Đề tài Những biện pháp nhằm thực hiện kế hoạch phát triển Thương mại - Dịch vụ của quận Hải Châu năm 2005

Låìi måí âáöu Dịch vụ là một trong những ngành quan trọng của nền kinh tế. Thực tế cho thấy không có quốc gia nào trên thế giới mà trong nền kinh tế của mình lại thiếu ngành dịch vụ. Ở nước ta cũng vậy, dịch vụ đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế của cả nước, sản xuất chỉ có thể phát triển, đời sống tiêu dùng của nhân dân chỉ được nâng cao khi mà dịch vụ phát triển tương ứng. Ngược lại dịch vụ cũng chỉ có thể phát triển được khi tồn tại một nền kinh tế sản xuất phát triển và có nhu cầu tiêu dùng cao. Dịch vụ là một ngành tổng hợp nhiều phân ngành khác nhau, trong đó dịch vụ thương mại đóng vai trò rất quan trọng vì nó điều tiết nền kinh tế làm tiền đề cho sự phát triển. Quận Hải Châu là một quận nằm ở trung tâm Thành phố Ðà Nẵng nên hoạt động thương mại dịch vụ phát triển mạnh nhưng không vì vậy mà ngành thương mại dịch vụ ở quận không được quan tâm mà chúng ta cần phải quan tâm hơn nữa để khai thác tốt nhất tiềm năng của ngành giúp cho quận có một thị trường thương mại rộng lớn và tăng thêm khả năng giao lưu với các nước trong khu vực, khi mà Thành phố Ðà Nẵng trở thành đô thị loại I. Vì vậy em chọn đề tài: “Những biện pháp nhằm thực hiện kế hoạch phát triển Thương mại - dịch vụ của quận Hải Châu năm 2005” làm báo cáo tốt nghiệp. Nội dung của đề tài được trình bày như sau: Phần I. Những vấn đề cơ bản về ngành thương mại - dịch vụ. Phần II. Phân tích tình hình thực hiện kế hoạch phát triển ngành thương mại - dịch vụ của quận Hải Châu năm 2002 - 2004. Phần III. Những giải pháp thực hiện kế hoạch phát triển ngành thương mại - dịch vụ năm 2005. Ðể hoàn thành được đề tài này, ngoài sự nổ lực của bản thân là sự giúp đỡ hướng dẫn tận tình của các cô chú phòng kinh tế và của quý thầy cô, đặc biệt là thầy Nguyên Cao Luân. Do việc tiếp xúc với thực tế còn hạn chế nên trong quá trình xây dựng đề tài còn hạn chế và thiếu sót. Kính mong được sự thông cảm của cô chú phòng kinh tế Quận Hải Châu và thầy cô. PHẦN I. NHỮNG VẤN ÐỀ CƠ BẢN VỀ NGÀNH THƯƠNG MẠI - DỊCH VỤ. 1.1. Khái quát chung: 1.1.1. Một số khái niệm cơ bản về ngành TM - DV: 1.1.1.1. Nội thương: Nội thương là một ngành kinh tế độc lập chuyên về tổ chức lưu thông hàng hóa tức là chuyên mua bán hàng hóa trên thị trường. Công thức chung của thương mại là: T - H - T’. Lúc này tiền đóng vai trò là phương tiện tổ chức lưu thông hàng hoá. Nó đã làm thay đổi bản chất của hoạt động lưu thông hàng hóa (H - T - H) Lưu thông hàng hóa được thực hiện dưới hình thức lưu chuyển hàng hóa. Ðây là quá trình vận động sản phẩm vật chất từ sản xuất đến tiêu dùng thông qua thị trường và tiền tệ. Lưu chuyển hàng hóa được thực hiện dưới 2 hình thức: + Lưu chuyển hàng hóa bán buôn là một phạm trù của lưu chuyển hàng hóa phản ánh việc giao dịch mua bán hàng hóa nhằm mục đích chuyển bán. Bán cho các doanh nghiệp tiêu dùng, sản xuất và xuất khẩu. + Lưu chuyển hàng hóa bán lẻ là khâu cuối cùng của quá trình lưu thông hàng hóa, hàng hóa kết thúc quá trình vận động chuyển từ lĩnh vực lưu thông sang tiêu dùng cá nhân thông qua hoạt động mua bán trực tiếp. 1.1.1.2. Ngoại thương: Ðây là ngành kinh tế độc lập, thực hiện chức năng lưu thông hàng hóa giữa thị trường trong nước và thị trường ngoài nước. Bao gồm các hoạt động mua bán hàng hóa giữa một quốc gia với các quốc gia khác, đồng thời kèm theo các dịch vụ sửa chữa, bảo hành, thanh toán... 1.1.2. Nhiêm vụ và chức năng của ngành thương mại - dịch vụ: 1.1.2.1. Nhiệm vụ: Nâng cao hiệu quả hoạt động kinh doanh thương mại dịch vụ, thúc đẩy quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Phát triển TM - DV bảo đảm lưu thông hàng hoá thông suốt, dễ dàng trong cả nước, đáp ứng tốt nhất mọi nhu cầu của đời sống. Góp phần giải quyết những vấn đề kinh tế, xã hội quan trọng của đất nước: vốn, việc làm, công nghệ, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực trong nền kinh tế quốc dân nói chung và trong lĩnh vực TM - DV nói riêng. Không ngừng hoàn thiện bộ máy quản lý và mạng lưới kinh doanh. chống trốn thuế, lậu thuế, lưu thông hàng giả, hàng kém phẩm chất, thực hiện đầy đủ nghĩa vụ đối với Nhà nước, xã hội và người lao động. Đảm bảo sự thống nhất giữa kinh tế và chính trị trong hoạt động TM - DV , đặc biệt là trong lĩnh vực thương mại quốc tế. 1.1.2.2. Chức năng của ngành dịch vụ: Dịch vụ có vai trò rất quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, nhất là trong xã hội hiện đại. Đối với nước ta hiện nay, dịch vụ có chức năng thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá . Sự phát triển công nghiệp nảy sinh những nhu cầu rất lớn trong việc thông tin để giữ liên lạc với những nơi cung cấp nguyên liệu và thực hiện ở xa cùng với những thông tin thị trường về các loại giá cả hàng hoá, đặc biệt với thị trường xuất khẩu, những nhu cầu vận tải thường xuyên với các loại nguyên liệu và tiêu thụ hàng hoá, những nhu cầu về vốn vượt xa nguồn vốn riêng của chủ doanh nghiệp ... Sự phát triển của công nghiệp dẫn tới phát triển của đô thị, tập trung dân cư vào đô thị sẽ kéo theo các dịch vụ cần thiết của dân cư và lực lượng lao động công nghiệp. Sự phát triển của dịch vụ cũng là kết quả tiến bộ của lực lượng sản xuất và chuyên môn hoá lao động trong nền kinh tế quốc dân, dẫn đến tách thành một lĩnh vực kinh doanh làm tăng nhanh năng suất lao động và hiệu quả kinh tế. Sự bùng nổ và phát triển thông tin càng làm tăng thêm vai trò của lĩnh vực dịch vụ và thúc đẩy quá trình quốc tế hoá. Với tư cách là lĩnh vực kinh doanh ngày càng phát triển, ngành dịch vụ đóng góp rất lớn vào sự tăng trưởng của nền kinh tế. ở nhiều nước phát triển cơ cấu kinh tế đang chuyển dịch theo hướng phát triển kinh tãú - dịch vụ với quy mo lớn, tốc độ cao và chiếm tỷ trọng lớn trong nền kinh tãú. Chẳng hạn, tỷ trọng của dịch vụ trong GDP ở Anh là trên 60%, ở Nhật, Pháp là 60%, Cộng hoà Liên bang Đức gần 50%, ở các nước mới công nghiệp hoá là từ 50 - 60%. Ở Mỹ hiện nay số lao động trong lĩnh vực dịch vụ là 73%, trong công nghiệp là 25% và trong nông nghiệp chỉ chiếm 2%. Cùng với sự phát triển chung của cả nước và thành phố Đà Nẵng nói riêng thì quận Hải Châu cũng có tốc độ tăng trưởng cao, trong đó lĩnh vực dịch vụ có tốc độ tăng trưởng bình quân là 12 - 13% năm trong thời kỳ 1991 - 1995, đưa tỷ trọng dịch vụ trong cơ cấu kinh tế từ 35,7% (năm 1991) lên 42,4% (năm 1995) và dự kiến tỷ trọng của nó là 45 - 46% với tốc độ tăng trưởng bình quân 12 - 13%. Tóm lại dịch vụ có chức năng: - Là cầu nối giữa sản xuất với tiêu dùng. - Thúc đẩy kinh tế phát triển. - Thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu hợp lý. - Giải quyết công ăn việc làm . - Là cầu nối giữa các ngành, các lĩnh vực sản xuất, giữa sản xuất trong nước với nước ngoài. 