Hoạt động của UBND xã trong lĩnh vực kinh tế

HOẠT ĐỘNG CỦA UBND Xà TRONG LĨNH VỰC KINH TẾ1Chuyên đề 5:Hôm nay là ngày10 Tháng Năm 2021; giờ chính xác là 12:57 SATS. BÙI QUANG XUÂNbuiquangxuandn@gmail.com 0913 183 168TÌNH HUỐNGTÌNH HUỐNG 1Xã A thuộc huyện T.H mấy năm qua vắng bóng người. Vải thiều quá rẻ lại khó tiêu thụ; số lao động trẻ, khoẻ ở đây đều tìm cách đi khỏi làng. Phần lớn trong số đó đi lao động xuất khẩu. Hầu hết những người ra đi đã bán ruộng, bán vườn vải để lấy tiền “chạy” tiêu chuẩn đi lao động. TÌNH HUỐNG 1Người mua vườn chủ yếu từ thành phố về, họ chỉ mua để đó đầu cơ, không ở, cũng không làm vườn. Con cái người dân ở đây bỏ bê học hành, sản xuất cầm chừng do trông chờ vào nguồn thu nhập gửi từ nước ngoài về. TÌNH HUỐNG 1Song số tiền làm thuê mang từ nước ngoài về không đủ để mua lại vườn vải xưa. Thế là nghèo vẫn hoàn nghèo. Họ lại tìm đường ra đi. Bây giờ trong số người ra đi có cả lớp con cái họ.Chúng ta cùng chia sẻ Chúng ta cùng chia sẻ 1. Đồng chí có cho rằng chính quyền xã cũng phải gánh trách nhiệm trong việc này không? Nếu có thì ở khâu nào?Chúng ta cùng chia sẻ 2. Giả sử đồng chí được tăng cường về một xã có hoàn cảnh tương tự, đồng chí sẽ có hướng giải quyết thế nào để xóm thôn trở lại trù phú, đời sống nhân dân được cải thiện?TÌNH HUỐNG 2Vụ rét năm 2007 kéo dài đến tận giáp Tết Nguyên đán Mậu Tý. Cây trồng, vật nuôi thiệt hại quá nhiều làm nản lòng nông dân. Không quản khó khăn, bà con ra sức chống rét cho mạ chiêm với hy vọng vụ tới sẽ bù đắp lại một phần. Trời vừa đỡ rét, lại sắp đến Tết, nhiều nơi bà con hối hả xuống đồng cấy lúa. TÌNH HUỐNG 2Khẩu hiệu “Chưa cấy xong chưa vui lòng ăn Tết” đã trở thành công thức nằm lòng của bà con từ thời kỳ hợp tác toàn thôn, toàn xã. Nhưng cái vui chưa được bao lâu thì tai hoạ lại kéo đến. Mấy đợt rét liên tiếp sau Tết làm mạ chết trắng đồng. Cả miền Bắc thiệt hại hàng nghìn héc ta lúa.Chúng ta cùng chia sẻ Chúng ta cùng chia sẻ 1. Theo đồng chí, để xảy ra tình trạng trên có thiếu sót về phía các cơ quan quản lý nhà nước không? Thiếu sót ở khâu nào? Trách nhiệm của chính quyền xã đến đâu?Chúng ta cùng chia sẻ 2. Xã đồng chí có gặp hoàn cảnh này không? Năm tới, đồng chí sẽ chỉ đạo thế nào để tránh thiệt hại cho sản xuất nếu gặp bất lợi về thời tiết nói riêng, các biến động khách quan nói chung?TÌNH HUỐNG 3Nhờ đổi mới trong phân cấp quản lý nhà nước về kinh tế, những năm gần đây địa phương được chủ động hơn trong việc thu hút đầu tư. Vì thế, các khu công nghiệp, khu đô thị được mở ra với tốc độ khá nhanh. Nông dân vừa mừng, vừa lo. TÌNH HUỐNG 3Mừng vì công nghiệp sẽ làm thay đổi bộ mặt nông thôn, con em họ có thể kiếm được việc làm tại quê nhà, các hoạt động dịch vụ phục vụ nhu cầu sinh hoạt cho số lao động công nghiệp làm việc trong các khu công nghiệp và dân cư mới của đô thị, và không loại trừ hy vọng giá đất sẽ tăng,TÌNH HUỐNG 3Nhưng cũng lo khi mất ruộng thì sẽ kiếm sống thế nào từ số tiền đền bù hoa lợi, rồi liệu “họ” sản xuất cái gì, có độc hại cho sức khoẻ người dân các vùng lân cận không,Chúng ta cùng chia sẻ Chúng ta cùng chia sẻ - Nếu đồng chí là Chủ tịch UBND một xã ở vào tình thế đó, đồng chí sẽ có giải pháp gì để yên dân và chuẩn bị cho một tương lai khả quan của xã?Căn cứ Điều 111 Hiến pháp 2013.1. Chính quyền địa phương được tổ chức ở các đơn vị hành chính của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.2. Cấp chính quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ở cấp xã gồm có HĐND xã và UBND xã.Căn cứ vào luật tổ chức chính quyền địa phương, thì nội dung quản lý kinh tế của chính quyền xã được quy định: 19Xã, phường, thị trấnXã, phường, thị trấn (gọi chung là phường) là đơn vị hành chính cơ sở, là cấp gần dân nhất và là nơi diễn ra mọi hoạt động kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội của các tầng lớp nhân dân. vị trí, vai trò hết sức quan trọng trong hệ thống chính trịUỷ ban nhân dân (UBND) phường là cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương, có vị trí, vai trò hết sức quan trọng trong hệ thống chính trị ở nước ta, là cầu nối chuyển tải và tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đến với quảng đại quần chúng nhân dân. HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚCUBND phường thực hiện hoạt động quản lý hành chính nhà nước trên các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng, trật tự và an toàn xã hội ở địa phương theo thẩm quyền; đảm bảo cho các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước đi vào cuộc sống..HOẠT ĐỘNG UBNDHoạt động của UBND phường có ảnh hưởng lớn tới tính hiệu quả của các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, có ý nghĩa vô cùng to lớn với việc củng cố sự phát triển bền vững của xã hội, đảm bảo dân chủ và nâng cao đời sống nhân dân. Chủ tịch Hồ Chí MinhChủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: “Phường là cấp gần dân nhất, là nền tảng của hành chính. Phường làm được việc thì mọi việc đều xong xuôi”.[1, tr.371] Tuy nhiên, trên thực tế hoạt động của Uỷ ban nhân dân phường còn chưa được chuyên sâu, thiếu ổn định về nhân sự; tình trạng lãng phí, hình thức trong hoạt động quản lý vẫn phổ biến. hạn chếBên cạnh đó, trình độ quản lý, chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ, công chức phường còn nhiều hạn chế, luôn rơi vào trạng thái lúng túng, ngỡ ngàng trước sự thay đổi và xu thế phát triển chung của thời đại, dẫn đến hiệu quả hoạt động của Uỷ ban nhân dân phường chưa cao, chưa đáp ứng được yêu cầu của xã hội. Đổi mới và nâng cao chất lượngKhẳng định tầm quan trọng của Uỷ ban nhân dân phường trong hệ thống chính trị ở nước ta. Nghị quyết Trung ương 5 khoá IX đã đề ra phương hướng “đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị cơ sở ở xã, phường, thị trấn”. Nghị quyết chỉ đạo: “Cần nâng cao hiệu lực của cơ quan hành chính theo hướng đề cao trách nhiệm và thẩm quyền của cơ quan hành chính phường” [21]. Gần đây, tại hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khoá X đã ban hành Nghị quyết số 17- NQ/TW ngày 01/08/2007 về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy Nhà nước trong đó có UBND phường. Chiến lược cải cách, nâng cao hiệu quảĐó là những cơ sở quan trọng để chúng ta tiếp tục xây dựng chiến lược cải cách, nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND phường ở nước ta trong giai đoạn hiện nay. Vị trí, vai trò của chính quyền xã trong bộ máy nhà nước - UBND xã có 2 tư cách: + Là cơ quan chấp hành của HĐND, là cơ quan hành chính nhà nước ở cấp cơ sở. + Là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, UBND xã có vai trò trong việc quản lý hành chính nhà nước trên các lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội ở địa phương mình. I. Nội dung hoạt động của Hội đồng nhân dân xã trong lĩnh vực kinh tếQuản lý nhà nước về kinh tếNội dung hoạt động của Hội đồng nhân dân xã trong lĩnh vực kinh tếQuyết định phương hướng, kế hoạch phát triển kinh tế ở xãGiám sát các hoạt động trong lĩnh vực kinh tế ở xã1. Quyết định biện pháp thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm; biện pháp thực hiện chương trình khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, khuyến công và chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cây trồng, vật nuôi theo quy hoạch chung.2. Quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; Dự toán thu, chi ngân sách địa phương và phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; Phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phương; Các chủ trương, biện pháp để triển khai thực hiện ngân sách địa