyÒn nµy. - X©y dùng vµ thùc hiÖn chiÕn l­îc truyÒn th«ng hai chiÒu. - D­íi sù chØ ®¹o cña BQLDAQG , c¸c tØnh tæ chøc biªn so¹n tµi liÖu tuyªn b»ng tiÕng Kinh vµ tiÕng d©n téc. - Dù ¸n tæ chøc líp phæ biÕn ®Õn ®¹i diÖn cña 1.450 ban phô huynh häc sinh tr­êng THCS, 510 chñ tÞch x· vµ 120 ®¹i diÖn Phßng, Së GD&§T vÒ tÇm quan träng cña phæ cËp gi¸o dôc THCS ®èi víi thanh thiÕu niªn vµ viÖc qu¶n lý ho¹t ®éng cña c¸c ban phô huynh. - Dù ¸n hç trî cho ho¹t ®éng cña 1450 ban phô huynh häc sinh tr­êng THCS trong thêi gian triÓn khai c¸c ho¹t ®éng nh»m thùc hiÖn môc tiªu trªn. Dù ¸n x©y dùng 1 hÖ thèng th«ng tin vµ qu¶n lý hÖ thèng nµy mét c¸ch cã logic. C¸c dßng th«ng tin lu«n ®­îc ®¶m b¶o th«ng suèt mét c¸ch nhanh nhÊt vµ chÝnh x¸c gi÷a c¸c BQLDAT , BQLDAQG, Bé GD&§T vµ ng©n hµng ADB. Th«ng qua c¸c b¶n b¸o c¸o quý, b¸o c¸o b¸n niªn vµ th­êng niªn cña BQLDAQG mµ ADB lu«n n¾m ®­îc t×nh h×nh thùc hiÖn vµ triÓn khai dù ¸n. Dù ¸n ®­îc triÓn khai trong ph¹m vi 17 tØnh h­ëng lîi vÒ n©ng cÊp c¬ së vËt chÊt, thÝ ®iÓm c¸c ho¹t ®éng x· héi míi nªn mang tÝnh quy m« lín vµ phøc t¹p. C¸c rñi ro cã thÓ gåm: - VÒ n¨ng lùc qu¶n lý: rñi ro chÝnh xuÊt ph¸t tõ sè c¸c ®Þa ph­¬ng ®­îc h­ëng lîi tõ dù ¸n, c¸c ho¹t ®éng phÇn cøng vµ phÇn mÒm ®ßi hái c¸c ban qu¶n lý dù ¸n ph¶i cã n¨ng lùc ®¶m b¶o ®iÒu hµnh c¸c ho¹t ®éng diÔn ra theo ®óng thêi gian dù ®Þnh vµ nguån lùc ®­îc cÊp. Kinh nghiÖm cho thÊy n¨ng lùc qu¶n lý yÕu dÔ dÉn tíi sù chËm trÔ khi cung cÊp c¸c ho¹t ®éng phÇn mÒm. Dù ¸n sÏ gi¶m thiÓu rñi ro nµy b»ng c¸ch cung cÊp mét chuyªn gia quèc tÕ vµ mét chuyªn gia trong n­íc vÒ qu¶n lý dù ¸n ®Ó hç trî cho ban qu¶n lý dù ¸n c¸c cÊp vµ hç trî phÇn mÒm qu¶n lý triÓn khai dù ¸n. - VÒ tÝnh bÒn v÷ng: më réng tr­êng häc vµ n©ng cÊp hÖ thèng qu¶n lý th«ng tin hç trî qu¶n lý gi¸o dôc ®ßi hái chi phÝ b¶o d­ìng vµ chi phÝ ho¹t ®éng sau khi dù ¸n kÕt thóc. C¸c ho¹t ®éng cÇn ®­îc bæ sung ng©n s¸ch ®Ó ®¶m b¶o tèi ­u hãa ho¹t ®éng cña dù ¸n th«ng qua b¶o d­ìng c¬ së vËt chÊt ®óng c¸ch vµ gi¸m s¸t cËp nhËt c¬ së d÷ liÖu. Tuy nhiªn, mét sè cam kÕt cña dù ¸n sÏ hÕt hiÖu lùc sau khi kÕt thóc dù ¸n, v× vËy, Bé GD&§T cÇn chØ ®¹o c¸c tØnh, huyÖn vµ tr­êng h­ëng lîi cã kÕ ho¹ch vµ gi¶i ph¸p duy tr×, ph¸t huy nh÷ng ho¹t ®éng hç trî sau khi dù ¸n kÕt thóc, ®¶m b¶o hiÖu qu¶ vµ tÝnh bÒn v÷ng cña dù ¸n. - C¸ch tiÕp cËn míi vÒ huy ®éng sù tham gia cña céng ®ång: ®Ó thu hót häc sinh thuéc nhãm thiÖt thßi vèn lµ nh÷ng em gÆp trë ng¹i lín khi di häc hoÆc hoµn thµnh bËc häc, nh÷ng s¸ng kiÕn tr­íc ®©y ch­a tõng ®­îc thùc hiÖn ë ViÖt Nam sÏ ®­îc thÝ ®iÓm ¸p dông ®Ó khuyÕn khÝch c¸c gia ®×nh cho con em ®i häc. Cã thÓ chÝnh c¸c s¸ng kiÕn nµy t¹o ra rñi ro, song ®ång thêi víi viÖc lËp kÕ ho¹ch cã sù tham gia céng ®ång trong triÓn khai dù ¸n vµ thùc hiÖn c¸c khãa ®µo t¹o th× rñi ro sÏ cã thÓ gi¶m bít. - Anh h­ëng cña thiªn tai: c¸c vïng khã kh¨n còng lµ nh÷ng n¬I th­êng chÞu ¶nh h­ëng cña c¸c hiÖn t­îng thiªn tai nh­: b·o lôt, lò quÐt, lèc xo¸y,… ph¸ ho¹i c¸c c«ng tr×nh x©y dùng. ViÖc lùa chän ®Þa ®iÓm x©y dùng vµ c¸ch thiÕt kÕ c«ng tr×nh x©y dùng phï hîp víi ®iÒu kiÖn ®Þa h×nh, khÝ hËu cña ®Þa ph­¬ng sÏ h¹n chÕ nh÷ng rñi ro vÒ thiªn tai. C¸c b­íc chñ yÕu cua ho¹t ®éng ®Êu thÇu: - C¸c b­íc vµ ho¹t ®éng ®Êu thÇu chñ yÕu bao gåm: + x©y dùng vµ phª duyÖt kÕ ho¹ch ®Êu thÇu. + chuÈn bÞ hå s¬ mêi thÇu. + x¸c ®Þnh c¸c tiªu chÝ xÐt thÇu. + thµnh lËp tæ chÊm thÇu. + phª duyÖt kÕt qu¶ xÐt thÇu. +trao thÇu vµ qu¶n lý thùc hiÖn hîp ®ång - ThÈm quyÒn quyÕt ®Þnh vÒ kÕ ho¹ch ®Êu thÇu, lùa chän tæ t­ vÊn chÊm thÇu, phª duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu, gi¶i ng©n vµ theo dâi vµ ®¸nh gi¸. + Bé tr­ëng Bé GD&§T sÏ quyÕt ®Þnh vÒ kÕ ho¹ch ®Êu thÇu, phª duyÖt kÕt qu¶ lùa chän tæ chÊm thÇu vµ kÕt qu¶ ®Êu thÇu ®èi víi nh÷ng gãi thÇu thuéc thÈm quyÒn cña Bé GD&§T . Gi¸m ®èc BQLDAQG sÏ ®­îc bé tr­ëng trao quyÒn quyÕt ®Þnh vÒ gi¶i ng©n vµ theo dâi ®¸nh gi¸ dù ¸n. + Chñ tÞch UBND tØnh quyÕt ®Þnh vÒ kÕ ho¹ch ®Êu thÇu, phª duyÖt kÕt qu¶ lùa chän tæ chÊm thÇu vµ phª duyÖt kÕt qña ®Êu thÇu ®èi víi nh÷ng gãi thÇu thuéc thÈm quyÒn cña tØnh. Gi¸m ®èc BQLDAT sÏ ®­îc chñ tÞch UBND tØnh trao quyÒn quyÕt ®Þnh vÒ gi¶i ng©n vµ theo dâi v µ ®¸nh gi¸ c¸c ho¹t ®éng cña dù ¸n ®­îc ph©n cÊp cho tØnh. B¶ng 5: C¸c gãi thÇu ®å gç TT Lo¹i hµng hãa Sè gãi thÇu Gi¸ trÞ ( USD) H×nh thøc mua s¾m §¬n vÞ tæ chøc mua s¾m 1 §å gç cho 258 tr­êng ( 258 l«) 17 gãi thÇu 2.386.745 NCB PPMU 2 §å gç cho NPMU ( 1 l« ) 1 gãi thÇu 10.000 Chµo hµng c¹nh tranh trong nø¬c NPMU 3 §å gç cho PPMUs ( 17 l«) 17 gãi thÇu 34.000 Chµo hµng c¹nh tranh trong n­íc PPMU Céng 2.430.745 B¶ng 6: C¸c gãi thÇu thiÕt bÞ TT Lo¹i hµng hãa Sè gãi thÇu Gi¸ trÞ ( USD) H×nh thøc mua s¾m §¬n vÞ tæ chøc mua s¾m 1 