1.1.3. Vị trí và đặc điểm của ngành thương mại - dịch vụ: 1.1.3.1. Vị trí: - Về phương diện kinh tế: Thương mại - dịch vụ giải quyết mâu thuẫn giữa các tổ chức kinh tế, tạo điều kiện để các tổ chức kinh tế thế giới và các nước xích lại gần nhau hơn làm cho kinh tế thế giới ngày càng phát triển bền vững. - Về phương diện tổ chức kinh doanh thương mại: Thương mại là một ngành đảm bảo các yếu tố vật chất để thực hiện các chương trình, kế hoạch, các mục tiêu kinh tế xã hội của đất nước. Thương mại chuyển giá trị hàng hoá thành giá trị sử dụng và tiêu dùng. 1.1.3.2. Đặc điểm: Công thức chung của thương mại : T - H - T’. Với đặc điểm này, tiền đóng vai trò là phương tiện, đồng thời là mục đích của quá trình trao đổi hàng hoá trong thương mại. Do vậy ngành thương mại phải làm sao phục vụ tốt nhất cho nhu cầu tiêu dùng của khách hàng nhưng đồng thời phảidbru đem lại lợi nhuận để cho hoạt động thương mại có thể tồn tại và phát triển. Về thị trường các yếu tố: vốn, hàng hoá đầu vào, hàng hoá đầu ra. Trong đó vốn đóng vai trò là trung tâm cho hoạt động kinh doanh thương mại, thương mại dùng sử dụng vốn của mình mua hàng hoá vào và bán ra với giá cao hơn để thu lợi nhuận ở phần chênh lệch giá. Về mục đích của các chủ thể tham gia hoạt động thương mại. Mục đích của các doanh nghiệp thương mại là giá trị thặng dư. Do đó các chủ thể tham gia các ngành thương mại luôn luôn cạnh tranh gay gắt với nhau. 1.2. Nội dung kế hoạch hoá phát triển ngành TM - DV: 1.2.1. Quy trình xây dựng kế hoạch: Nội dung cua 1 bản kế hoạch TM gòm 3 phần: * Đánh giá tình hình thực hiện các nhiệm vụ, mục tiêu của thời kỳ kế hoạch trước. - Đối với thương mại trong nước thì cần đánh giá các hoạt động sau: + Tình hình hoạt động của ngành thương mại như tình hình lưu thông hàng hoá , tổng mức bán hàng hoá, giá cả... + Vấn đề quản lý thị trường của ngành TM (như thị trường ở nông thôn, thị trường kinh tế ngoài quốc doanh). + Đánh giá các công trình hỗ trợ cho ngành TM. + Đánh giá vấn đề hoàn thiện hệ thống thông tin, giá cả. - Đối với TM quốc tế thì cần đánh giá các hoạt động sau: + Tình hình xuất nhập khẩu trong thời gian qua. + Cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho việc sản xuất hàng xuất khẩu. + Đánh giá các chính sách xuất khẩu. Từ những đánh giá nhận xét đó chúng ta có thể biết được những mặt nào ta làm tốt, những gì chưa làm được còn tồn tại và yếu kém từ đó rút ra những nguyên nhân để chúng ta làm tốt hơn những cái ta đã làm được khắc phục những cái chưa làm được. * Xây dựng các quan điểm các mục tiêu phát triển ngành TM cho thời kỳ kế hoạch. - Đối với thương mại trong nước. + Mục tiêu chuyển dịch cơ cấu trong hoạt động TM. + Mục tiêu ổn định thị trường, giá cả một số sản phẩm chủ yếu trong ngành TM. - Đối với thương mại quốc tế cần xây dựng. + Hướng xuất khẩu, nhập khẩu trong thời kỳ tới. + Hướng đầu tư nhằm tăng cơ sở vật chất cho việc sản xuất hàng xuất khẩu. + Các chính sách khuyến khích xuất khẩu. + Hướng tiếp cận thị trường. * Xây dựng các giải pháp thực hiện: 1.2.2. Phương pháp xây dựng kế hoạch: 1.2.2.1. Căn cứ xây dựng kế hoạch: Căn cứ vào đường lối chủ trương của Đảng và Nhà nước trong việc phát triển kinh tế - xã hội, đặc bệit là định hướng phát triển ngành thương mại. Căn cứ vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch phát triển ngành thương mại. Căn cứ vào các cấp xây dựng kế hoạch và thời gian xây dựng kế hoạch. Căn cứ vào tình hình thực hiện kế hoạch ngành thương mại trong thời kỳ kế hoạch trước. Căn cứ vào khung định hướng kế hoạch và một số cân đối lớn cũng như một số thông tin cần thiết của cơ quan kế hoạch cấp trên. 1.2.2.2. Phương pháp xây dựng kế hoạch lưu chuyển hàng hoá: - Xây dựng kế hoạch bán hàng. - Xây dựng kế hoạch dự trữ hàng hoá . - Xây dựng kế hoạch nhập hàng. 1.2.3. Sự cần thiết phải xây dựng các giải pháp thực hiện kế hoạch phát triển ngành thương mại - dịch vụ: Ngành Dịch vụ - Thương mại thu hút được nhiều lao động tham gia, nhưng trong thời gian qua, ngành dịch vụ này của quận phát triển không đồng đều. còn thiếu những ngành dịch vụ có chất lượng công nghệ cao, các dịch vụ công cộng (trừ thông tin liên lạc, bưu chính viễn thông). phục vụ đời sống dân cư hiệu quả chưa cao, các dịch vụ sản xuất phát triển chậm. Vì vậy để cho ngành Thương mại - Dịch vụ phát triển mạnh mẽ thì cần phải xây dựng hệ thống và giải pháp để đẩy mạnh phát triển các dịch vụ phục vụ cho sản xuất kinh doanh, ứng dụng rộng rãi các thành tựu khoa học công nghệ - tin học vào lĩnh vực này. Và khi xây dựng hệ thống các giải pháp thì nó sẽ định hướng cho mình thực hiện kế hoạch được tốt hơn. PHẦN II. PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN NGÀNH THƯƠNG MẠI - DỊCH VỤ CỦA QUẬN HẢI CHÂU NĂM 2002 - 2004. 2.1. Một số nét khái quát về Quận Hải Châu: 2.1.1. Lịch sử hình thành quận: Quận Hải Châu được thành lập theo Nghị định số 07/CP ngày 23/01/197 của Chính phủ bao gồm 12 phường, với tổng diện tích tự nhiên 2.373ha. Là Quận trung tâm của thành phố Đà Nẵng. Qua thời gian xây dựng và phát triển, tình hình kinh tế xã hội trên địa bàn quận diễn ra trong điều kiện quận mới thành lập, trong bối cảnh tình hình kinh tế khó khăn chung của đất nước do chịu sự tác động sâu sắc của cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ khu vực, những biến cố về chính trị kinh tế của thế giới và thiên tai khắc nghiệt. Song nhờ sự quan tâm của lãnh đạo, chỉ đạo kịp thời của Thành uỷ, UBND thành phố Đà Nẵng và đặc biệt là sự nổ lực phấn đấu cùng chung sức chung lòng của đảng bộ và nhân dân quyết tâm vượt qua khó khăn chủ động khắc phục khó khăn đưa kinh tế quận phát triển nhanh theo hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá. 2.1.2. Vị trí địa lý: Quận Hải Châu có vị trí trung tâm thành phố Đà Nẵng nằm sát trên trục giao thông Bắc - Nam và là cửa ngõ ra biển Đông có quốc lộ 14B đi ngang qua, có các Cảng sông (trong đó có cảng cá chuyên dùng), nằm sát cảng biển, có nhà ga, sân bay quốc tế. 2.1.3. Địa hình: Quận Hải Châu là vùng đất thấp ven biển, thấp dần từ Tây sang Đông và có nhiều vùng trũng. Tần suất ngập lụt một số vùng thấp trũng ven sông Hàn, sông Cẩm Lệ tại phường Khuê Trung và Hoà Cường là 8 - 10%. 