Đề tài Cơ cấu tổ chức của các Tổng Công ty 91 và 90

LỜI MỞ ĐẦU Các Tổng công ty 91 và 90 được hình thành trong một bối cảnh kinh tế tập trung mà Nhà nước trực tiếp điều hành. Cơ chế này đã gây dựng cho Việt Nam một số cơ cấu kinh tế, thương mại, công nghiệp, kỹ thuật… với một logic quản lý nhất định. Hiện nay, cơ chế kinh tế thị trường đòi hỏi những thay đổi mà sự tự chủ, chủ động của các Tổng Công ty nói trên là điều cấp thiết. Trong thời đại công nghệ thông tin, kinh tế toàn cầu, những quyết định chiến lược cho sự thành bại của các doanh nghiệp lớn cần có tính chất nhanh nhạy của Ban Tổng Giám đốc thì trình tự xét duyệt hiện nay trong cơ chế Tổng Công ty 91 và 90… có những bất cập về hệ thống và thực chất. Hệ thống vì tính chất “chủ quản và liên quan” đan chéo rườm rà. Thực chất, vì chủ thể duyệt có thể không nắm vững được sự biến động phức tạp tác nghiệp và kinh tế, đặc biệt là yếu tố hành chính, hay đòi hỏi sự chỉn chu, an toàn, ổn định, trọn vẹn mà logic doanh nghiệp kinh tế thị trường khó thoả mãn trong trình tự luận chứng xin duyệt. Gần đây, giải pháp Công ty mẹ - Công ty con (mô hình tập đoàn doanh nghiệp tại các nước kinh tế phát triển) được bàn luận như là một bước đột phá về cơ cấu tổ chức của các Tổng Công ty 91 và 90 trong một tương lai gần tạo tiền đề cho sách lược xã hội hoá triệt để các khâu tác nghiệp kinh tế không thuộc diện an ninh quốc gia. CHƯƠNG I KHÁI QUÁT VỀ TỔNG CÔNG TY ĐƯỜNG SÔNG MIỀN BẮC 1.1. Thông tin chung về Tổng công ty Đường sông miền Bắc Tên giao dịch: Tổng công ty Đường sông miền Bắc. Tên giao dịch quốc tế: Nothern Water Transport Corporation. Tên viết tắt: NOWATRACO. Trụ sở giao dịch: số 158 - Đường Nguyễn Văn Cừ - Phường Bồ Đề - Quận Long Biên – Thành phố Hà Nội. Điện thoại: 04.8722482 Fax: 84.4.8723476 Tài khoản tiền Việt Nam: 710A – 00757 tại chi nhánh Ngân hàng Công thương Hoàn Kiếm, Hà Nội. Tài khoản ngoại tệ: 710B – 00757 tại chi nhánh Ngân hàng Công thương Hoàn Kiếm, Hà Nội. Mã số thuế: 0100109480-1 TCT được áp dụng điều lệ về tổ chức và hoạt động của TCT Nhà nước ban hành kèm theo Nghị định số 39/CP ngày 27/6/1995 của Thủ tướng Chính phủ. TCT dựa vào Điều lệ mẫu, Luật doanh nghiệp Nhà nước xây dựng thành Điều lệ tổ chức và hoạt động riêng của mình để Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải (GTVT) ban hành chính thức. 1.2. Sự hình thành và phát triển của Tổng công ty Đường sông miền Bắc 1.2.1. Bối cảnh ra đời Tổng công ty Đường sông miền Bắc Trong khoảng gần 10 năm (1984 – 1993), việc thay đổi tổ chức và thử nghiệm các mô hình quản lý mới trong ngành đường sông, đặc biệt là ở phía Bắc đã gây ra rất nhiều khó khăn cho hoạt động sản xuất kinh doanh của các công ty vận tải sông và các cảng. Nhiều doanh nghiệp khó lòng trụ vững thậm chí có nguy cơ bị giải thể như cảng Hà Bắc, cảng Hoà Bình, Nhà máy đại tu tàu sông