ThiÕt bÞ cho 226 tr­êng( 112 phßng thÝ nghiÖm, 180 phßng th­ viÖn) 1.704.000 NPMU + gãi 1: M¸y tÝnh (1348 bé), modem (180 c¸i), m¸y in (292 c¸i) + gãi 2: M¸y photocopy (180) +gãi 3: M¸y chiÕu (112), mµn chiÕu (112) 1 1 1 770.600 450.000 NCB NCB +gãi 4: thiÕt bÞ cßn l¹i 1 190.400 293.000 NCB NCB 2 ThiÕt bÞ CNTT cho 1450 tr­êng, 103 phßng gi¸o dôc cña 17 tØnh ( 1553 l«) 17 gãi thÇu 1.553.000 NCB PPMU 3 ThiÕt bÞ cho NPMU 1 l« 10.000 Chµo hµng c¹nh tranh trong n­íc NPMU 4 ThiÕt bÞ cho c¸c PPMU 17 l« 51.000 Chµo hµng c¹nh tranh trong n­íc PPMU 5 ¤ t« cho NPMU 1 gãi thÇu 100.000 Chµo hµng c¹nh tranh trong n­íc NPMU Céng 3.418.000 B¶ng 7: C¸c gãi thÇu x©y l¾p Lo¹i hµng hãa Sè gãi thÇu Gi¸ trÞ ( USD) H×nh thøc mua s¾m §¬n vÞ tæ chøc mua s¾m X©y l¾p 258 tr­êng , gåm: + 867 phßng häc +112 phßng thÝ nghiÖm + 180 phßng th­ viÖn + 960 phßng néi tró häc sinh + 867 phßng néi tró gi¸o viªn +258 khu vÖ sinh 17 gãi thÇu lín ( 258 gãi thÇu nhá ) 28.177.500 NCB PPMU B¶ng 8: C¸c hîp ®ång in tµi liÖu, ®µo t¹o, nghiªn cøu vµ t­ vÊn Lo¹i hµng hãa Sè l­îng Gi¸ trÞ (USD) Sè hîp ®ång H×nh thøc §¬n vÞ tæ chøc mua s¾m 1.Tµi liÖu (i) Tµi liÖu §T&BD 37.900 265.300 2 NCB NPMU (ii) CÈm nang 30.000 300.000 2 NCB NPMU gi¸o viªn (iii)Tµi liÖu ®µo t¹o qu¶n lý vµ kÕ ho¹ch GD 3100 bé 1672 phÇn mÒm 30.250 2 NCB NPMU (iv) Tµi liÖu häc sinh 110.000 bé 440.000 1 NCB NPMU Tæng ( i- iv) 1.035.550 2.§µo t¹o n­íc ngoµi 252.500 1 Chµo b¸n NPMU 3.Nghiªn cøu 488.550 2 Chµo b¸n NPMU 4.KiÓm to¸n 300.000 1 QCBS NPMU 5.DÞch vô t­ vÊn (i) Thuª theo c¸ nh©n 1 1 63.000 24.000 1 1 CQS (ii)C«ng ty t­ vÊn 1 2.402.000 1 QCBS NPMU Tæng (i-ii) 2.489.000 Thủ tục mua sắm Tất cả các hàng hóa và dịch vụ trong dự án sẽ được mua sắm theo văn bản Hướng dẫn mua sắm của ADB (tháng 12 năm 2007) và Luật đấu thầu của Việt Nam. BQLDAQG sẽ chịu trách nhiệm thực hiện các gói thầu cạnh tranh quốc tế và các mua sắm khác theo quy định và tổ chức đào tạo cho các giáo viên cốt cán. Các BQLDAT sẽ chịu trách nhiệm tổ chức đào tạo và bồi dưỡng giáo viên, đấu thầu xây dựng phòng học, nhà nội trú và nhà công vụ trên cơ sở đấu thầu cạnh tranh trong nước. Các trường học được phép mua trực tiếp một số văn phòng phẩm giá trị nhỏ phục vụ cho hoạt động bồi dưỡng tại trường. Phương thức đấu thầu cạnh tranh trong nước sẽ được áp dụng để đảm bảo phù hợp với Hướng dẫn mua sắm của ADB và Luật đấu thầu của Việt Nam. Những gói thầu dự kiến không áp dụng theo Hướng dẫn của ADB phải được nêu trong kế hoạch đấu thầu. Các hợp đồng mua sắm hàng hóa có trị giá từ 1 triệu USD trở lên sẽ được thực hiện trên cơ sở đấu thầu cạnh tranh quốc tế. Các hợp đồng mua sắm hàng hóa như ô tô, xe máy và máy tính (không phải tài liệu hướng dẫn) có tri giá dưới 1 triệu USD nhưng trên 100.000 USD sẽ được thực hiện theo phương thức đấu thầu cạnh tranh trong nước hoặc đấu thầu quốc tế hạn chế tùy theo đặc điểm cụ thể của gói mua sắm. Các hạng mục có giá trị dưới 100.000 USD sẽ được mua sắm theo hình thức chào hàng. Chi tiết về các gói thầu và đặc điểm kỹ thuật sẽ được trình lên ADB phê duyệt trước khi trao thầu. Bộ GD- ĐT có thể được phép thực hiện một số hoạt động liên quan đến đấu thầu để đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án. Các công trình XDCB của dự án gồm: + Phòng học và phòng thí nghiệm, thư viện tại trường THCS và TTGDTX. + Phòng nội trú cho học sinh. + Nhà công vụ cho giáo viên. Tất cả các công trình XDCB sẽ được tiến hành theo phương thức đấu thầu cạnh tranh trong nước. B¶ng 9: §Þnh møc mua s¾m H×nh thøc mua s¾m Gi¸ trÞ ¸p dông §Êu thÇu c¹nh tranh quèc tÕ réng r·i ( ICB ) Trªn $10.000.000 ®èi víi x©y l¾p vµ trªn 1.000.000 ®èi víi hµng hãa §Êu thÇu c¹nh tranh réng r·i trong n­íc ( NCB- National competitive bidding) Tõ $ 1.000.000 ®Õn $ 10.000.000 ®èi víi x©y l¾p vµ $ 500.000 ®Õn $ 1.000.000 ®èi víi hµng hãa. Th­êng ¸p dông víi gi¸ trÞ hîp ®ång nhá, c«ng tr×nh bÞ ph©n t¸n vÒ ®Þa lý, dµn tr¶i vÒ thêi gian, c«ng tr×nh vµ hµng hãa trong n­íc cã møc gi¸ thÊp h¬n ( x©y dùng tr­êng häc, mua s¾m ë khu vùc n«ng th«n, vïng s©u, vïng xa, …) Chµo hµng c¹nh tranh ( S- Shopping) Tõ $ 100.000 trë xuèng. Th­êng ¸p dông víi hµng hãa phæ biÕn, s½n cã, cã quy c¸ch kü thuËt chuÈn hoÆc c«ng tr×nh x©y l¾p ®¬n gi¶n. Mua s¾m trùc tiÕp ( DP- Direct Purchase) D­íi $ 10.000 §Æt hµng l¹i ( RO – Repeat order ) Mua s¾m bæ sung sè l­îng hµng hãa kh«ng qu¸ 30% trong vßng 18 th¸ng kÓ tõ lÇn mua tr­íc. B¶ng 10: §Þnh møc mua s¾m dÞch vô t­ vÊn H×nh thøc mua s¾m Gi¸ trÞ ¸p dông Lùa chän trªn c¬ së chÊt l­îng vµ chi phÝ ( QCBS ) ¸p dông ®èi víi c¸c kho¶n vay vµ HTKT ®­îc ph©n cÊp Lùa chän trªn c¬ së chÊt l­îng (QBS ) Th­êng ¸p dông víi nhiÖm vô t­ vÊn phøc t¹p hoÆc chuyªn m«n cao. Møc gi¸ kh«ng ®­îc sö dông lµm tiªu chÝ lùa chän Lùa chän dùa trªn møc ng©n s¸ch cè ®Þnh ( FBS ) D­íi $ 100.000 . Th­êng ¸p dông khi yªu cÇu thêi gian, nh©n sù ®­îc ­íc tÝnh chÝnh x¸c vµ ng©n s¸ch cè ®Þnh, ®èi víi c¸c dù ¸n HTKT râ rµng, c¸c dù ¸n dù kiÕn kh«ng thay ®æi suèt thêi gian thùc hiÖn. Lùa chän chi phÝ thÊp ( LCS ) ¸p dông víi nhiÖm vô t­ vÊn nhá ( d­íi $ 100.000) cã tØnh chuÈn mùc Lùa chän theo chÊt l­îng t­ vÊn ( CQS) ¸p dông víi nhiÖm vô t­ vÊn nhá ( d­íi $ 200.000) yªu cÇu chuyªn m«n ®Æc biÖt cao Danh mục đồ gỗ, thiết bị và mẫu thiết kế các loại phòng Bảng 11:Danh mục đồ gỗ( cho 1 phòng) Loại phòng Đơn vị Số lượng 1.