2.1.4. Khí hậu: Khí hậu của quận giống như khí hậu chung của toàn thành phố, chịu ảnh hưởng của khí hậu nhiệt đới gió mùa điển hình, nền nhiệt độ cao và ít biến động, chế độ ánh sáng mưa ẩm phong phú. Nhiệt độ trung bình năm là 250C, mùa đông nhiệt độ ít khi xuống dưới 120C mùa hè nhiệt độ trung bình là 280C - 300C. Độ ẩm trung bình của không khí trung bình là 82%, lượng mưa trung bình là 2066ml. 2.1.5. Dân số: Dân số trung bình quận Hải Châu năm 2003 là 204.872 người. Tốc độ tăng dân số bình quân là 15,35% trong đó tăng tự nhiên là 10,79%. 2.1.6. Lao động và nguồn nhân lực: Theo kết quả điều tra dân số 01/4/1999 dân số trong độ tuổi lao động của quận là 109.375 người chiếm 58,4% dân số, chủ yếu là lao động trẻ dưới 40 tuổi chiếm gần 87%. Đến cuối năm 2002 tổng số lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân là 99.410 người. Trong đó: Chỉ tiêu 2002 2003 Ước 2004 SL (người) % SL (người) % SL (người) % Tổng số LĐ làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân 91.928 100 96.828 100 99.410 100 Trong đó: - LĐ trong ngành nông lâm thuỷ sản 3.217 3,5 1.982 2,05 1.760 1,77 - LĐ trong ngành công nghiệp xây dựng 16.087 17,48 20.558 21,23 22.616 22,75 - LĐ trong ngành TM-DV 72.624 79,02 74.288 76,72 75.034 75,48 Lao động trong khu vực kinh tế quốc doanh giảm mạnh do các doanh nghiệp Nhà nước thực hiện sắp xếp lại sản xuất kinh doanh. Lao động trong khu vực kinh tế dân doanh và đầu tư nước ngoài tăng cao, đặc biệt là tăng trong ngành TM - DV. Lao động trong khu vực hành chính sự nghiệp cũng tăng nhanh. Đội ngũ cán bộ khoa học - kỹ thuật, cán bộ quản lý công nhân lành nghề đang sinh sống và làm ăn trên địa bàn quận khá đông đảo, quận có ưu thế thu hút chất xám cao hơn các địa phương khác ở miền Trung, đây là một lợi thế về nguồn nhân lực để thúc đẩy quá trình phát triển quận. + Thu nhập và đời sống dân cư: GDP bình quân đầu người tăng nhanh. GDP bình quân đầu người tăng bình quân hàng năm (theo giá so sánh) trong thời kỳ 1997 - 2001 là 10,98%/ năm. GDP bình quân đầu người năm 2001 đạt khoảng 962USD/ người/năm. Quận đã hoàn thành mục tiêu xoá đói giẻm nghèo theo tiêu chuẩn mới đến cuối năm 2001 là 1.167 hộ chiếm 2,94% so với tổng số hộ. Nhiều công trình giao thông được nâng cấp và xây dựng mới, các hẻm kiệt được bêtông hoá ngày càng nhiều, các công trình dân sinh như điện, nước sạch, hệ thống thoát nước đã được các ngành, các cấp và các tầng lớp nhân dân quan tâm đầu tư, hưởng ứng để đẩy nhanh tiến độ xây dựng công trình góp phần tạo ra không gian đô thị mới đẹp hơn, sạch hơn, sáng hơn thuận tiện cho việc sinh hoạt sản xuất kinh doanh nâng cao đời sống nhân dân. 2.2. Phân tích tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế quận Hải Châu năm 2002 - 2004: 2.2.1. Hiện trạng kinh tế - xã hội của quận: Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) trên địa bàn quận Hải Châu TT ĐVT 2002 2003 Ước 2004 1 Tổng sản phẩm Q.Nội GDP theo giá thực + Nông lâm - thuỷ sản + Công nghiệp -xây dựng + Thương mại - dịch vụ Tỷ đồng // // // 2407 33 1924 1450 2903 38 1072 1793 3282 41 1205 2036 2 Tổng SP quốc nội GDP (theo giá 1994) + Nông lâm - thuỷ sản + Công nghiệp -xây dựng + Thương mại - dịch vụ Tỷ đồng // // // 1547 18 613 916 1773 19 675 1079 2007 21 735 1251 3 Cơ cấu GDP theo giá thực tế + Nông lâm - thuỷ sản + Công nghiệp -xây dựng + Thương mại - dịch vụ % // // // 100 1,37 38,39 60,24 100 1,31 36,93 61,76 100 1,25 36,72 62,03 4 GDP bình quân đầu người + Nông lâm - thuỷ sản + Công nghiệp -xây dựng + Thương mại - dịch vụ Tr/ng Tr/ng USD/ng 12,74 7,825 940 14,463 8,833 962 16,02 9,796 1065 Theo biểu trên cho ta thấy GDP và GDP/người của quận qua các năm 2002, 2003, 2004 ngành thương mại - dịch vụ chiếm tỷ lệ cao nhất và tăng qua các năm so với hai ngành Nông lâm thuỷ sản và công nghiệp xây dựng và đây cũng chính là ngành phát triển mạnh mẽ nhất của quận. Và cho thấy sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo chiều hướng tăng tỷ trọng của các ngành công nghiệp - dịch vụ. Tuy nhiên giá trị của ngành nông nghiệp thuỷ sản của quận vẫn tăng lên qua các năm. 2.2.2. Hiện trạng phát triển ngành Thương mại - dịch vụ: Đến cuối năm 2004 trên địa bàn quận có 66 doanh nghiệp Nhà nước, trong đó có 22 doanh nghiệp của địa phương gồm kinh doanh nội thương là 12 doanh nghiệp, kinh doanh XNK 2 doanh nghiệp và 8 doanh nghiệp hoạt động dịch vụ, 44 doanh nghiệp thuộc TW và 843 doanh nghiệp dân doanh chiếm tỷ trọng 83,22% trên tổng số doanh nghiệp dân doanh trên địa bàn quận. Ngoài ra có 2 Hợp tác xã và 10.452 cơ sở kinh doanh hộ cá thể. Quận Hải Châu có tất cả là 14 chợ lớn nhỏ trong có có 4 chợ loại 1, 6 chợ bán kiên cố và còn lại là chợ tạm. Công ty quản lý chợ của Thành phố Đà Nẵng trực tiếp quản lý 4 chợ kiên cố, số chợ còn lại do cấp phường quản lý. Ngành TM- DV của quận thu hút khoảng 75.667 người chiếm 78,15% tổng số lao động tham gia vào các ngành kinh tế quốc dân của quận (vào năm 2002). Hàng năm số lao động tham gia vào ngành TM - DV đều tăng lên. Điều đó chứng tỏ hoạt động TM - DV có sức thu hút lao động và góp phần giải quyết công ăn việc làm cho người lao động trên địa bàn quận cũng như toàn thành phố. 2.3. Phân tích tình hình thực hiện kế hoạch phát triển ngành TM - DV năm 2002 - 2004: 2.3.1. Tình hình thực hiện kế hoạch: 2.3.1.1. Kết quả hoạt động thương mại: Quận Hải Châu là quận trung tâm của thành phố Đà Nẵng là đô thị hạt nhân của vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, có hệ thống giao thông, thông tin liên lạc khá phát triển, đây là điều kiện thuận lợi để quận mở rộng giao lưu với cả nước và quốc tế. Là trung tâm hành chính và là trung tâm thương mại dịch vụ phát triển nhất của thành phố. Trước đây quận đã từng có vị trí là trung tâm phát luồng hàng hoá cho toàn miền Trung và trung chuyển hàng hoá cho hai đầu đất nước nên quận có nhiều lợi thế trong việc thu hút các nhà đầu tư, doanh nhân và du khách. Với những ưu thế hiện có đồng thời nắm bắt được xu thế phát triển của xã hội, nhu cầu nhân sinh, các nhà doanh nghiệp cũng như các hộ tư thương đã từng bước tập trung đầu tư lớn, mang tính chiến lược lâu dài hơn, phát triển thêm nhiều loại hình dịch vụ mới như các trung tâm tài chính, tính dụng, dịch vụ bưu chính viễn thông, các dịch vụ công nghiệp. Bên cạnh đó hàng hoá ngày càng đa dạng và phong phú, nhiều mẫu mã nhiều chủng loại, giá tương đối ổn định vì vậy đã đáp ứng được nhu cầu người tiêu dùng và thu hút sức mua ngày càng tăng cao. Tổng mức bán hàng hoá và dịch vụ xã hội trên địa bàn quận Hải Châu - TPĐN. ĐVT: triệu đồng Tổng mức bán ra Mức bán lẻ 2002 2003 Ước 2004 2002 2003 Ước 2004 Tổng