phương và điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương theo quy định của pháp luật; Giám sát việc thực hiện ngân sách đã được hội đồng nhân dân quyết định.www.thmemgallery.comCompany Logo3. Quyết định biện pháp quản lý và sử dụng hợp lý, có hiệu quả quỹ đất được để lại nhằm phục vụ các nhu cầu công ích của địa phương.4. Quyết định biện pháp xây dựng và phát triển hợp tác xã, tổ hợp tác, kinh tế hộ gia đình ở địa phương.www.thmemgallery.comCompany Logo5. Quyết định biện pháp quản lý, sử dụng và bảo vệ nguồn nước, các công trình thuỷ lợi theo phân cấp của cấp trên; Biện pháp phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, lụt bão, bảo vệ rừng, tu bổ và bảo vệ đê điều ở địa phương.www.thmemgallery.comCompany Logo6. Quyết định biện pháp thực hiện xây dựng, tu sửa đường giao thông, cầu, cống trong xã và các cơ sở hạ tầng khác ở địa phương.www.thmemgallery.comCompany Logo7. Quyết định biện pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng, chống buôn lậu và gian lận thương mại.www.thmemgallery.comCompany Logo2. Giám sát các hoạt động trong lĩnh vực kinh tế ở xã+ Việc thực hiện kế họach phát triển kinh tế - xã hội hàng năm; việc thực hiện chương trình khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, khuyến công và chuyển đổi cơ cấu kinh tế cây trồng vật nuôi theo quy hoạch chung.www.thmemgallery.comCompany Logo2. Giám sát các hoạt động trong lĩnh vực kinh tế ở xã+ Việc thực hiện ngân sách đã được Hội đồng nhân dân quyết định.+ Việc quản lý và sử dụng đất được để lại phục vụ nhu cầu công ích của địa phương.+ Việc xây dựng và phát triển hợp tác xã, tổ hợp tác, kinh tế hộ gia đình ở địa phương.www.thmemgallery.comCompany Logo2. Giám sát các hoạt động trong lĩnh vực kinh tế ở xã+ Việc quản lý sử dụng và bảo vệ nguồn nước, các công trình thủy lợi theo phân cấp của cấp trên; việc thực hiện phòng chống, khắc phục hậu quả thiên tai, bảo lụt, bảo vệ rừng, tu bổ và bảo vệ đê điều ở địa phương.www.thmemgallery.comCompany Logo2. Giám sát các hoạt động trong lĩnh vực kinh tế ở xã+ Việc thực hiện xây dựng, tu sửa đường giao thông, cầu cống và các cơ sở hạ tầng khác ở trong địa phương.+ Việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng, chống buôn lậu và gian lận thương mại.www.thmemgallery.comCompany Logo- Hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân xã và quá trình thực hiện chức năng quyết định phương hướng, kế hoạch phát triển kinh tế ở địa phương có mối quan hệ chặt chẽ với nhau.+ Quyết định phương hướng, kế hoạch phát triển kinh tế tạo cơ sở pháp lý cho hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân. + kịp thời phát hiện các cơ quan nhà nước, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật, thực hiện không đúng với định hướng, kế hoạch phát triển kinh tếTrên cơ sở đó có biện pháp xử lý kịp thời, nghiêm minh. 5/10/2021Designed by BG Tuan©44II. Nội dung quản lý của Ủy ban nhân dân xã trong lĩnh vực kinh tếNội dung quản lý của Ủy ban nhân dân xã trong lĩnh vực kinh tế1. Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế trên địa bàn xã2. Tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển và chuyển đổi cơ cấu kinh tế trên địa bàn xã3. Tuyên truyền, vận động, hướng dẫn, hỗ trợ nhân dân trong phát triển kinh tế ở xãNội dung quản lý của Ủy ban nhân dân xã trong lĩnh vực kinh tế3. Tuyên truyền, vận động, hướng dẫn, hỗ trợ nhân dân trong phát triển kinh tế ở xã4. Kiểm tra, kiểm soát hoạt động sản xuất kinh doanh ở xãXây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế trên địa bàn xãlà biện pháp gần như bắt buộc phải thực hiện đối với các nhà quản lý trong giai đoạn hiện nay.là bước cơ bản để tạo nên hệ thống các mục tiêu cần thực hiện được một cách hợp lý, một cơ cấu kinh tế cân đối trong hàng loạt những vấn để