Đồ gỗ 1 phòng học -Bảng viết (1225x 3200) cái 1 -Bộ bàn, ghế giáo viên bộ 1 -Bộ bàn, ghế học sinh( 1bàn+2ghế đơn) bộ 20 2.Đồ gỗ 1 phòng thí nghiệm -Bảng viết (1225x 2400) cái 1 -Bộ bàn, ghế thí nghiệm giáo viên bộ 1 -Bộ bàn, ghế thí nghiệm học sinh (1bàn+2ghế đơn) bộ 20 - Tủ dụng cụ thí nghiệm cái 2 3.Đồ gỗ 1 phòng thư viện - Bộ bàn ghế văn phòng (1bàn+1 ghế) bộ 1 - Bộ bàn đọc học sinh (1 bàn+ 4 ghế) bộ 10 - Tủ thư mục cái 1 - Tủ kính trưng bày sách cái 2 - Giá sách (6 đợt) cái 2 - Giá báo, tạp chí cái 1 - Bàn phục vụ photocopy cái 1 4. Đồ gỗ 1 phòng ở học sinh - Giường tầng cho 2 học sinh bộ 4 - Bộ bàn, ghế học sinh (1 bàn+ 2 ghế đơn) bộ 4 - Tủ cá nhân cái 4 5. Đồ gỗ 1 phòng ở giáo viên - Giường cá nhân cái 2 - Bộ bàn ghế văn phòng bộ 2 - Tủ cá nhân cái 2 Bảng 12: Danh mục thiết bị Loại phòng Đơn vị Số lượng 1.Phòng thí nghiệm chung(*) - Máy chiếu cái 1x112 - Màn chiếu cái 1x112 -Máy tính cái 2x112 - Máy in cái 1x112 - TV LCD cái 1x112 - Máy quay KTS cái 1x112 - Máy ảnh KTS cái 1x112 2.Phòng thư viện (**) - Máy photocopy cái 1x180 - Máy in cái 1x180 - Máy quét cái 1x180 - Máy tính cái 4x180 - Modem ADSL cái 1x180 3.Thiết bị hệ thống EMIS - Máy tính cái 1x1553 - Máy in cái 1x1553 - Modem ADSL cái 1x1553 4.Thiết bị BQLDA tỉnh -Máy tính để bàn cái 2x17 - Máy photocopy cái 1x17 - Máy in cái 1x17 - Modem ADSL cái 1x17 5. Thiết bị BQLDA TW - Máy tính để bàn (máy chủ) cái 1 - Máy tính để bàn cái 30 - Máy tính xách tay cái 2 - Máy chiếu cái 2 - Màn chiếu cái 1 - TV LCD cái 1 - Máy quay KTS cái 1 - Máy ảnh KTS cái 3 - Máy in khổ A3 cái 2 - Máy in khổ A4 cái 6 - Máy quét cái 6 - Modem ADSL cái 2 - Phụ kiện (*) Chỉ đầu tư Thiết bị hỗ trợ, đổi mới Phương pháp Dạy- Học. Trang thiết bị Dạy- Học theo quy định của Bộ tại Danh mục tối thiểu do địa phương mua sắm theo kế hoạch hàng năm bằng nguồn ngân sách. (**) Chỉ đầu tư Thiết bị hỗ trợ, Sách, tài liệu của Thư viện mua sắm theo kế hoạch hàng năm bằng nguồn ngân sách. MÉu thiÕt kÕ c¸c lo¹i phßng - Phßng häc Tïy t×nh h×nh sü sè líp häc thùc tÕ cña c¸c tr­êng sÏ sö dông mét c¸ch phï hîp 1 trong 2 lo¹i mÉu phßng häc do ViÖn nghiªn cøu thiÕt kÕ tr­êng häc ®Ò xuÊt vµ ®· ®­îc Bé GD- §T phª duyÖt: + MÉu 1: Phßng häc cã kÝch th­íc 7,2m x 7,2m ( cho 40 häc sinh) + MÉu 2: Phßng häc cã kÝch th­íc 6,0m x 7,2m ( cho 30 häc sinh) - Phßng thÝ nghiÖm chung Tïy thuéc viÖc lùa chän kÝch th­íc phßng häc thÝch hîp, phßng thÝ nghiÖm chung cña c¸c tr­êng còng sÏ cã 2 kÝch th­íc t­¬ng øng: + MÉu 1: Phßng thÝ nghiÖm cã kÝch th­íc 7,2m x 10,8m ( phßng chuÈn bÞ liÒn kÒ, cã kÝch th­íc 7,2m x 3,6m) + MÉu 2: Phßng thÝ nghiÖm cã kÝch th­íc 6,0m x10,8m ( phßng chuÈn bÞ liÒn kÒ cã kÝch th­íc 6,0m x 3,6m ) - Phßng th­ viÖn Tïy thuéc viÖc lùa chän kÝch th­íc phßng häc thÝch hîp , phßng th­ viÖn cña c¸c tr­êng còng cã 2 kÝch th­íc t­¬ng øng: + MÉu 1: Phßng th­ viÖn cã kÝch th­íc 7,2m x 10,8m + MÉu 2: Phßng th­ viÖn cã kÝch th­íc 6,0m x 10,8m -Phßng ë häc sinh ( Nhµ néi tró häc sinh ) Phßng ë häc sinh lµ phßng ë chuÈn cho 8 häc sinh do ViÖn nghiªn cøu thiÕt kÕ tr­êng häc ®Ò xuÊt vµ ®· ®­îc Bé GD- §T phª duyÖt: + KÝch th­íc phßng ë: 6,6m x 3,6m + DiÖn tÝch phô riªng cho tõng phßng: 1,5m x 3,6m - Phßng ë gi¸o viªn ( Nhµ c«ng vô) Phßng ë gi¸o viªn lµ mÉu phßng ë chuÈn cho 2 gi¸o viªn ®éc th©n hoÆc 1 hé gia ®×nh gi¸o viªn 3-4 ng­êi. §©y lµ mÉu phßng ë do ViÖn nghiªn cøu thiÕt kÕ tr­êng häc ®Ò xuÊt vµ ®· ®­îc Bé GD- §T phª duyÖt: + KÝch th­íc phßng ë: 6,6m x 3,6m + KÝch th­íc khu phô ( vÖ sinh, bÕp, hiªn ph¬i): 3,6m x 3,6m Dịch vụ tư vấn Tổng số tháng người tư vấn dự kiến được thuê tuyển trong dự án là 489 tháng- người (74 tháng- người tư vấn quốc tế, 415 tháng- người tư vấn trong nước). Việc lựa chọn dịch vụ tư vấn sẽ được thực hiện theo Hướng dẫn sử dụng dịch vụ tư vấn của ADB (sửa đổi 4/2006). Để hỗ trợ BQLDAQG khởi động dự án được thuận lợi, một tư vấn quốc tế và tư vấn trong nước về triển khai dự án sẽ được lựa chọn dựa trên trình độ cá nhân. Các dịch vụ tư vấn khác sẽ được tuyển chọn theo hãng tư vấn, sử dụng phương thức đấu thầu cạnh tranh quốc tế trên cơ sở giá cả và chất