mức 15015542 15643318 16300880 3129702 3269673 3238340 A. Kinh tế trong nước 14894965 15519137 16173210 3113113 3252196 3419328 I. Kinh tế Nhà nước 11947067 12402142 12518598 1171410 1210042 271444 - Thương nghiệp 11801403 12253838 12364207 1025746 1061738 1117155 - Khách sạn, nhà hàng 6899 7209 7678 6899 7209 7678 - Dịch vụ, du lịch 91630 93170 97829 91630 93170 97829 - DN trực tiếp bán SP 47135 47925 48884 47135 47925 48884 II. Kinh tế tập thể 22634 24156 27180 11080 11448 11883 - Thương nghiệp 15829 17062 19781 4275 4354 4485 - Khách sạn, nhà hàng 1780 1819 1860 1780 1819 1860 - DN sản xuất trực tiếp bán sản phẩm 5025 5275 5539 5025 5275 5539 III. K.tế tư nhân, cá thể 2344187 2478881 2819121 1874820 1972499 2075886 - Thương nghiệp 1564557 1649231 1936419 1095190 1142850 1192584 - Khách sạn, nhà hàng 516910 542756 569892 516910 542755 569892 - Dịch vụ, du lịch 232620 255789 281266 232620 255789 281266 - DN sản xuất trực tiếp bán sản phẩm 30100 31105 32144 30100 31105 32144 IV. Kinh tế hỗn hợp 581076 613958 70100 55803 58207 60715 B. Kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài 120578 124181 127670 16589 17477 18412 Biểu trên cho thấy trong 3 năm 2002 - 2003 - 2004 thì tổng mức bán lẻ trên địa bàn quận đều tăng. Lao động tham gia vào hoạt động TM - DV: hiện nay tổng số lao động trong các ngành kinh tế quốc đoanh của quận là 99.410 người, trong đó lao động trong ngành TM - DV là 75.034 người chiếm 75,48%. Từ đó cho thấy sức thu hút lao động vào ngành TM - DV là rất lớn. Nhìn chung hoạt động TM - DV, lưu thông hàng hoá của quận trong thời gian qua đã chuyển biến tích cực. Thị trường ngày càng được mở rộng vận hành theo cơ chế thị trường, có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng XHCN. Hoạt động trong lĩnh vực TM - DV diễn ra sôi nổi và tăng nhanh hơn các năm trước, giá cả thị trường ổn định, chủng loại hàng hoá lưu thông ngày càng phong phú đa dạngv, mẫu mã đẹp đáp ứng được nhu cầu của người tiêu dùng, phương thức kinh doanh ngày càng đi vào hướng hiện đại, văn minh thương mại, các loại hình kinh doanh dịch vụ cũng được mở rộng và không ngừng phát triển. Với 4 chợ lớn và hàng chục chợ vừa và nhỏ đã đáp ứng được nhu cầu mua sắm và phục vụ cho đời sống và sinh hoạt của đại bộ phận dân cư trên địa bàn thành phố và khách vãng lai, khách du lịch nước ngoài. Giá trị bán lẻ hàng hoá trên địa bàn quận tăng 18,45% so với năm 2003, chiếm 58,63% giá trị bán buôn toàn thành phố đã khẳng định vai trò trung tâm phát luồng hàng hoá của quận Hải Châu. Từ khi có Luật doanh nghiệp và cải cách thủ tục hành chính theo mô hình "một cửa" được thành phố và quận chú trọng thực hiện, số lượng doanh nghiệp dân doanh và hộ kinh doanh cá thể tăng nhanh. Nhờ đó đã góp phần tích cực phục vụ cho nhu cầu sản xuất và tiêu dùng của địa phương cũng như của toàn thành phố. Tuy nhiên trong hoạt động TM - DV thời gian qua cũng tồn tại một số mặt hạn chế như sau: - Thị trường hoạt động TM - DV còn hẹp. - Hàng xuất khẩu chủ yếu là các mặt hàng truyền thống, xuất thô chưa qua gia công chế biến. Một số mặt hàng còn bấp bệnh chưa ổn định về thị trường tiêu thụ. - Cơ sở vật chất kỹ thuật trang bị cho ngành TM - DV quá nghèo nàn, đơn điệu. - Sức cạnh tranh của các cơ sở sản xuất kinh doanh theo cơ chế thị trường trên địa bàn quận còn yếu, còn nhiều lúng túng trong định hướng phát triển, chưa thu hút được nhiều vốn đầu tư để mở rộng và nâng cao hiệu quả sản xuất - kinh doanh. Số lượng các loại hình doanh nghiệp và hộ kinh doanh cá thể tăng nhanh nhưng còn ở quy mô vừa và nhỏ là chủ yếu. - Chưa kịp thời có định hướng chuyển kinh doanh nội địa phù hợp đòi hỏi của cơ chế thị trường. Trong kinh doanh còn chạy theo lợi nhuận và mặt hàng có giá trị thu nhập lớn như hàng tiêu dùng cao cấp và hàng ngoại nhập. - Chưa thiết lập được kênh lưu thông hàng hoá thông suốt ổn định giữa người sản xuất, người buôn bán và người tiêu dùng. Các doanh nghiệp thương mại còn nặg về kinh doanh tổng hợp, không tập trung kinh doanh chuyên một mặt hàng. - Hệ thống các chợ trên địa bàn quận còn nhiều vấn đề phải giải quyết chưa theo một quy hoạch chung để vừa đảm bảo phục vụ nhu cầu người mua, vừa giữ được vệ sinh, an toàn và văn minh trong phục vụ. - Các thành phần kinh tế tham gia các hoạt động thương mại - dịch vụ chưa có sự quản lý chặt chẽ của Nhà nước, thương nghiệp quốc daonh ở địa phương vốn ít, cán bộ quản lý còn hạn chế không phát huy được vai trò chủ đạo trên thị trường. - Đối với các hợp tác xã thương mại đến nay chỉ còn 2 HTX và hoạt động mang tính cầm chừng, không phát huy được tác dụng trên thị trường. - Các doanh nghiệp hoạt động theo luật doanh nghiệp còn nhiều doanh nghiệp không thực hiện đúng quy định của Nhà nước về đăng ký kinh doanh, thu nộp thuế, chế độ kế toán thống kê. Một số doanh nghiệp đã vi phạm pháp luật, kinh doanh hàng lậu và trốn thuế. 2.3.1.2. Đánh giá quá trình phát triển cơ sở hạ tầng: Nói đến thương mại thì không thể không đề cập đến mạng lưới chợ, bởi chợ là mạng lưới thương mại được hình thành và phát triển cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội của mỗi địa phương. Hiện nay, Quận Hải Châu có tất cả 14 chợ lớn nhỏ. Trong đó có 4 chợ loại 1 là chợ Trung tâm Thương nghiệp, chợ Hàn, chợ Mới, chợ Đống Đa, có 6 chợ bán kiên cố như chợ Cẩm Lệ, chợ Hoà Cường, chợ Hoành Sơn, chợ Nại Hiên, chợ Thanh Bình, còn lại là chợ tạm. Nhưng để đáp ứng sức mua ngày càng tăng, hàng hoá dồi dào và phong phú cần đầu tư xây dựng hoàn chỉnh 4 chợ chính hiện có: chợ Trung tâm Thương nghiệp Đà Nẵng, chợ Hàn, Chợ Hoà Thuận (chợ Mới), chợ Đống Đa Xây dựng trung tâm Thương mại - dịch vụ tại khu vực đường Nguyễn Thái Học - Nguyễn Chí Thanh - Phạm Hồng Thái -Yên Báy. Tổ chức một số khu phố chuyên doanh tại các phường Hải Châu I, Hải Châu II, Phước Ninh, Nam Dương. 2.3.2. Kinh doanh Thương mại - Du lịch - Dịch vụ: Tổng mức lưu chuyển hàng hoá và dịch vụ năm 2004 ước đạt 16300,88 tỷ đồng, tăng 4,2% so với năm 2003. Nhưng tổng mức bán lẻ ước thực hiện năm 2004 chỉ là 3238,34 tỷ đồng giảm 0,95% so với năm 2003 do nhiều nguyên nhân khác nhau như tiêu dùng của người dân giảm đi tăng tiết kiệm để đầu tư sản xuất. Tình hình thị trường nhìn chung sôi động, hàng hoá đa dạng phong phú, lưu thông thuận lợi có nhiều phương thức kinh doanh (như đại lý, uỷ thác, mua bán tại nhà, qua bưu điện...) được mở rộng giá cả các mặt hàng thiết yếu như lượng thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng tương đối ổn định. Hoạt động xuất khẩu năm 2004 ước đạt 159,975 triệu USD tăng 38,19% so với năm 2003. Chủ yếu là do các nguyên nhân sau: - Chủ động tìm thị trường tăng cường xuất khẩu sang các nước khác. - Cơ cấu hàng xuất khẩu của quận có xu hướng tăng sản phẩm sản xuất và đặc biệt là sản phẩm có chất lượng,từng bước tìm kiếm sao cho phù hợp với thị hiếu của người tiêu dùng nước ngoài. - Được sự hỗ trợ của chính phủ trong việc cho vay vốn, khuyến khích các hộ kinh doanh các tổ chức cá thể tập thể... tham gia vào sản xuất các mặt hàng xuất khẩu cố gắng tìm kiếm những mặt hàng mới. 2.4. Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến việc thực hiện kế hoạch phát triển ngành TM - DV: 2.4.1. Phân tích thị trường 2.4.1.1. Thị trường trong nước: Quận Hải Châu là một quận trung tâm của thành phố Đà Nẵng là trung tâm phát luòng và giao lưu hàng hoá. Các cơ sở thương mại với lượng hàng lớn phong phú. Nhưng nhìn chung ngành dịch vụ của quận vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển nhanh về kinh tế của thành phố Đà Nẵng cũng như của quận cả về số lượng và chất lượng. Hoạt động dịch vụ trong thời gian qua chưa định hướng phát triển một cách cụ thể, sự tác động tương hỗ trong nội bộ ngành và các ngành khác còn kém, chưa tạo được điều kiện thuận lợi cho kinh tế của quận và thành phố phát triển mạnh. 2.4.1.2. Thị trường ngoài nước: Hiện nay do tình hình biến động trên thế giới đã làm cho một số mặt hàng tăng giảm bất ổn định. 2.4.2. Cơ chế, chính sách quản lý kinh tế: Quản lý Nhà nước: Trong năm qua, chấp hành nghiêm túc luật doanh nghiệp và các luật liên quan, UBND quận đã tổ chức nhiều Hội nghị quán triệt luật doanh nghiệp, các Nghị định của Chính phủ, qua các Hội nghị triển khai luật, Nghị định, kể cả các phương tiện thông tin đại chúng như báo, đài địa phương và rất nhiều văn bản chỉ đạo khác. UBND quận cũng đã tiến hành cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa (thành lập tổ tiếp nhận và trả hồ sơ) đã tạo điều kiện thuận lợi, nhanh chóng trong việc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh và các thủ tục có liên quan đến việc phát triển kinh doanh của các doanh nghiệp. 2.4.3. Tác động từ các ngành có liên quan: 2.4.3.1. Ngành công nghiệp: Để cho ngành công nghiệp có thể sản xuất và kinh doanh được thông suốt dễ dàng thì không thể thiếu ngành TM- DV. Nhu cầu về nguyên liệu đầu vào cho quá trình sản xuất là rất cần thiết, bên cạnh đó sản phẩm công nghiệp sau khi sản xuất cần phải được tiêu thụ trên thị trường. Để đáp ứng những vấn đề này ngành TM - DV đã xây dựng một hệ thống các kế hoạch về phát triển ngành đồng thời đảm bảo cho quá trình lưu thông hàng hoá của ngành công nghiệp trên thị trường một cách dễ dàng. Ngành TM - DV góp phần gắn kết giữa sản phẩm và người tiêu dùng làm cho thị trường sôi động hơn. Ngành công nghiệp cung cấp sản phẩm hàng hoá cho ngành thương mại nhằm mục đích đem lại lợi nhuận cho mình và tạo ra cơ hội cho ngành thương mại phát triển. Bên cạnh đó ngành dịch vụ cũng đóng góp một phần quan trọng trong lưu thông. Mặc dù là ngành không tạo ra sản phẩm nhưng lại không thể thiếu trong quá trình luân chuyển hàng hoá. Các dịch vụ sửa chữa máy móc, dịch vụ ăn uống... cũng góp phần quan trọng trong ngành công nghiệp ngược lại ngành công nghiệp trở thành một đầu mối hàng hoá đa dạng phong phú lưu thông trên thị trường thương mại. 2.4.3.2. Ngành nông lâm thủy sản: Các sản phẩm nông nghiệp chủ yếu là cung cấp cho các trung tâm thương mại, các chợ trong quận và các đại lý cá thể. Đây là một trong những sản phẩm làm tiền đề cho ngành thương mại phát triển. bên cạnh những mặt thuận lợi ngành nông nghiệp vẫn còn nhiều hạn chế: sản phẩm nông nghiệp ít phong phú đa dạng, chất lượng chưa đạt tiêu chuẩn, diện tích trồng trọt ngày càng bị thu hẹp. Mặt khác do khí hậu miền Trung nước ta là nhiệt đới gió mùa nên việc trồng cây ăn quả ít thuận lợi, vì vậy ngành nông nghiệp cũng làm ảnh hưởng không ít đến ngành thương mại, giá trị nông nghiệp hàng năm đang có xu hướng giảm, đây là trở ngại lớn cho các trung tâm thương mại. 2.4.3.3. Mối quan hệ giữa ngành thương mại và dịch vụ : Thương mại và dịch vụ là 2 ngành song song cùng phát triển. Hiện nay theo xu thế phát triển là phục vụ tận nhà nên bất cứ một ngành nghề nào cũng cần có dịch vụ vận chuyển để luân chuyển hàng hoá. Ngành thương mại tạo ra lợi nhuận cho ngành dịch vụ. Mặc dù dịch vụ làm tăng giá trị của sản phẩm, đó là cơ sở lợi nhuận của ngành dịch vụ. Ngành dịch vụ giúp cho việc lưu thông hàng hoá dễ dàng và làm vừa lòng khách hàng. Ngành thương mại làm tiền đề cho ngành dịch vụ phát triển, ngược lại ngành dịch vụ là cơ sởcho ngành thương mại hoạt động mạnh mẽ trênthtu. Như vậy sự tồng tại của ngành thương mại - dịch vụ là điều tất yếu, nó hỗ trợ lẫn nhau làm tăng doanh thu cho nhau, góp phần làm tăng trưởng về mặc kinh tế. 2.4.4. Quan hệ kinh tế liên vùng với các quận khác: Quận Hải Châu là quận trung tâm của thành phố nên quận có quan hệ với tất cả các quận lân cận, là cầu nối giữa các quận. Quận có mối quan hệ chặt chẽ với các quận khác của thành phố Đà Nẵng trong các vấn đề phát triển du lịch, dịch vụ cảng biển, thương mại... 2.5. Đánh giá chung và kết quả thực hiện: 2.5.1. Những thành tựu đã đạt được: Sau khi quận được thành lập, quận đã gặp không ít khó khăn như sự ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ, những biến cố về chính trị, kinh tế thế giới và thiên tai khắc nghiệt nhưng với sự lãnh đạo của Thành uỷ, UBND thành phố và sự quyết tâm vượt qua khó khăn của nhân dân quận đã khắc phục được khó khăn đưa kinh tế quận phát triển nhanh theo hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá, lĩnh vực văn hoá - xã hội đạt được nhiều thành tựu quan trọng, quốc phòng - an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững . Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm trong nước (GDP) trong các năm qua của quận ổn định và đạt cao hơn mức tăng bình quân của thành phố và cả nước. Các ngành kinh tế tăng trưởng theo hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá, đúng cơ cấu đã được xác định qua hai kỳ Đại hội Đảng bộ quận lần thứ nhất và lần thứ hai là “Dịch vụ - công nghiệp - thuỷ sản, nông nghiệp”. Ngành thương mại - dịch vụ giữ vững năng lực hoạt động, giá trị tăng thêm của ngành thương mại - dịch vụ hàng năm chiếm khoảng 60% GDP trên địa bàn quận, đã xuất hiện một số loại hình dịch vụ mới hàng hoá lưu thông trên thị trường khá phong phú và đa dạng đáp ứng được nhu cầu tiêu dùng của nhân dân, số cơ sở và hộ kinh doanh tuy có nhiều biến động nhưng xưhớng tăng vẫn là chính. Sản xuất công nghiệp trên địa bàn giữ được sự ổn định và tăng trưởng khá, công nghiệp dân doanh phát triển mạnh giá trị tăng thêm của ngành công nghiệp - xây dựng hằng năm đều có tăng trưởng, chiếm khoảng 39% GDP trên địa bàn quận. Năng lực khai thác của ngành thuỷ sản được tăng cường sản lượng khai thác thuỷ sản tăng nhanh, các loại sản phẩm có trị trị kinh tế cao được khai thác ngày càng nhiều. Song do quá trình đô thị hoá nhanh, đất nông nghịêp ngày càng bị thu hẹp nên giá trị tăng thêm của ngành nông lâm - thuỷ sản chỉ chiếm một tỷ trọng rất nhỏ (khoảng 1%) trong tổng GDP của quận. Công tác thu chi ngân sách có nhiều tiến bộ: quản lý và điều hành thu chi ngân sách trong các năm qua quận luôn hoàn thành chỉ tiêu kế hoạch của thành phố giao. Đặc bệit năm 1999- 2003 quận đã hoàn thành toàn diện vượt mức các chỉ tiêu thu ngân sách do thành phố giao và Nghị quyết Hội đồng nhân dân quận đề ra. Đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn tăng nhanh, cơ sở hạ tầng, kỹ thuật đô thị phát triển. Đầu tư xây dựng mới nhiều công trình kỹ thuật, nhất là nâng cấp và xây dựng mới nhiều công trình giao thông làm cho bộ mặt đô thị ngày càng khang trang. Bên cạnh các công trình Nhà nước và nhân dân cùng làm đã được đẩy mạnh. Các lĩnh vực văn hoá - xã hội đạt được kết quả vững chắc ở các chỉ tiêu cơ bản: GDP bình quân đầu người tăng nhanh. GDP bình quân đầu người tăng bình quân hàng năm (theo giá so sánh) trong thời kỳ 1997 - 2001 là 10,98%/năm. GDP bình quân đầu người năm 2001 khoảng 962USD/người/năm. Quận đã hoàn thành mục tiêu xoá đói giảm nghèo theo tiêu chuẩn mới, đến cuối năm 2001 là 1.167 hộ chiếm 2,94% so với tổng số hộ. Sự nghiệp giáo dục đào tạo của quận đạt được những thành tích quan trọng. Quận đã hoàn thành phổ cập giáo dục trung học cơ sở, phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và xoá mù chữ . Công tác chăm sóc sức khoẻ của nhân dân được tiến hành toàn diện trên các mặt điều trị, dự phòng và giáo dục sức khoẻ. Hoạt động dân số kế hoạch hoá đã đi vào chiều sâu, tỷ lệ sinh thô, sinh 3 giảm liên tục. Các mục tiêu chương trình hoạt động vì trẻ em các năm đều đạt và vượt kế hoạch đề ra. Công tác quản lý Nhà nước có nhiều tiến bộ và được tăng cường trên mọi lĩnh vực. UBND quận đã tạo môi trường thông thoáng thu hút các thành phần kinh tế đầu tư phát triển. Công tác an ninh quốc phòng đã hoàn thành cơ bản trọng tâm và giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội. Nhìn chung, tình hình kinh tế - xã hội của quận trong các năm qua đã hoàn thành các mục tiêu tổng quát đã đề ra, đã chuyển mình nhanh chóng, xứng đáng là vị trí trung tâm của thành phố Đà Nẵng. 2.5.2. Tồn tại: Tuy nhiên trong hoạt động thương mại - dịch vụ thời gian qua cũng tồn tại một số mặt hạn chế như sau: - Tốc độ tăng trưởng kinh tế còn chưa vững chắc, chưa đạt một số chỉ tiêu do Đại hội Đảng bộ quận lần thứ I đề ra. Hoạt động thương mại dịch vụ vẫn nhỏ lãi, một số loại hình dịch vụ cao xuất hiện nhưng chưa đáng kể mà chỉ tập trung vào các dịch vụ ăn uống, giải trí. Phần lớn sản phẩm sản xuất dân doanh sức cạnh tranh yếu kém nên không mở rộng được thị trường. Sự quản lý nhà nước và định hướng phát triển đối với các hộ sản xuất - kinh doanh còn lúng túng. Tỷ trọng đầu tư phát triển kinh tế trong dân tăng không đáng kể. Việc thực hiện yêu cầu công khai, dân chủ, công bằng trong công tác thuế và các khoản thu ngoài quy định có nơi, có lúc còn gây ra nhiều dư luận bâng khuân, việc thu các khoản quy định chưa được kiểm soát chặt chẽ. - Sức cạnh tranh của các cơ sở sản xuất kinh doanh còn yếu, chưa thu hút được nhiều vốn đầu tư để mở rộng. Số lượng các loại hình doanh nghiệp và hộ kinh doanh cá thể tăng nhưng còn ở quy mô vừa và nhỏ. - Chưa kịp thời có định hướng kinh doanh nội địa phù hợp đòi hỏi của cơ chế thị trường. Trong kinh doanh chạy theo lợi nhuận. - Chưa thiết lập được kênh lưu thông hàng hoá thông suốt ổn định giữa người sản xuất, người buôn bán và người tiêu dùng. - Hệ thống các chợ trên địa bàn quận còn nhiều vấn đề phải giải quyết chưa theo một quy hoạch chung để vừa đảm bảo cho nhu cầu tiêu dùng vừa giữ được vệ sinh, an toàn văn minh trong phục vụ. - Các thành phần tham gia vào hoạt động thương mại - dịch vụ chưa có sự quản lý chặt chẽ của Nhà nước. Từ việc đánh giá phân tích những thành tựu hạn chế cần lưu ý một số vấn đề có tính nguyên tắc sau: - Quán triệt sâu sắc và tổ chức thực hiện đúng đắn, sáng tạo các nghị quyết của Đảng phù hợp với hoàn cảnh cụ thể của địa phương là nhân tố quyết định thành tựu mọi mặc của quận. - Phát huy nội lực của quận,tranh thủ thực tốt sự quan tâm lãnh đạo, đầu tư của Thành uỷ, UBND thành phố, sự giúp đỡ của các ngành chức năng của thành phố để thúc đẩy sự phát triển nhanh và bền vững của quận. - Hướng về cơ sở, ưu tiên cho cơ sở, tạo sự chủ động cho cơ sở là phương châm lãnh đạo cần được giữ vững vì nó khuyến khích tinh thần trách nhiệm, sự năng động sáng tạo, tạo ra thực lực mạnh từ cơ sở để hoàn thành nhiệm vụ của quận. - Bố trí cán bộ "đúng người, đúng việc", đồng thời tiến hành một cách khoa học công tác xây dựng đội ngũ cán bộ kế cận, dự nguồn là vấn đề gấp để kiện toàn bộ máy, nâng cao chất lượng hoàn thành nhiệm vụ được giao. PHẦN III. NHỮNG GIẢI PHÁP THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN NGÀNH THƯƠNG MẠI - DỊCH VỤ QUẬN HẢI CHÂU NĂM 2005. 3.1. Mục tiêu phương hướng phát triển. 3.1.1. Mục tiêu: Xây dựng quận Hải Châu phát triển toàn diện, bền vững, thực sự thành một khu vực trung tâm của thành phố Đà Nẵng với các chức năng cơ bản là trung tâm chính trị, kinh tế, khoa học công nghệ và giáo dục - đào tạo của thành phố. Xây dựng quận Hải Châu phát triển nhanh và bền vững với cơ cấu kinh tế: Dịch vụ - Công Nghiệp - Nông Nghiệp. Tạo môi trường đầu tư và sản xuất kinh doanh thông thoáng, thuận lợi để phát huy sức mạnh tổng hợp của mọi thành phần kinh tế trong phát triển kinh tế - xã hội của quận. Phát triển nhanh cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị theo hướng văn minh - hiện đại và đồng bộ. Gắn sự tăng trưởng kinh tế với sự phát triển đô thị bền vững, tiến bộ công bằng xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh, chính trị trật tự an toàn xã hội. Hoạt động dịch vụ cần khai thác tốt hơn năng lực và lợi thế vốn có, đồng thời tập trung phát triển các loại hình dịch vụ cao phục vụ sản xuất - kinh doanh, tiêu dùng và sinh hoạt xã hội, trước hết là các dịch vụ mà thành phố đã có kế hoạch đầu tư. Khuyến khích đầu tư quy mô bán buôn, phát triển các dịch vụ du lịch, tài chính, ứng dụng