số 1, Nhà máy cơ khí 75… vì thiếu việc làm, máy móc thiết bị hư hỏng, lạc hậu, đời sống cán bộ công nhân sút giảm, nhiều cán bộ công nhân kỹ thuật giỏi xin chuyển công tác khác. Chính vì vậy, dù đã thành lập Cục quản lý chuyên ngành thì những hậu quả của gần 10 năm trước vẫn không thể khắc phục được, việc chỉ đạo sản xuất, kinh doanh của Cục không thực sự mang lại hiệu quả như mong muốn nên cần phải có một giải pháp cách tân nhằm cứu vãn tình hình. Chủ trương của Chính phủ sắp xếp lại doanh nghiệp Nhà nước và tách các đơn vị sản xuất kinh doanh ra khỏi các cục quản lý Nhà nước chuyên ngành để thành lập các TCT theo Nghị định 90, 91 - CP đã mang lại sức sống mới cho các ngành kinh tế quan trọng của đất nước trong đó có ngành vận tải đường sông. Thực hiện phương án sắp xếp lại doanh nghiệp Nhà nước trong ngành GTVT đã được Thủ tướng chính phủ phê duyệt. Ngày 13/8/1996, Bộ trưởng Bộ GTVT ký Quyết định số 2125/QĐ-TCCB-LĐ thành lập Tổng Công ty Đường sông miền Bắc trên cơ sở tách 11 đơn vị sản xuất kinh doanh từ Cục Đường sông Việt Nam gồm có: Công ty Vận tải Đường sông số 1, số 2, Công ty vận tải thuỷ số 3, số 4, cảng Hà Nội, cảng Việt trì, Hoà Bình, Hà Bắc, Nhà máy Cơ khí 75, Nhà máy Đại tu tàu sông số 1, Công ty Thông tin điện tử đường sông. Để tạo điều kiện cho TCT phát triển, sản xuất ở khú vực Quảng Ninh, Bộ GTVT ra Quyết định số 2270 QĐ ngày 27/8/1996 thành lập Chi nhánh TCT Đường sông miền Bắc nâng tổng số đơn vị trực thuộc TCT là 12 đầu mối. Các doanh nghiệp vận tải quản lý 997 tàu, sà lan với tổng công suất 33.094 CV và 174.000 tấn phương tiện. Nội dung quyết định nêu rõ: TCT Đường sống miền Bắc được kinh doanh các ngành nghề là: Vận chuyển hàng hoá và hành khách trong ngoài nước; Xếp dỡ hàng hoá, kinh doanh kho bãi, cảng sông, bến xe; Dịch vụ vận tải; Thiết kế, sửa chữa, đóng mới phương tiện thuỷ, thiết bị nâng hạ; Xuất nhập khẩu trực tiếp vật tư máy móc thiết bị, phương iện, nông lâm, thuỷ hải sản; Xuất khẩu lao động; Xây dựng các công trình giao thông, công nghiệp, dân dụng; Kinh doanh nhà đất, khách sạn; Đào tạo và tư vấn việc làm… Đó là xơ sở pháp lý để TCT Đường sông miền Bắc có thể đa dạng hoá các ngành nghề kinh doanh trong các năm sau này. 1.2.2. Quá trình phát triển của TCT Đường sông miền Bắc TCT Đường sông miền Bắc ra đời không những phù hợp với nguyện vọng của các doanh nghiệp thành viên trong ngành đường sông trung ương mà còn tác động lớn đến một số doanh nghiệp vận tải sông do địa phương quản lý. Vì vậy, trong bối cảnh đang gặp khó khăn tìm kiếm nguồn hàng ổn định lâu dài và phát triển bền vững, ngày 13/9/1996 theo Quyết định số 2423 QĐ-TCCB-LĐ, Bộ GTVT đồng ý tiếp nhận và chuyển nguyên trạng Công ty vận tải sông biển Nam Định và Quyết định số 3233 QĐ-TCCB-LĐ ngày 6/12/1996 tiếp nhận và chuyển nguyên trạng Công ty Vận tải sông biển Thái Bình về làm