lượng. Tư vấn sẽ hỗ trợ thực hiện dự án, xây dựng năng lực dài hạn cho các phòng ban chịu trách nhiệm quản lý và tổ chức thực hiện các hoạt động trong dự án. Dịch vụ tư vấn bao gồm những lĩnh vực sau: + Thực hiện dự án. + Mua sắm, giám sát thi công XDCB. + Giáo dục dân tộc, giới tính và học bổng. + Đào tạo và bồi dưỡng giáo viên. + Lập kế hoạch và quản lý giáo dục. + Theo dõi- đánh giá. + Công nghệ thông tin và EMIS. + Tái định cư. Bảng 13: Tổng hợp nhu cầu tư vấn theo thành phần dự án Lĩnh vực tư vấn Tư vấn quốc tế (th/ người) Tư vấn VN (th/ người) Cộng (tháng- người) Thành phần 1: 15 109 124 Giám sát XDCB 17 tỉnh 0 51 51 Mua sắm/tái định cư 15 58 73 Thành phần 2: 24 144 168 Đào tạo bồi dưỡng giáo viên 16 72 88 Giáo dục dân tộc và giới 8 72 80 Thành phần 3: 4 48 52 QL và chính sách học bổng 4 48 52 Thành phần 4: 31 114 145 Trưởng tư vấn/lập KHGD/quản lý GD 18 78 96 Giám sát- Đánh giá 6 12 18 Hỗ trợ thực hiện dự án 3 12 15 ICT/EMIS 4 12 16 Tổng cộng 74 415 489 T¸i ®Þnh c­ vµ thu håi ®Êt TÊt c¶ ho¹t ®éng thu håi ®Êt ë nh÷ng ®Þa bµn ®Ò xuÊt sÏ ®­îc thùc hiÖn trªn vung ®Êt c«ng bá trèng hoÆc ®Êt dù tr÷ cña x· ®Ó tr¸nh hoÆc gi¶m thiÓu c«ng t¸c t¸i ®Þnh c­. Trong tr­êng hîp kh«ng cã s½n ®Êt c«ng vµ ph¶i lÊy ®Õn ®Êt t­ nh©n, cÇn tiÕn hµnh kh¶o s¸t ý kiÕn c¶u ng­êi d©n ®Ó x¸c ®Þnh khu ®Êt cã thÓ thu håi vµ chÝnh ng­êi d©n ë huyÖn vµ x· h­ëng thô sÏ ®­a ra quyÕt ®Þnh khu ®Êt nµo dïng cho dù ¸n. Chñ së h÷u ®Êt sÏ ®­îc ®Òn bï dùa trªn c¬ së chi phÝ di dêi vµ sè nh©n khÈu bÞ ¶nh h­ëng, ®Æc biÖt lµ ng­êi nghÌo gåm nh÷ng hé gia ®×nh do phô n÷ lµm chñ, ng­êi giµ, ng­êi khuyÕt tËt, ng­êi d©n téc thiÓu sè vµ ng­êi kh«ng cã ®Êt. Nh÷ng ®èi t­îng nµy sÏ ®­îc hç trî ®Ó c¶i thiÖn ®iÒu kiÖn kinh tÕ x· héi sau khi di dêi. Dùa trªn khung ph¸p lý cña c¸c v¨n b¶n luËt t­¬ng øng bªn ViÖt Nam vµ chÝnh s¸cg cña ADB c¸c quy ®Þnh vÒ t¸i ®Þnh c­ cho dù ¸n sÏ ®­îc x©y dùng, quyÒn lîi cho nh÷ng ng­êi bÞ ¶nh h­ëng, kÕ ho¹ch vÒ hç trî ®Òn bï hiÖn vÉn ®ang ®­îc chuÈn bÞ vµ sau ®ã ¸p dông cho tÊt c¶ c¸c tiÓu thµnh phÇn cña dù ¸n. TÊt c¶ c¸c kÕ ho¹ch t¸i ®Þnh c­ vµ thu håi ®Êt sÏ ®­îc coi lµ c¸c dù ¸n ph¸t triÓn cÇn ph¶I cã c¬ chÕ ®Ó lµm nh÷ng viÖc sau: + c«ng bè dù ¸n, lÊy ý kiÕn cña d©n vµ th¶o luËn tËp trung theo nhãm. + th¶o luËn víi nh÷ng ng­êi bÞ ¶nh h­ëng vÒ kÕ ho¹ch t¸i ®Þnh c­ , thu håi ®Êt tr­íc khi tæng kÕt vµ tr×nh lªn ADB. + båi th­êng ®Ó gi¶m thiÓu nguy c¬ ho¹t ®éng bÞ ®×nh trÖ. + thanh to¸n ®Òn bï. + triÓn khai. + theo dâi vµ ®¸nh gi¸. KÕ ho¹ch ph¸t triÓn còng sÏ ®­îc lång vµo kÕ ho¹ch t¸i ®Þnh c­ vµ thu håi ®Êt. Trong kÕ ho¹ch tµi chÝnh, chÝnh quyÒn huyÖn/x· sÏ chÞu tr¸ch nhiÖm ®Òn bï ®Êt trong khi Ban qu¶n lý dù ¸n tØnh sÏ tiÕn hµnh ®Òn bï tiÒn mÆy cho nh÷ng tµi s¶n mÊt ®i cña ng­êi bÞ ¶nh h­ëng. C¶ hai c¬ quan nµy sÏ hç trî ng©n s¸ch sö dông kinh phÝ tõ nguån vèn ®èi øng cña chÝnh phñ. Mäi ho¹t ®éng thùc hiÖn kÕ ho¹ch t¸i ®Þnh c­ vµ thu håi ®Êt cã thêi gian quy ®Þnh chi tiÕt vµ chi phÝ cô thÓ. HÖ thèng theo dâi néi bé cho mçi ho¹t ®éng sÏ ®­îc thiÕt lËp ®Ó theo dâi t×nh h×nh triÓn khai dù ¸n vµ x¸c ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò liªn quan cÇn quan t©m qu¶n lý. Do c¸c ho¹t ®éng ®­îc x¸c ®Þnh Ýt t¸c ®éng nªn kh«ng cÇn ph¶I thuª c¸c dÞch vô theo dâi ngoµi. C¸c ho¹t ®éng x©y dùng chØ b¾t ®Çu khi 100% nh÷ng ®èi t­îng bÞ ¶nh h­ëng ®­îc ®Òn bï ®Çy dñ quyÒn lîi cho hä. Sù ®«ng thuËn cña ADB ®èi víi khung chÝnh s¸ch t¸i ®Þnh c­ vµ thu håi ®Êt vµ c¸c kÕ ho¹ch t¸i ®Þnh c­ vµ thu håi ®Êt sÏ lµ c¬ së ph¸p lý cho viÖc thi hµnh cña hä. ViÖc theo dâi thùc hiÖn dù ¸n sÏ bao gåm theo dâi tiÕn ®é thùc hiÖn, c¸c ho¹t ®éng, ®Çu vµo, ®Çu ra còng nh­ nh÷ng kÕt qu¶ ®Ó ®¹t ®­îc theo c¸c môc tiªu ®Æt ra. Hµng quý BQLDAQG ph¶i nép b¸o c¸o cho bé GD- §T vµ ADB vÒ: + TiÕn ®é thùc hiÖn c¸c thµnh phÇn dù ¸n. + X¸c ®Þnh c¸c vÊn ®Ò trë ng¹i, ph©n tÝch nguyªn nh©n vµ ®Ò xuÊt gi¶i ph¸p kh¾c phôc. Chuyªn gia t­ vÊn vÒ theo dâi- ®¸nh gÝa sÏ gióp cho BQLDAQG thiÕt lËp hÖ thèng theo dâi vµ ®¸nh gi¸ c¸c chØ sè theo dâi- ®¸nh gi¸ dùa trªn kÕt qu¶ ®Ó theo dâi vµ ®¸nh gi¸ theo c¸c chØ sè trong hÖ thèng theo dâi- ®¸nh gi¸ vµ lËp b¸o c¸o ®Þnh kú göi BQLDAQG. C¸c c¬ quan liªn quan trong bé GD- §T còng cã tr¸ch nhiÖm cung cÊp cho BQLDAQG nh÷ng th«ng tin cÇn thiÕt liªn quan ®Õn c¸c chØ så theo dâi- ®¸nh gi¸ dù ¸n ®Ó chuÈn bÞ b¸o c¸o ®Þnh kú göi Bé GD- §T vµ ABD ( c¸c b¸o c¸o ®Þnh kú bao gåm: b¸o c¸o quý, b¸o c¸o b¸n niªn vµ b¸o c¸o th­êng niªn) C¸c BQLDAT còng sÏ ®¶m nhiÖm tæ chøc kh¶o s¸t thùc ®Þa ®Õn c¸c ®Þa bµn h­ëng lîi cña dù ¸n theo lÞch tr×nh thèng nhÊt víi BQLDAQG vµ nép b¸o c¸o kÕt qu¶ kh¶o s¸t cho BQLDAQG. Trong qu¸ tr×nh triÓn khai dù ¸n BQLDAQG sÏ tæ chøc 3 ®ît kh¶o s¸t nghiªn cøu ®Ó lÊy t­ liÖu phôc vô