kỹ thuật - công nghệ, hậu cần nghề cá và các dịch vụ chất lượng cao khác, đa dạng hoá các dịch vụ vui chơi giải trí bổ ích phục vụ các tầng lớp nhân dân. Các chỉ tiêu chủ yếu: - Tổng sản phẩm quốc nội trên địa bàn (GDP) tăng bình quân 12%/năm - Giá trị các ngành thương mại - dịch vụ tăng bình quân 12,5% /năm. - Giá trị sản xuất công nghiệp dân doanh tăng bình quân 6% /năm. - Giá trị sản xuất thuỷ sản tăng bình quân 17,1% /năm. 3.1.2. Phương hướng: Ngành dịch vụ của quận Hải Châu được xác định là ngành chủ lực trong cơ cấu kinh tế, có cơ sở vật chất và tốc độ tăng trưởng khá nhanh. Đến năm 2002 ngành dịch vụ đã đóng góp khoảng 60% GDP. Hoạt động thương mại là lĩnh vực lớn của ngành dịch vụ, có tác động thường xuyên đến sản xuất và đời sống của nhân dân, nhiều thành phần kinh tế cùng tham gia làm cho thị trường sôi động. Mạng lưới chợ, cửa hàng và các trung tâm thương mại phân phối tập trung trên các trục đường chính và đan xen trong các khu dân cư, Phát huy lợi thế đầu mối giao lưu, quận phấn đấu trở thành một trung tâm thương mại - dịch vụ là nơi phát luồng hàng hoá và dịch vụ của thành phố và khu vực. Đã đạt được sự phát triển ổn định và bền vững với tốc độ cao ngành thương mại - dịch vụ quận cần phải: - Tổ chức tốt lưu thông hàng hoá và mở rộng thị trường trong và ngoài nước, xứng đáng là cầu nối giữa sản xuất với tiêu dùng và là đòn bẫy cho sản xuất phát triển, góp phần vào phân công lại lao động trong nền kinh tế. - Tăng cường tiếp cận người tiêu dùng cải tạo cơ sở vật chất và trang thiết bị hiện đại nhằm nâng cao năng suất lao động và chất lượng dịch vụ theo hướng văn minh, hiện đại. - Đẩy mạnh việc thực hiện “Luật doanh nghiệp, luật khuyến khích đầu tư trong nước”, thực hiện gọn nhẹ việc cấp giấy chứng nhận ĐKKD theo quy định của Chính phủ tăng cường kiểm tra, kiểm soát chống buôn lậu, gian lận thương mại, kinh doanh làm hàng giả... nhằm thúc đẩy các cơ sở sản xuất kinh doanh phát triển tạo điều kiện cho hoạt động sản xuất kinh doanh đi vào nề nếp, đúng pháp luật. - Sắp xếp các hộ kinh doanh trong các chợ đã có và được xây dựng mới. Từng bước hình thành các khu phố chuyên doanh, khuyến khích tạo điều kiện để hình thành và đẩy mạnh hoạt động của các công ty, nhà buôn lớn làm cho quận thật sự trở thành trung tâm phát luồng hàng hoá cả nội địa lẫn XNK. - Khuyến khích và tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế tìm hiểu mở rộng thị trường đẩy mạnh công tác xuất khẩu chú trọng cả những sản phẩm do Đà Nẵng sản xuất và sản phẩm do nơi khác sản xuất được thu gom để xuất khẩu qua Đà Nẵng , làm cho Đà Nẵng thực sự là đầu mối xuất nhập khẩu của khu vực. 3.2. Những giải pháp nhằm thực hiện kế hoạch phát triển ngành TM - DV quận Hải Châu năm 2005. 3.2.1. Huy động nguồn vốn đầu tư : Nhằm thực hiện các mục tiêu và định hướng phát triển trong sản xuất cũng như trong kinh doanh, thì điều đầu tiên chúng ta cần làm là phải có vốn, đây chính là điều kiện đầu tiên tiên quyết trong mọi hoạt động. Vì vậy mà các giải pháp về vốn luôn là một vấn đề không thể thiếu được trong các kế hoạch, hoạch định kinh tế từ vi mô cho đến vĩ mô. 3.2.2. Hoạt động phát triển cơ sở hạ tầng và sản xuất: Trong vài năm đến, cần tập trung đổi mới công nghệ, mở rộng sản xuất, xây dựng mới thêm nhiều cơ sở trực tiếp làm ra sản phẩm và dịch vụ. Tiếp tục đầu tư trọng điểm cơ sở hạ tầng, nhất là các công trình “Nhà nước và nhân dân cùng làm” Chủ động huy động vốn đầu tư từ mọi nguồn để xây dựng cơ sở hạ tầng. Thông tin thương mại là nhu cầu cần thiết cho hoạt động TM - DV, nó mang lại hiệu quả thiết thực cho toàn xã hội. Vì vậy hệ thống thông tin liên lạc cần phải được đầu tư xây dựng phát triển để cho việc nắm bắt thông tin kịp thời, và nhanh nhất. 3.2.3. Phát huy vai trò động lực khoa học và công nghệ đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của quận, tạo ra cơ hội đạt được mục tiêu tăng trưởng kinh tế bền vững: Tạo sự gắn kết chặt chẽ giữa khoa học - công nghệ phát triển kinh tế, xã hội nhằm thúc đẩy khoa học phát triển mạnh mẽ,các công trình, đề tài nghiên cứu khoa học phải được gắn liền với thực tiễn. Trước hết, tiến hành xây dựng chiến lược, kế hoạch đổi mới và phát triển công nghệ để sản xuất ra các sản phẩm và dịch vụ có hàm lượng chất xám cao, đủ sức cạnh tranh với các mặt hàng cùng loại trên thị trường. Ứng dụng nhanh các tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ mới vào sản xuất, không nhập các thiết bị có công nghệ lạc hậu gây ảnh hưởng đến môi trường sinh thái và cũng không nên nhập các thiết bị quá hiện đại không phù hợp với năng lực của mình gây lãng phí. 3.2.4. Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính tạo môi trường pháp lý thông thoáng hơn, vận dụng có hiệu quả các chính sách của Nhà nước: Tiếp tục thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo mô hình mở cửa nhằm: - Xây dựng thành phố Đà Nẵng trở thành đầu mối trung chuyển quá cảnh và giao lưu hàng hoá, dịch vụ của miền Trung: Làm tốt chức năng của ngành là cầu nối giữa sản xuất và tiêu dùng, tạo động lực đẩy nhanh công nghiệp hoá, hiện đại hoá nền kinh tế - xã hội. - Phát triển kho trung chuyển, nhanh chóng xây dựng và hình thành các trung tâm thương mại, khu dịch vụ thương mại tổng hợp và trung tâm hội chợ triển lãm quốc tế. - Phát triển mạnh các hoạt động dịch vụ, hướng vào việc phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của thành phố như: cảng biển, sân bay, kho vận, vận tải, bảo hiểm, tài chính, ngân hàng, bưu chính - viễn thông, chuyển giao kỹ thuật, tư vấn đầu tư, thông tin tiếp thị..... - Trong những năm tới, tiếp tục cũng cố thị trường xuất khẩu sang khu vực Đông Nam Á và Thái Bình Dương, mở rộng thêm các thị trường EU, Bắc Mỹ, các nước SNG và Đông Âu. - Hình thành các tổng công ty, tập đoàn thương mại tổng hợp làm nhiệm vụ phát luồng bán buôn cho các công ty, chi nhánh, đại lý thuộc mọi thành phần kinh tê ở các vùng trong thành phố và cả nước. 3.2.5. Biện pháp tổ chức thực hiện kế hoạch: Xây dựng hoàn thiện hệ thống phát luật về thương nghiệp (luật thương mại) UBND quận chỉ đạo cho các ngành chức năng phối hợp chặt chẽ để công tác quản lý được thống nhất và chặt chẽ và thuận lợi. Hình thành các hiệp hội xuất nhập khẩu, hiệp hội dịch vụ, hiệp hội quảng cáo, hiệp hội người tiêu dùng, hiệp hội từng ngành hàng. Hoàn thành xuất sắc các kế hoạch định hướng hàng năm công tác xuất nhập khẩu. Trong đó xuất khẩu năm sau cao hơn năm trước, xây dựng mặt hàng chủ lực và thị trường ổn định. Đảm bảo đồng vốn bỏ ra sinh lợi và đồng thời quay nhanh đồng