thành viên trực thuộc TCT Đường sông miền Bắc. Trong thời gian bắt đầu tổ chức hoạt động, Văn phòng TCT không có nguồn thu nên mọi thứ rất thiếu thốn những cán bộ nhân viên vẫn nỗ lực làm việc, vượt qua nhiều trở ngại để làm tốt nhiệm vụ chỉ đạo sản xuất kinh doanh. Sau một năm thành lập, TCT Đường sông miền Bắc đã có 17 thành viên, trong đó có 13 đơn vị hạch toán độc lập và 4 đơn vị hạch toán phụ thuộc với tổng số 6.957 cán bộ, công nhân viên chia thành khối vận tải có 5.504 người, khối xếp dỡ có 1.029 người và khối cơ khí có 424 người. Ngay trong hơn 1 năm đầu tiên (tính từ ngày 7/10/1996 đến hết năm 1997), nhờ có định hướng phù hợp cộng với sự chỉ đạo sâu sát của Hội đồng quản trị và Tổng giám đốc cộng với tinh thần trách nhiệm cao của mỗi đơn vị thành viên vì sự tồn tại và phát triển của TCT, hoạt động sản xuất kinh doanh của toàn TCT đạt được những kết quả khả quan, cơ bản ổn định tổ chức. Sản lượng vận tải đạt hơn 3,4 triệu tấn hàng hoá các loại (tăng 5% so với năm 1996), tổng doanh thu vận tải đạt gần 146 tỷ đồng (vượt 8% so với năm 1996) là một dấu hiệu đáng mừng trong hoàn cảnh TCT mới thành lập; Chứng minh cho việc TCT chủ động đứng ra thay mặt các thành viên ký kết hợp đồng vận chuyển than cho nhà máy điện và chuyển tải than phục vụ xuất khẩu đã mang lại hiệu quả kinh tế, giảm bớt sự bất bình hành, dồn ứ phương tiện so với thời kỳ các doanh nghiệp tự khai thác, ký kết hợp đồng lẻ. Khối cảng sông cũng vượt qua khó khăn do thiếu hàng, do giá cước thấp, bắt đầu khai thác thế mạnh từng khu vực để tăng doanh thu như xây thêm kho bãi cho chủ hàng thuê lâu dài ở cảng Hà Nội, khai thác cảng Hạ Lwuw, cảng Bích Hạ ở khu vực hồ thuỷ điện Hoà Bình hoặc như cảng Việt Trì tìm kiếm nguồn hàng mới như thạch cao, xỉ perrit… phục vụ sản xuất xi măng và xuất khẩu… Nhờ đó năm 1997, các cảng đã đạt sản lượng 1.156.000 TTQ và 1.457.000 TBX đạt 102% so với năm 1996. Doanh thu đạt hơn 18 tỷ đồng, tăng 14% so với năm 1996. Riêng khối cơ khí, chưa thể thoát khỏi gian nan chung của ngành cơ khí trong nước lại cộng thêm máy móc công cụ lạc hậu, thiếu việc làm trầm trọng nên mặc dù các nhà máy cố gắng tìm việc làm để có thu nhập nhưng cả năm 1997 giá trị tổng sản lượng chỉ đạt hơn 15 tỷ đồng, bằng 80% so với năm 1996. Song song với nhiệm vụ trước mắt là chỉ đạo sản xuất kinh doanh. Hội đồng quản trị và Tổng giám đốc luôn xác định có mở rộng sản xuất mới mở rộng được thị trường, giải thoát được tình hình cung lớn hơn cầu, có điều kiện tăng năng suất phương tiện, thiết bị và tăng giá cước vận chuyển, bốc xếp, tạo thêm việc làm cho người lao động. Chính vì vậy, ngay trong năm 1997, TCT đã xây dựng phương án khai thác vùng hồ Hoà Bình, đề nghị Bộ GTVT xin được tiếp tục đầu tư, tiến hành tiếp nhận cảng 3 cấp thượng lưu hồ Hoà Bình từ Bộ Công nghiệp chuyển giao cho cảng Hoà Bình quản lý và