kinh tế - xã hội cần đạt được.Yêu cầu của việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế trên địa bàn xãMột là: Quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế trên địa bàn xã phải phù hợp với dự kiến phát triển kinh tế chung của huyện, tỉnh và cả nước.Hai là: Việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế của chính quyền xã cần có sự hỗ trợ từ bên ngoài, từ cấp trênB) PHƯƠNG PHÁP XÂY DỰNG QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỦA XÃTính toán khả năng về việc làm kinh tế của xã. Đó là tất cả các yếu tố cần thiết mà xã có để có thể hình thành và phát triển những ngành nghề như: đất đai canh tác và xây dựng, số lượng và chất lượng nguồn nhân lực, vốn tự có, tài nguyên thiên nhiên; Đồng thời, những yếu tố này chưa bị cấp trên huy động vào các chương trình kinh tế do cấp trên trực tiếp tổ chức. Khả năng trên được tính toán như sau:+ Thống kê thực có: Đo đạc đất đai, điều tra tài nguyên hoặc xin số liệu của các cơ quan chuyên môn cấp trên, ước đoán thu nhập và tích luỹ trong dân.+ Dự tính tác dụng của các nguồn lực đó xem có thể dùng vào việc gì, trong ngành nghề nào,- Tính nhu cầu về mặt kinh tế.Nhu cầu là tất cả những gì mà thị trường trong và ngoài xã cần nhưng chưa có nơi đáp ứng hoặc đáp ứng chưa đủ.Để xác định nhu cầu trên, người ta dựa vào các căn cứ sau đây:+ Thu nhập dân cư.+ Tập quán tiêu dùng và nhu cầu có khả năng thanh toán của dân cư.+ Các đơn đặt hàng từ thị trường ngoài xã.www.thmemgallery.comCompany Logoc) Tác dụng của quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế trên địa bàn xã đối với công tác quản lý kinh tế của chính quyền xã- Để chính quyền xã có cơ sở hướng dẫn công dân lập nghiệp kinh tế.- Để chính quyền xã có cơ sở định hướng lâu dài cho việc xây dựng các cơ sở kinh tế do chính quyền xã và nhân dân lập ra.2. Tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển và chuyển đổi cơ cấu kinh tế trên địa bàn xãĐể phát triển và chuyển đổi cơ cấu kinh tế - Đánh giá chính xác, trung thực về hiện trạng cơ cấu kinh tế trên địa bàn xã.- Phân tích và đánh giá việc khai thác và sử dụng các nguồn lực hiện có trên cơ sở hiện trạng cơ cấu kinh tế.- Phân tích, nhận diện về các nguồn lực chưa sử dụng, chưa khai thác và các tiềm năng khác trên địa bàn xã.Để phát triển và chuyển đổi cơ cấu kinh tế - Xây dựng mô hình cơ cấu kinh tế mới cần chuyển đổi trên cơ sở phù hợp với nhiệm vụ, nhu cầu phát triển mới. Cơ cấu kinh tế mới cần được phân tích và xây dựng phù hợp với hệ thống các nguồn lực, bao gồm các nguồn lực sẵn có, nguồn lực chưa sử dụng và các nguồn lực tiềm năng.- Tổ chức thực hiện theo từng giai đoạn thời gian kết hợp với công tác kiểm tra, kiểm soát và điều chỉnh kịp thời khi cần thiết.D) NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN KIỂM TRA, KIỂM SOÁT HOẠT ĐỘNG KINH TẾGIẢI PHÁP- Nâng cao tinh thần trách nhiệm và chịu trách nhiệm của Chủ tịch UBND xã, cán bộ chuyên trách trong việc kiểm tra, kiểm soát các hoạt động kinh tế trên địa bàn xã theo trách nhiệm của từng đối tượng.GIẢI PHÁP- Nâng cao vai trò của từng cán bộ về chuyên môn để phân tích, tư vấn kinh tế,... và khi cần thiết có thể tranh thủ, sử dụng ý kiến của các tổ chức, các chuyên gia vào việc kiểm tra hoạt động kinh tế trên địa bàn xã.GIẢI PHÁP- Nâng cao vai trò kiểm tra, kiểm soát của nhân dân, của các tổ chức chính trị xã hội, các cơ quan ngôn luận, các cơ quan thông tin đại chúng trong việc kiểm tra hoạt động kinh tế.GIẢI PHÁP- Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về kiểm tra, kiểm soát hoạt động kinh tế.GIẢI PHÁP- Phân công nhiệm vụ rõ ràng, nâng cao năng lực chuyên môn và đạo đức của công chức trong bộ máy kiểm tra, kiểm soát các hoạt động kinh tế.CHÚC THÀNH CÔNG & HẠNH PHÚCBUIQUANGXUAN0913183168 buiquangxuandn@gmail.com