vốn. Thực hiện công khai hoá kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn quận, đặc biệt là chú trọng đến các lĩnh vực công nghiệp, thương mại - dịch vụ... tuyên truyền thu hút sự chú ý của nhân dân và các nhà đầu tư thực hiện kế hoạch. Thường xuyên tiến hành rà soát, điều chỉnh, bổ sung kế hoạch cho phù hợp với tình hình nhiệm vụ mới. - Vốn đầu tư: coi trọng huy động vốn đầu tư trong nước và vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài. - Hoàn thiện hệ thống pháp luật về thương mại, tăng cường thông tin kinh tế thương mại. Tăng cường và tiếp cận một cách nhanh nhất thương mại điện tử, trao đổi thông tin, buôn bán trên mạng và đặc biệt là lập các website để tự giới thiệu doanh nghiệp, hàng hoá xuất khẩu, sản phẩm dịch vụ trên mạng thông tin toàn cầu Internet. - Sắp xếp tổ chức lại các hoạt động thương mại đặc biệt là hoạt động của nhà nước nhằm phát huy vai trò chủ đạo trên thị trường. - Khẩn trương đào tạo và đào tạo lại đội ngủ cán bộ làm công tác thương mại. Kiến nghị : Quận Hải Châu là quận trung tâm của thành phố Đà Nẵng, có tiềm năng về kinh tế, văn hoá, xã hội, trật tự an ninh ổn định, quận đề nghị với UBND thành phố Đà Nẵng những vấn đề sau: - Quan tâm hỗ trợ nhiều mặt để quận không ngừng phát triển. - Các chế độ ưu đãi đầu tư, khuyến khích các thành phần kinh tế dân doanh cần được các cơ sở ban ngành thành phố hướng dẫn thống nhất thực hiện trên toàn địa bàn thành phố. - Công khai quy hoạch các cum công nghiệp nhỏ các khu công nghiệp trên địa bàn thành phố trên các phương tiện thông tin đại chúng đối với khu vực dành cho các doanh nghiệp sản xuất - kinh doanh. - Phương thức thuê đất hoặc bán đất đối với từng loại hình doanh nghiệp (ưu tiên cho sản xuất) thực tế hiện nay vẫn còn cao so với một số tỉnh thành trong nước. - Thành phố cần xúc tiến nhanh quỹ hỗ trợ doanh nghiệp để các doanh nghiệp có nguồn vốn hổ trợ khi cần thiết. - Cần quan tâm hơn trong cơ chế, chính sách đối với cac doanh nghiệp hoạt động xuất khẩu. - Đề nghị sớm thành lập trung tâm khuyến công nhằm đẩy mạnh hoạt động doanh nghiệp công nghiệp tiểu thủ công nghiệp nhằm hổ trợ trong lĩnh vực thương mại dịch vụ cùng phát triển. Kết luận Qua việc phân tích tình hình thực hiện, kế hoạch và thực trạng của ngành thương mại - dịch vụ của quận Hải Châu giai đoạn 2002 - 2004 và định hướng phát triển của ngành thương mại - dịch vụ ta thấy ngành thương mại - dịch vụ trên địa bàn quận có vị trí quan trọng và chiếm một tỷ lệ rất lớn trong cơ cấu ngành kinh tế. Để nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh trong giai đoạn tới, quận đã đưa ra một số biện pháp nhằm góp phần vào việc thúc đẩy nghành TM - DV phát triển đồng thời đưa kinh tế quận đi lên. Tuy nhiên các biện pháp này chỉ mang tính định hướng lâu dài chứ không đi vào từng hoạt động từng lĩnh vực, từng mảng nhỏ cụ thể. Đề tài: “Những biện pháp nhằm thực hiện kế hoạch phát triển ngành TM - DV quận Hải Châu năm 2005” Đề tài đề cập đến các giải pháp nhằm huy động vốn đầu tư để hoàn thiện cơ sở hạ tầng của quận, xây dựng một số trung tâm thương mại, các chợ lớn và các khu du lịch, vui chơi giải trí... để cùng các quận khác đưa kinh tế quận phát triển cao hơn nữa. Hoạt động TM - DV đặc biệt được chú trọng nhiều vì đây là lĩnh vực có nhiều điều kiện để phát triển. Từ đó làm cho ngành TM - DV trở thành động lực cơ bản đưa quận đi lên và làm tốt vai trò đầu mối giao lưu hàng hoá của cả thành phố và toàn khu vực miền Trung. Qua thời gian thực tập tại Phòng Kinh tế quận Hải Châu, do lần đầu tiên tiếp xúc với thực tế hoàn toàn mới mẻ, hơn nữa khoảng cách từ lý thuyết đến thực tế rất khó thực hiện. Cho nên việc trình bày không tránh khỏi thiếu sót. Vì vậy em rất mong được sự giúp đỡ, chỉ bảo và góp ý kiến thêm của thầy giáo hướng dẫn và các cô chú phòng kinh tế, để đề tài này mang tính thực tiễn hơn, để kiến thức thực tế của em được vững chắc hơn qua lần thực tập này. Em xin chân thành cảm ơn thầy cô, bạn bè đã đóng góp ý kiến. Ý kiến của cơ quan thực tập Ý kiến của giáo viên MỤC LỤC Trang Lời nói đầu 1 PHẦN I. NHỮNG VẤN ÐỀ CƠ BẢN VỀ NGÀNH THƯƠNG MẠI - DỊCH VỤ. 1.1. Khái quát chung 3 1.1.1. Một số khái niệm cơ bản về ngành TM - DV 3 1.1.2. Nhiêm vụ và chức năng của ngành thương mại - dịch vụ 4 1.1.3. Vị trí và đặc điểm của ngành thương mại - dịch vụ 6 1.2. Nội dung kế hoạch hoá phát triển ngành TM - DV 7 1.2.1. Quy trình xây dựng kế hoạch 7 1.2.2. Phương pháp xây dựng kế hoạch 8 1.2.3. Sự cần thiết phải xây dựng các giải pháp thực hiện kế hoạch phát triển ngành thương mại - dịch vụ 8 PHẦN II. PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN NGÀNH THƯƠNG MẠI - DỊCH VỤ CỦA QUẬN HẢI CHÂU NĂM 2002 - 2004. 2.1. Một số nét khái quát về Quận Hải Châu 10 2.1.1. Lịch sử hình thành quận 10 2.1.2. Vị trí địa lý 10 2.1.3. Địa hình 10 2.1.4. Khí hậu 11 2.1.5. Dân số 11 2.1.6. Lao động và nguồn nhân lực 11 2.2. Phân tích tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế quận Hải Châu năm 2002 - 2004 12 2.2.1. Hiện trạng kinh tế - xã hội của quận 12 2.2.2. Hiện trạng phát triển ngành Thương mại - dịch vụ 14 2.3. Phân tích tình hình thực hiện kế hoạch phát triển ngành TM - DV năm 2002 - 2004 14 2.3.1. Tình hình thực hiện kế hoạch 14 2.3.2. Kinh doanh thương mại - Du lịch - Dịch vụ 19 2.4. Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến việc thực hiện kế hoạch phát triển ngành thương mại -dịch vụ 20 2.4.1. Phân tích thị trường 20 2.4.2 Cơ chế chính sách quản lý kinh tế 20 2.4.3. Tác động các ngành có liên quan 21 2.4.4. Quan hệ kinh tế liên vùng với các vùng khác 22 2.5. Đánh giá chung và kết quả thực hiện 22 2.5.1. Những thành tựu đã đạt được 22 2.5.2. Tồn tại 25 PHẦN III. NHỮNG GIẢI PHÁP THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN NGÀNH THƯƠNG MẠI - DỊCH VỤ QUẬN HẢI CHÂU NĂM 2005. 3.1. Mục tiêu, phương hướng phát triển 26 3.1.1. Mục tiêu 26 3.1.2. Phương hướng 28 3.2. Những giải pháp nhằm thực hiện kế hoạch phát triển ngành TM - DV quận Hải Châu năm 2005. 29 3.2.1. Huy động nguồn vốn đầu tư 29 3.2.2. Hoạt động phát triển cơ sở hạ tầng và sản xuất 29 3.2.3. Phát huy vai trò động lực khoa học và công nghệ đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của quận, tạo ra cơ hội đạt được mục tiêu tăng trưởng kinh tế bền vững 30 3.2.4. Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính tạo môi trường pháp lý thông thoáng hơn, vận dụng có hiệu quả các chính sách của Nhà nước 30 3.2.5. Biện pháp tổ chức thực hiện kế hoạch 31 Kết luận 34 Ý kiến của cơ quan thực tập 35 Ý kiến của giáo viên 36