làm các thủ tục cần thiết đầu tư mở đường bộ nối quốc lộ 6 với cảng 3 cấp chiều dài hơn 2 km, kinh phí ước tính 16 tỷ đồng. Bên cạnh đó, TCT cũng nghiên cứu phương thức vận tải container bằng đường sông nhằm tới mục tiêu đổi mới và hiện đại hoá ngành đường sông. Do vậy, TCT đã tổ chức khảo sát khu vực Hòn Nét, nghiên cứu đầu tư trang thiết bị xếp dỡ ở cảng Hà Nội… nhưng chưa hề triển khai được vì vốn đầu tư quá lớn. Tuy nhiên, TCT đã thống nhất triển khai đóng thử nghiệm đoàn tàu đẩy chở container trọng tải 1600 T xếp dỡ 72 TEU. Ngoài ra, còn tiến hành nghiên cứu, tính toán, phân tích những ưu, nhược điểm của các đội hình tàu đẩy loại 800, 1.000, 1.200 T để lựa chọn đội hình tối ưu nhất hoạt động trên các tuyến sông miền Bắc. Tuy nhiên, trong quá trình tổ chức và quản lý sản xuất, TCT phải đối mặt với nhiều khó khăn, phức tạp trên thương trường vận tải lẫn quan điểm chưa thống nhất ngay trong nội bộ TCT và các doanh nghiệp. Hơn nữa, suốt 10 năm qua, cơ chế thị trường đã tác động mạnh đến hoạt động vậ tải sông, nhiều doanh nghiệp tư nhân ra đời đầu tư vốn liếng đóng mới nhiều loại phương tiện cạnh tranh quyết liệt với đội tàu sông của TCT. Giữ lúc thị trường vận tải xáo trộn, thì giá nguyên liệu sắt thép, tôn tấm, que hàn, thiết bị phụ tùng phục vụ yêu cầu sửa chữa phương iện tăng cao cộng với giá công lao động cũng tăng đã làm ảnh hưởng lớn đến công tác tổ chức sản xuất kinh doanh của TCT. Trên chặng đường đua giành vị trí số 1 trong thị trường vận tải sông phía Bắc, TCT phải xây dựng và quyết tâm thực hiện chiến lược phát triển đội tàu sông với những biện pháp cụ thể, thiết thực, phù hợp với khả năng của các doanh nghiệp vận tải. Nhiệm vụ trước mắt chính là hạn chế sự xuống cấp của các loại phương tiện đã cũ nát, tăng cường quản lý đội tàu thông qua công tác động viên và gắn chặt nhiệm vụ, quyền lợi của thuỷ thủ, thuyền viên với chất lượng phương iện, khuyến khích ý thức tự giác giữ gìn bảo quản phương tiện trên đường hành trình hoặc khi đậu đỗ ở bến cảng, giảm hư hỏng đột xuất. 1.3. Đặc điểm kinh tế - kỹ thuật chủ yếu của Tổng công ty Đường sông miền Bắc 1.3.1. Chức năng và nhiệm vụ TCT Đường sông miền Bắc được xây dựng căn cứ theo Quyết định 90/TTg về việc sắp xếp đổi mới doanh nghiệp Nhà nước, TCT có các chức năng nhiệm vụ chủ yếu sau: - Vận chuyển hàng hoá bằng đường thuỷ trong và ngoài nước. - Xếp dỡ và kinh doanh kho bãi cảng đường sông. - Kinh doanh dịch vụ vận tải hàng hoá đường sông và vận tải đa phương thức. - Sửa chữa, đóng mới phương tiện vận tải thuỷ bộ. - Sản xuất, kinh doanh, khai thác vật liệu xây dựng. - Xuất nhập khẩu trực tiếp vật tư, thiết bị, phụ tùng, phương tiện vận tải chuyên ngành. - Vận tải hành khách bằng đường thuỷ nội địa, dịch vụ vận chuyển hành khách du lịch trên sông, trên vịnh, trên hồ. - Vận tải hàng hoá bằng đường bộ. - Xây dựng các