cho ®¸nh gÝa gi÷a kú vµ cuèi kú. Chuyªn gia vÒ theo dâi vµ ®¸nh gi¸ sÏ tæ chøc c¸c khãa båi d­ìng cho c¸c c¸n bé cÊp tØnh, huyÖn vÒ kü n¨ng theo dâi- ®¸nh gi¸. Cø 6 th¸ng mét lÇn ADB vµ ChÝnh phñ sÏ cïng ®¸nh gÝa dù ¸n bao gåm ®¸nh gi¸ tiÕn ®é thùc hiÖn c¸c thµnh phÇn cña dù ¸n, x¸c ®Þnh nh÷ng khã kh¨n, trë ng¹i vµ ®­a ra biÖn ph¸p kh¾c phôc. BQLDAQG vµ c¸c BQLDAT sÏ chÞu tr¸ch nhiÖm cung cÊp th«ng tin cho c¸c ®¸nh gi¸ b¸n niªn nµy. ADB vµ ChÝnh phñ sÏ tiÕn hµnh ®¸nh gÝa gi÷a kú vµo quý IV cña n¨m thø 3 thùc hiÖn dù ¸n ®Ó: + Rµ so¸t l¹i ph¹m vi, thiÕt kÕ vµ c¬ chÕ thùc hiÖn dù ¸n. + §¸nh gi¸ t×nh h×nh thùc hiÖn chiÕu theo c¸c môc tiªu vµ c¸c mèc ®Æt ra. + §¸nh gi¸ viÖc tu©n thñ c¸c cam kÕt kho¶n vay. + KiÕn nghÞ nh÷ng ®iÒu chØnh cÇn thiÕt. KÕt qu¶ ®¸nh gi¸ sÏ ®­îc gi÷a kú sÏ ®­îc th¶o luËn t¹i Héi th¶o ®¸nh gi¸ gi÷a kú víi sù tham gia cña c¸c ®¹i diÖn ®Õn tõ c¸c c¬ quan liªn quan, c¸c t­ vÊn vµ ADB. Héi th¶o sÏ quyÕt ®Þnh nh÷ng hµnh ®éng nµo cÇn thùc hiÖn. BQLDAQG sÏ sö dông th«ng tin tõ hÖ thèng theo dâi vµ ®¸nh gÝa cña Bé GD- §T hiÖn cã ®Ó x©y dùng môc tiªu, chiÕn l­îc cña dù ¸n dùa trªn c¬ sá th¶o luËn víi c¸c c¸n bé cña Bé vµ Së GD- §T. HÖ thèng theo dâi vµ ®¸nh gi¸ theo kÕt qu¶ sÏ ®­îc thÓ chÕ hãa trong Bé GD- §T, do vËy, chÊt l­îng vµ tÝnh phï hîp cña gi¸o dôc THCS còng nh­ tÝnh c«ng b»ngvµ kh¶ n¨ng tiÕp cËn còng sÏ ®­îc theo dâi vµ ®¸nh gi¸ liªn tôc vµ cã hÖ thèng. VÒ khÝa c¹nh tµi chÝnh cña dù ¸n, BQLDAQG se theo dâi tiÕn ®é vµ b¸o c¸o th­êng xuyªn lªn ADB. Bảng 14: Khung thiÕt kÕ theo dâi vµ ®¸nh gi¸ dù ¸n. Tãm t¾t thiÕt kÕ ChØ tiªu/ chØ b¸o theo dâi vµ ®¸nh gi¸ Nguån d÷ liÖu/ C¬ chÕ b¸o c¸o Gi¶ ®Þnh vµ rñi ro Môc tiªu tæng thÓ Hç trî nh»m gi¶m thiÓu thiÖt thßi cña c¸c nhãm ®Æc biÖt khã kh¨n, n©ng cao chÊt l­îng gi¸o dôc vïng d©n khã nhÊt, gãp phÇn thùc hiÖn môc tiªu phæ cËp gi¸o dôc THCS, gi¶m nghÌo vµ gi¶m bít kho¶ng c¸ch ph¸t triÓn gi÷a c¸c vïng, c¸c d©n téc. Gi¶m tû lÖ nghÌo tõ 37,2% xuèng cßn 10- 11% ®Õn n¨m 2010 ë 103 huyÖn khã kh¨n nhÊt thuéc miÒn nói phÝa B¾c, T©y Nguyªn vµ §BSCL. §Õn n¨m 2015 xãa bá bÊt b×nh ®¼ng giíi vµ chªnh lÖch giíi trong ng­êi d©n téc vÒ c¬ héi tiÕp cËn gi¸o dôc trung häc. - §iÒu tra møc sèng hé gia ®×nh cña Tæng côc thèng kª. - B¸o c¸o hµng n¨m vÒ chiÕn l­îc toµn diÖn t¨ng tr­ëng vµ xãa ®ãi gi¶m nghÌo cña Ng©n hµng thÕ giíi - B¸o c¸o hµng n¨m vÒ hîp t¸c ph¸t triÓn cña ViÖt Nam cña UNDP - B¸o c¸o tiÕn ®é thùc hiÖn Môc tiªu ph¸t triÓn thiªn niªn kû cña c¸c tæ - ChÝnh phñ duy tr× cam kÕt t¨ng tr­ëng kinh tÕ vµ ph¸t triÓn x· héi hßa nhËp th«ng qua ph¸t triÓn nguån nh©n lùc t­¬ng thÝch - ChÝnh s¸ch cña ChÝnh phñ t¨ng c­êng hç trî cho vïng d©n téc thiÓu sè sÏ duy tr× v÷ng ch¾c. - ChÝnh phñ sÏ tiÕp tôc duy tr× møc chi cho gi¸o chøc LHQ dôc trong t­¬ng lai nh­ hiÖn nay Môc ®Ých cô thÓ - Hç trî thùc hiÖn c¸c môc tiªu vÒ phæ cËp gi¸o dôc THCS, b×nh ®¼ng giíi vµ chÝnh s¸ch ®èi víi c¸c nhãm ®èi t­îng ®Æc biÖt khã kh¨n - N©ng cao chÊt l­îng gi¸o dôc vïng khã, vïng d©n téc gãp phÇn kh¾c phôc t×nh tr¹ng ph¸t triÓn kh«ng ®ång ®Òu gi÷a c¸c vïng, c¸c d©n téc - T¨ng c­êng n¨ng lùc qu¶n lý gi¸o dôc ë vïng khã, vïng d©n téc -Hoµn thµnh phæ cËp gi¸o dôc THCS t¹i 103 huyÖn khã kh¨n nhÊt t¹i miÒn nói phÝa B¾c, T©y Nguyªn vµ §BSCL - §Õn n¨m 2010, tû lÖ nhËp häc th« cña THCS ë 103 huyÖn khã kh¨n nhÊt t¹i miÒn nói phÝa B¾c, T©y Nguyªn, §BSCL t¨ng tõ 77,7% (06/2005) lªn 100% - §Õn n¨m 2015, tû lÖ nhËp häc th« cña THPT ë 103 huyÖn khã kh¨n nhÊt chñ yÕu ë miÒn nói phÝa B¾c, T©y Nguyªn, §BSCL sÏ t¨ng tõ 39,1% (06/2005) lªn 65% - N¨ng lùc qu¶n lý nhµ tr­êng cña c¸c hiÖu tr­ëng vµ qu¶n lý viÖc cung cÊp dÞch vô gi¸o dôc cña c¸n bé gi¸o dôc t¨ng - B¸o c¸o thèng kª gi¸o dôc hµng n¨m cña Bé GD- §T - B¸o c¸o tiÕn ®é hµng n¨m gi¸o dôc cho mäi ng­êi cña UNESCO - D÷ liÖu EMIS cña Bé GD- §T - B¸o c¸o tiÕn ®é dù ¸n - Phæ cËp gi¸o dôc trung häc sÏ tiÕp tôc lµ ­u tiªn hµng ®Çu trng ngµnh gi¸o dôc - Bé GD- §T sÏ tiÕp tôc ph©n bæ ®ñ ng©n s¸ch cho gi¸o dôc trung häc vµ gi¸o dôc th­êng xuyªn cÊp trung häc - Bé GD- §T sÏ cam kÕt triÓn khai dù ¸n hiÖu qu¶ vµ ®óng tiÕn ®é §Çu ra/ C¸c thµnh phÇn cña - §Õn n¨m 2014 sÏ cãa bá t×nh tr¹ng häc - D÷ liÖu EMIS cña Bé GD- §T - ChÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng cã ®ñ dù ¸n 1.T¨ng c­êng c¬ héi tiÕp cËn vµ c«ng b»ng trong gi¸o dôc THCS: 1.1.X©y phßng häc vµ nhµ néi tró cho tr­êng b¸n tró 1.2.X©y phßng häc cho trung t©m gi¸o dôc th­êng xuyªn 2 ca trong c¸c tr­êng THCS t¹i 103 huyÖn dù ¸n - X©y dùng 819 phßng häc míi ( kÌm theo c«ng tr×nh vÖ sinh), 180 th­ viÖn, 112 phßng thÝ nghiÖm cho 252 tr­êng THCS - Cung cÊp ®å gç vµ trang thiÕt bÞ tèi thiÓu cho 819 phßng häc míi x©y, 180 th­ viÖn, 112 phßng thÝ nghiÖm - §Õn n¨m 2014 tÊt c¶ häc sinh THCS trong 103 huyÖn dù ¸n cã nhu cÇu ®Òu ®­îc ë néi tró ( x©y 960 phßng néi tró kÌm theo ®iÒu kiªn vÖ sinh) - X©y 48 phßng häc ( kÌm theo nhµ vÖ sinh) t¹i 6 trung t©m gi¸o dôc th­¬ng xuyªn - B¸o c¸o tiÕn ®é dù ¸n - B¶n thiÕt kÕ chuÈn c¸c tr­êng häc, c«ng tr×nh phô, nhµ néi tró vµ nhµ c«ng vô cho gi¸o viªn - ý kiÕn ph¶n håi cña céng ®ång ( Nhµ tr­êng- chÝnh quyÒn x· vµ ban phô huynh häc sinh) - B¸o c¸o cña c¸c t­ vÊn - B¸o c¸o kiÓm to¸n hµng th¸ng ng©n s¸ch ho¹t ®éng vµ b¶o d­ìng c¬ së vËt chÊt vµ trang thiÕt bÞ tr­êng häc do dù ¸n hç trî - Céng ®ång tham gia tÝch cùc trong viÖc gi¸m s¸t thi c«ng vµ nghiÖm thu chÊt l­îng trang thiÕt bÞ 2.N©ng cao chÊt l­îng vµ sù phï hîp cña gi¸o dôc trung häc cho c¸c nhãm khã kh¨n nhÊt -30.000 gi¸o viªn THCS sÏ ®­îc båi d­ìng t¹i tr­êng th«ng qua c¸c gi¸o viªn nßng cèt. - 170 gi¸o viªn C§SP - D÷ liÖu EMIS cña Bé GD- §T - B¸o c¸o tiÕn ®é dù ¸n - Ch­¬ng tr×nh ®µo - Tr­êng C§SP vµ Së GD- §T cam kÕt víi dù ¸n vµ chÊp nhËn hÖ thèng míi ®µo t¹o gi¸o viªn - T¨ng c­êng båi d­ìng gi¸o viªn t¹i tr­êng -N©ng cao ®µo t¹o gi¸o viªn vïng khã -Ph¸t triÓn chuyªn m«n liªn tôc -X©y dùng vµ cung cÊp tµi liÖu bæ trî -øng dông CNTT - X©y nhµ c«ng vô -Ch­¬ng tr×nh häc bæng cho häc sinh d©n téc thiÓu sè tèt nghiÖp THPT vµo häc C§SP sÏ ®­îc ®µo t¹o trong dù ¸n ®Ó ®µo t¹o l¹i cho 2900 gi¸o viªn nßng cèt - §Õn n¨m 2009 sÏ x©y dùng 7 m« dun ®µo t¹o cho vïng khã, trªn c¬ së ®ã ®µo t¹o cho 6200 sinh viªn s­ ph¹m míi - X©y dùng kÕ ho¹ch ho¹t ®éng ph¸t triÓn chuyªn m«n liªn tôc. - 6200 bé tµi liÖu bæ trî sÏ ®­îc x©y dùng vµ ph¸t cho sinh viªn s­ ph¹m míi; 30.000 bé tµi liÖu bæ trî sÏ ®­îc x©y dùng vµ ph¸t cho gi¸o viªn THCS; 110.000 cuèn tµi liÖu hç trî cho häc sinh b»ng tiÕng d©n téc vµ s¸ch gi¸o khoa tiÕng ViÖt lµ ng«n ng÷ thø 2 sÏ ®­îc x©y dùng vµ ph¸t cho c¸c tr­êng THCS tham gia dù ¸n -X©y dùng tµi liÖu h­íng dÉn , båi d­ìng gi¸o viªn qua m¹ng internet t¹o vµ båi d­ìng míi . - ý kiÕn ®ãng gãp cña ng­êi tham gia khãa ®µo t¹o - B¸o c¸o c¸c t­ vÊn - B¸o c¸o kiÓm to¸n hµng n¨m - Tr­êng C§SP cã thÓ ®µo t¹o gi¸o viªn phï hîp vïng vµ chÊt l­îng ®Ó t¹o nªn nh÷ng tÊm g­¬ng gi¸o viªn ng­êi d©n téc thiÓu sè - X©y 867 phßng c«ng vô cho gi¸o viªn - 250 häc sinh d©n téc thiÓu sè tèt nghiÖp THPT sÏ ®­îc chän tham gia ” ch­¬ng tr×nh dù bÞ §¹i häc” t¹i c¸c tr­êng C§SP nh»m ®µo t¹o hä trë thµnh gi¸o viªn THCS vÒ d¹y t¹i c¸c céng ®ång c¸c d©n téc thiÓu sè ( ®­îc cÊp häc bæng) 3.ThÝ ®iÓm c¸ch tiÕp cËn míi ®Ó t¨ng c­êng b×nh ®¼ng vµ c¬ héi tiÕp cËn gi¸o dôc cho häc sinh n÷ vµ d©n téc thiÓu sè. - Ch­¬ng tr×nh häc bæng gi¸o dôc THCS cho nhãm d©n téc thiÓu sè Ýt ng­êi nhÊt. - N©ng cao nhËn thøc vµ c¬ së vËt chÊt cho phæ cËp gi¸o dôc trung häc -ThÝ ®iÓm ch­¬ng -800 häc sinh L5(50% lµ n÷ ) ®Æc biÖt khã kh¨n ch­a ®­îc h­ëng chÝnh s¸ch hç trî nµo ( ­u tiªn cho häc sinh thuéc 21 nhãm d©n téc thiÓu sè Ýt ng­êi nhÊt) trong c¸c x· dù ¸n ®­îc cÊp häc bæng THCS gãp phÇn ®µo t¹o nguån nh©n lùc cho c¸c nhãm d©n téc thiÓu sè khã kh¨n - C¸c ho¹t ®éng truyÒn th«ng ( ¸p phÝch, tê r¬I, truyÒn thanh x·, sù kiÖn nhµ tr­êng …) ®Ó n©ng - D÷ liÖu EMIS cña Bé GD- §T - B¸o c¸o tiÕn ®é dù ¸n - B¸o c¸o cña c¸c t­ vÊn - B¸o c¸o theo dâi, ®¸nh gi¸ ch­¬ng tr×nh hç trî häc sinh - Céng ®ång ®Þa ph­¬ng chia sÎ hiÓu biÕt vÒ sù cÇn thiÕt vµ tÇm quan träng cña viÖc n©ng cao nhËn thøc ®Ó t¨ng c­êng gi¸o dôc trung häc - Chän ®èi t­îng h­ëng lîi theo ®óng h­íng dÉn cña Bé tr×nh hç trî thùc phÈm cho c¸c tr­êng b¸n tró cao nhËn thøc vÒ tÇm quan träng cña phæ cËp gi¸o dôc trung häc ®èi víi thanh thiÕu niªn d©n téc thiÓu sè, n÷. - 9000 häc sinh nghÌo tr­êng b¸n tró d©n nu«I ®­îc hç trî 45 kg g¹o/ n¨m trong thêi gian häc 4 n¨m ®Ó cã thÓ häc hÕt cÊp THCS, gi¶m tû lÖ bá häc v× thiÕu l­¬ng thùc ë c¸c tr­êng b¸n tró d©n nu«i 4.N©ng cao n¨ng lùc qu¶n lý vµ lËp kÕ ho¹ch gi¸o dôc vïng khã - X©y dùng n¨ng lùc lËp kÕ ho¹ch gi¸o dôc chÊt l­îng - X©y dùng hÖ thèng th«ng tin qu¶n lý gi¸o dôc ( EMIS) - Hç trî thùc hiÖn dù ¸n - 1450 hiÖu tr­ëng vµ 150 c¸n bé qu¶n lý c¸c cÊp ®­îc ®µo t¹o vÒ qu¶n lý, l·nh ®¹o - 1450 hiÖu tr­ëng vµ 150 c¸n bé Bé, së, phßng gi¸o dôc sÏ ®­îc ®µo t¹o vÒ lËp kÕ ho¹ch gi¸o dôc chÊt l­îng - TÊt c¶ c¸c tr­êng gi¸o dôc THCS trong dù ¸n cã ®iÖn vµ c¬ së vËt chÊt ®­îc ®µo t¹o vÒ CNTT- H×nh thµnh EMIS t¹i tr­êng phôc vô cho - D÷ liÖu EMIS cña Bé GD- §T - B¸o c¸o tiÕn ®é cña dù ¸n - B¸o c¸o cña c¸c t­ vÊn - B¸o c¸o kiÓm to¸n hµng n¨m - KÕt qu¶ 3 ®ît kh¶o s¸t ®¸nh gi¸ t¸c ®éng cña dù ¸n - Ban qu¶n lý dù ¸n cã c¸n bé ®ñ n¨ng lùc ®Ó thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng cña dù ¸n cã chÊt l­îng vµ ®óng kÕ ho¹ch - Duy tr× khung chÝnh s¸ch hµi hßa gi÷a c¸c nhµ tµi trî vµ chia sÎ nh÷ng bµi häc kinh nghiÖm qu¶n lý gi¸o dôc vïng khã - BQLDAQG ®­îc c¸c chuyªn gia t­ vÊn hç trî trong viÖc ®µo t¹o l¹i cho c¸c c¸n bé qu¶n lý dù ¸n cÊp tØnh vµ cÊp huyÖn, hç trî thùc hiÖn c¸c thñ tôc mua s¾m theo quy ®Þnh cña ADB - BQLDAT vµ tæ THDAH sÏ ®­îc ®µo t¹o vÒ qu¶n lý dù ¸n vµ ®­îc h­íng dÉn, cung cÊp phÇn mÒm ®Ó theo dâi vµ ®¸nh gi¸ dù ¸n §Çu vµo - ADB: 50 triÖu USD + X©y dùng c¬ b¶n: 25,100 triÖu + Cung cÊp trang thiÕt bÞ vµ ®å gç: 5,313 triÖu + Hç trî c¬ héi tiÕp cËn gi¸o dôc: 2,307 triÖu +Ph¸t triÓn ®éi ngò: 5,010 triÖu +Ph¸t triÓn ®éi ngò ( ë n­íc ngoµi ): 0,252 triÖu + Tµi liÖu h­íng dÉn: 1,192 triÖu + Nghiªn cøu: 0,488 triÖu + DÞch vô t­ vÊn: 2,384 triÖu + Hç trî thùc hiÖn dù ¸n: 1,512 triÖu +Dù phßng: 4,783 triÖu + Tr¶ l·i suÊt: 1,650 triÖu - ChÝnh phñ : 14 triÖu USD + X©y dùng c¬ b¶n: 6,275 triÖu + §å gç, trang thiÕt bÞ: 0,449 triÖu + Hç trî tiÕp cËn gi¸o dôc: 0,245 triÖu + Nh©n viªn: 0,595 triÖu + B¶o d­ìng: 1,040 triÖu + Dù phßng: 1,160 triÖu + ThuÕ: 4,2 triÖu d.Thùc tr¹ng qu¶n lý giai ®o¹n sau ®Çu t­ Trong tæng sã 64 tØnh thµnh cña c¶ n­íc, c¸c tØnh khã kh¨n vµ cã nhiÒu ng­êi d©n téc thiÓu sè sinh sèng tËp trung chñ yÕu vµo 3 vïng: miÒn nói phÝa B¾c, T©y Nguyªn, §BSCL. §©y là nh÷ng ®Þa bµn lu«n xuÊt hiÖn trong danh s¸ch vïng cã c¸c chØ sè ph¸t triÓn gi¸o dôc thÊp nhÊt c¶ n­íc. §Ó cã c¨n cø x¸c ®Þnh ®óng nh÷ng ®Þa ®iÓm cÇn hç trî, Bé GD- §T ®· tæ chøc c¸c cuéc héi th¶o, thµnh phÇn tham gia gåm c¸c chuyªn gia trong vµ ngoµi n­íc, c¸c nhµ chuyªn m«n vµ qu¶n lý, ®¹i diÖn c¸c ®Þa ph­¬ng vµ tÊ c¶ ®Òu thèng nhÊt x¸c ®Þnh h­íng ®Çu t­ ®Ó hç trî c¸c ®Þa ph­¬ng khã kh¨n lµ theo ®¬n vÞ huyÖn khã kh¨n nhÊt ®Ó tõ ®ã lùa chän nh÷ng x· khã kh¨n nh©t trong huyÖn ®­a vµo danh s¸ch ®Çu t­. Qua ®iÒu tra kh¶o s¸t vµ ®¸nh gi¸ Bé GD- §T ®· quyÕt ®Þnh ph©n bæ x©y dùng cho c¸c tØnh nh­ sau: B¶ng 15: Ph©n bæ ®Çu t­ x©y dùng c¬ b¶n cho c¸c tØnh TØnh Sè tr­êng/ x· ®­îc ®Çu t­ Phßng häc ThÝ nghiÖm Th­ viÖn Néi tró häc sinh Néi tró gi¸o viªn Khu vÖ sinh B¾c K¹n 6 17 2 4 12 8 6 Cao B»ng 15 20 1 7 30 35 15 §iÖn Biªn 29 94 10 25 191 137 29 Lµo Cai 5 11 3 3 18 18 5 Lai Ch©u 22 48 6 11 78 49 22 Hµ Giang 35 107 13 25 136 180 35 Yªn B i¸ 11 30 3 8 29 39 11 S¬n La 14 49 7 11 54 66 14 §¨k L¨k 19 89 17 12 196 86 19 §¨k N«ng 13 50 6 12 40 39 13 Kon Tum 13 27 3 8 46 39 13 Gia Lai 15 56 9 9 41 37 15 Ninh ThuËn 17 60 11 11 29 35 17 Kiªn Giang 11 39 4 10 10 26 11 Trµ Vinh 13 45 6 9 13 25 13 Sãc Tr¨ng 7 34 7 4 9 12 7 Cµ Mau 13 43 4 11 28 36 13 Céng GDTX 6 48 0 0 0 0 6 Céng THCS 252 819 112 180 960 867 252 Tæng céng 258 867 112 180 960 867 258 Dù ¸n tiÕn hµnh thùc hiÖn thµnh ph©n 1 lµ t¨ng c­êng c¬ héi tiÕp cËn vµ c«ng b»ng trong gi¸o dôc THCS vïng ®Æc biÖt khã kh¨n. Thµnh phÇn nh»m hç trî nh÷ng x·/ tr­êng khã kh¨n nhÊt trong 103 huyÖn cña 17 tØnh tham gia dù ¸n vÒ c¸c ®iÒu kiÖn c¬ së vËt chÊt ®Ó t¨ng kh¶ n¨ng thu nhËn häc sinh, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho ®Ó häc sinh nghÌo, häc sinh n÷, häc sinh d©n téc thiÓu sè ®i häc, kh«ng bá häc giòa chõng vµ hoµn thµnh cÊp häc, thùc hiÖn phæ cËp gi¸o dôc THCS vµo n¨m 2010. Sau khi dù ¸n tiÕn hµnh xong thµnh phÇn 1 chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng tiªp nhËn c¸c c«ng tr×nh vµ ®­a vµo sö dông phôc vô c¸c môc tiªu mµ dù ¸n ®· ®Æt ra. ViÖc t¨ng c­êng c¬ sá vËt chÊt tr­êng THCS ®¸p øng yªu cÇu ph¸t triÓn quy m« häc sinh, h¹n chÕ t×nh tr¹ng bá häc, thùc hiÖn môc tiªu phæ cËp gi¸o dôc THCS ®­îc theo dâi vµ ®¸nh gi¸ bëi BQLDAQG vµ BQLDAT, phßng GD- §T huyÖn , hiÖu tr­ëng nhµ tr­êng vµ ®¹i diÖn céng ®ång n¬i tr­êng ®ãng. Phßng GD- §T huyÖn chÞu tr¸ch nhiÖm h­íng dÉn c¸c tr­êng ®­îc ®Çu t­ x©y dùng kÕ ho¹ch b¶o tr× c¬ së vËt chÊt, thiÕt bÞ ®­îc ®Çu t­ theo ®óng quy ®Þnh, BQLDAQG sÏ phèi hîp víi BQLDAT kiÓm tra t×nh h×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch b¶o tr× cña nhµ tr­êng. Theo quy ®Þnh, b¶o tr× c«ng tr×nh x©y dùng ®­îc chia thµnh 4 cÊp: + B¶o tr× cÊp 1: Duy tu, b¶o d­ìng + B¶o tr× cÊp 2: Söa ch÷a nhá + B¶o tr× cÊp 3: Söa ch÷a võa + B¶o tr× cÊp 4: Söa ch÷a lín Thêi ®iÓm t×nh chu kú ®Çu tiªn cu¶ c«ng t¸c b¶o tr×: lµ thêi ®iÓm kÕt thóc nghiÖm thu, ®­a c«ng tr×nh vµo vËn hµnh, khai th¸c, sñ dông ChÕ ®é b¶o tr×: + ChÕ ®é b¶o tr× th­êng xuyªn: lµ qu¸ tr×nh kiÓm tra, xem xÐt c«ng tr×nh th­êng xuyªn ®Ó ph¸t hiÖn kÞp thêi dÊu hiÖu xuèng cÊp, ®ång thêi tiÕn hµnh duy tu, b¶o d­ìng hoÆc söa ch÷a nhá. + ChÕ ®é b¶o tr× ®Þnh kú: lµ qu¸ tr×nh kh¶o s¸t c«ng tr×nh theo chu ky ®Ó ph¸t hiÖn c¸c dÊu hiÖu xuèng cÊp cÇn kh¾c phôc sím, ®ång thêi tiÕn hµnh söa ch÷a võa vµ lín. ChÕ ®é b¶o tr× ®Þnh kú ¸p dông cho b¶o tr× cÊp 3 vµ 4. §èi víi c«ng tr×nh x©y dùng míi, thêi ®iÓm tiÕn hµnh b¶o tr× ®Þnh kú kh«ng qu¸ 8 n¨m tÝnh tõ khi ®­a c«ng tr×nh vµo sö dông. + ChÕ ®é b¶o tr× ®ét xuÊt: lµ qu¸ tr×nh kh¶o s¸t, ®¸nh gi¸ c«ng tr×nh khi c«ng tr×nh cã nh÷ng h­ háng mµ nÕu kh«ng söa ch÷a ngay sÏ lµm gi¶m nhanh cÊp chÊt l­îng, lµm t¨ng chi phÝ b¶o tr× c«ng tr×nh hoÆc nh÷ng h­ háng ®ét biÕn ¶nh h­ëng nghiªm träng ®Õn an toµn sö dông, vËn hµnh c«ng tr×nh. ChÕ ®é b¶o tr× ®ét xuÊt ¸p dông cho tÊt c¶ c¸c cÊp b¶o tr×: 1,2,3 vµ 4 Tr¸ch nhiÖm tæ chøc thùc hiÖn c«ng t¸c b¶o tr× c«ng tr×nh x©y dùng: + Chñ së h÷u hoÆc chñ qu¶n lý sö dông c«ng tr×nh cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc thùc hiÖn c«ng t¸c b¶o tr× c«ng tr×nh theo c¸c b­íc sau: ChuÈn bÞ thùc hiÖn b¶o tr×; TriÓn khai thùc hiÖn b¶o tr×; KÕt thóc c«ng t¸c b¶o tr×. + Chñ së h÷u hoÆc chñ qu¶n lý sö dông c«ng tr×nh lËp kÕ ho¹ch vµ tæ chøc thùc hiÖn b¶o tr× c«ng tr×nh ë cÊp: Duy tu, b¶o d­ìng, söa ch÷a nhá. + B¶o tr× c«ng tr×nh ë cÊp söa ch÷a võa vµ lín ®­îc thùc hiÖn theo hîp ®ång ký kÕt gi÷a chñ sá h÷u hoÆc chñ qu¶n lý sö dông c«ng tr×nh víi c¸c ph¸p nh©n cã ®ñ n¨ng lùc vµ kinh nghiÖm thùc hiÖn. + Hµng n¨m chñ së h÷u hoÆc chñ qu¶n lý sö dông c«ng tr×nh ph¶i kiÓm tra, ®¸nh gi¸ hiÖn tr¹ng sö dông c«ng tr×nh ®Ó lËp kÕ ho¹ch duy tu b¶o d­ìng vµ söa ch÷a nhá. Nguån vèn sö dông cho c«ng t¸c b¶o tr× c«ng tr×nh x©y dùng: + C¸c c«ng tr×nh thuéc c¸c ®¬n vÞ ®­îc thô h­ëng ng©n s¸ch nhµ n­íc, kinh phÝ cho c«ng t¸c b¶o tr× thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña Bé Tµi chÝnh ( nguån vèn sù nghiÖp) +Nguån vèn sö dông cho c«ng t¸c b¶o tr× ë cÊp söa ch÷a võa vµ lín ®­îc x¸c ®Þnh theo dù ¸n vµ viÖc qu¶n lý sö dông vèn thùc hiÖn theo NghÞ ®Þnh sè 16/2005/N§-CP ngµy 7/2/2005 cña ChÝnh phñ vÒ Qu¶n lý dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng c«ng tr×nh vµ NghÞ ®Þnh sè 112/2006/N§-CP ngµy 29/9/2006 cña ChÝnh phñ vÒ söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña NghÞ ®Þnh sè 16/2005/N§-CP ( nguån vèn sù nghiÖp ) ViÖc hç trî thanh thiÕu niªn ngoµi nhµ tr­êng tiÕp cËn víi c¸c ch­¬ng tr×nh gi¸o dôc t­¬ng ®­¬ng, thùc hiÖn phæ cËp gi¸o dôc THCS ®­îc theo dâi th«ng qua BQLDAQG, BQLDAT còng nh­ Phßng GD- §T huyÖn vµ gi¸m ®èc trung t©m gi¸o dôc th­êng xuyªn. §¸nh gi¸ dùa trªn sè l­îng vµ chÊt l­îng c¸c phßng ®· x©y, c¸c trang thiÕt bÞ ®· cung cÊp vµ viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch b¶o tr×. 1.2.3. §¸nh gÝa c«ng t¸c qu¶n lý x©y dùng c¬ b¶n a. KÕt qu¶ Tæng sè vèn ®Çu t­ mµ dù ¸n ®Çu t­ cho x©y dùng c¬ b¶n lµ 21.677 ngh×n USD chiÕm 37,17% tæng chi phÝ cho dù ¸n. B¶ng 16: Kinh phÝ dù ¸n dµnh cho x©y dùng c¬ b¶n Ho¹t ®éng §¬n vÞ §¬n gi¸ (1000 USD) Sè l­îng Thµnh tiÒn (ch­a thuÕ) ThuÕ A.X©y phßng häc, nhµ néi tró häc sinh tr­êng THCS 20.401,527 2.040,153 1.X©y dùng phßng häc phßng 12,500 819 9.306,818 930,682 2.X©y dùng nhµ néi tró cho häc sinh phßng 5,000 960 4.363,636 436,364 3.Chi phÝ kh¸c 12%(1+2) 1.640,455 164,045 4.X©y khu phô khu 6,000 258 1.407,273 140,727 5.Chi phÝ kh¸c 12%(4) 168,873 16,887 6.§Òn bï ®Êt m2 0,003 732.000 1.996,364 199,636 7.§å gç cho phßng 1,000 819 744,545 74,455 phßng häc THCS 8.§å gç cho néi tró phßng 0,700 960 610,909 61,091 9.Chi phÝ kh¸c 12%(7+8) 162,655 16,265 B.X©y phßng häc cho TTGDTX 733,636 73,364 1.X©y dùng phßng häc cho TTGDTX phßng 11,500 48 501,818 50,182 2.Chi phÝ kh¸c 12%(1) 60,218 6,022 3.§å gç cho phßng häc TTGDTX phßng 1,000 48 43,636 4,634 4. Chi phÝ kh¸c 12% (3) 5,236 0,524 5.§Òn bï ®Êt m2 0,003 45.000 122,727 12,273 C¸c ®Þa ph­¬ng thô h­ëng ®ãng gãp 3.726.000 USD chiÕm 5,8% trong tæng sè vèn ®Çu t­ vµo dù ¸n. HÖ sè huy ®éng tµi s¶n cè ®Þnh: 3.726.000 Htsc® = = 0,05821875 64.000.000 HÖ sè huy ®éng tµi s¶n cè ®Þnh cña dù ¸n nµy kh«ng cao ®iÒu nµy ph¶n ¸nh viÖc thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh cßn chËm vµ qu¸ tr×nh ®­a c¸c c«ng tr×nh nµy vµo sö dông cßn gÆp nhiÒu trë ng¹i. ViÖc thi c«ng c«ng tr×nh cßn tiÕn hµnh chËm do rÊt nhiÒu nguyªn nh©n nh­ng chñ yÕu lµ do nh÷ng ®Þa ph­¬ng thô h­ëng cña dù ¸n ®Òu lµ nh÷ng ®Þa ph­¬ng thuéc vïng khã kh¨n ®iÒu kiÖn kinh tÕ cßn thÊp, c¬ së vËt chÊt cßn thiÕu thèn, ®­êng x¸ ®i l¹i khã kh¨n g©y rÊt nhiÒu trë ng¹i cho viÖc vËn chuyÓn nguyªn vËt liÖu x©y dùng. Bªn c¹nh ®ã, d©n trÝ t¹i c¸c vïng nµy cßn thÊp, thiÕu nh÷ng c«ng nh©n x©y dùng cã tay nghÒ tr×nh ®é chuyªn m«n ®iÒu nµy còng lµm gi¶m tiÕn ®é thi c«ng c«ng tr×nh. b.HiÖu qu¶ Thµnh c«ng: Dù ¸n ®· ®em l¹i nh÷ng lîi Ých to lín cho ngµnh gi¸o dôc, ®Æc biÖt lµ cho gi¸o dôc trung häc. Cô thÓ lµ: + Nh÷ng hç trî cña dù ¸n vÒ c¬ së vËt chÊt, thiÕt bÞ trõ¬ng häc sÏ t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó gi¸o viªn yªn t©m c«ng t¸c, t¨ng c­êng huy ®éng trÎ em trong ®é tuæi ®i häc, ®Æc biÖt lµ ë c¸c x· khã kh¨n, h¹n chÕ t×nh tr¹ng bá häc, gãp phÇn thùc hiÖn môc tiªu