công trình giao thông, công nghiệp dận dụng khác. - Tư vấn việc làm và dạy nghề, thực hành nâng cao tay nghề. - Xuất khẩu lao động. - Thiết kế hoán cải, sửa chữa phương tiện thuỷ. - Sửa chữa đóng mới, lắp đặt thiết bị nâng hạ. - Phá dỡ tàu cũ. - Sản xuất, lắp đặt thiết bị thông tin liên lạc, tín hiệu điện tử. - Đại lý các mặt hàng máy móc, vật tư, thiết bị, phụ tùng, nhiên liệu. - Xuất nhập khẩu trực tiếp vật tư, thiết bị, phụ tùng phương tiện vận tải chuyên ngành. - Phòng chống bão lũ, va trôi. - Thi công, xây lắp các công trình xây dân dụng và công nghiệp và các công trình giao thông, thuỷ lợi, bưu điện. - Đường dây và trạm biến thế. - Các công trình hạ tầng trong khu đô thị. - Các công trình ngầm, cầu cảng, bến sông. - Thực hiện trang trí nội ngoại thất công trình. - Kinh doanh phát triển nhà và các khu đô thị. - Kinh doanh và sản xuất vật liệu xây dựng. - Xuất nhập khẩu vật tư thiết bị xây dựng. - Gia công chế táo, lắp đặt kết cấu thép và các thiết bị công trình công nghiệp. - Tổng thầu tư vấn và quản lý các dự án xây dựng, tư vấn xây dựng các khu dân cư, thuỷ lợi, bưu điện, đường dây trạm biến thế và các công trình dân dụng, công nghiệp giao thông, công trình ngầm, cầu cảng, bến sông, bao gồm: Lập dự án đầu tư, tư vấn đấu thầu, khảo sát xây dựng, thí nghiệm, thiết kế, thẩm định dự án, giám sát kỹ thuật công trình. - Khảo sát xây dựng bao gồm: đo đạc, khảo sát địa chất công trình, địa chất thuỷ văn, thí nghiệm, kiểm tra các thông số kỹ thuật phục vụ cho thiết kế và kiểm định, đánh giá chất lượng công trình xây dựng. 1.3.2. Vốn kinh doanh Tính đến thời điểm 31/12/2005 TCT có 262,620 tỷ đồng, trong đó Vốn thuộc sở hữu Nhà nước là 215,108 tỷ đồng (chiếm 81,9%), vốn của các cổ đông là 47,512 tỷ đồng (chiếm 18,1%). 1.3.3. Cơ sở vật chất kỹ thuật TCT và các đơn vị đang quản lý, khai thác một lực lượng phương tiện thiết bị rất lớn, tiềm năng: đa dạng về chủng loại, về tính năng kỹ thuật, trong đó tập trung chủ yếu: a) Phương tiện vận tải thuỷ: - Tàu đẩy, tàu kéo: 242 chiếc = 35.742 CV - Tự hành: 30 chiếc = 12.650 tấn trọng tải. - Sà lan: 843 chiếc = 189.738 tấn. b) Phương tiện và thiết bị bốc xếp: - Cần cẩu: 65 chiếc. - Máy ủi: 20 chiếc. - Ô tô vận tải: 30 chiếc. c) Cơ khí: Có 10 đơn vị đóng mới và sửa chữa phương iện vận tải thuỷ, có khả năng đóng các đoàn tàu đến 2000 tấn, tàu tự hành từ 2.500 tấn trở lên. d) Xây dựng: Có 2 đơn vị là Công ty tư vấn thiết kế và xây dựng công trình và Công ty đầu tư xây dựng Hồng Hà. e) Đất đai: đang quản lý và sử dụng 937.000 m2. 3.4. Lực lượng lao động Tổng số lao động có trong danh sách của TCT hiện tại là 5.713 người, trong đó: - Trên Đại học: 1 người (nữ: 0) - Đại học, Cao đẳng: 641 người (nữ: 175) - Trung cấp: 256 người (nữ: 117) - Công nhân kỹ thuật: 4223 người (nữ: 581) - Công nhân lao động phổ thông: 592 người (nữ: 352) Lực lượng lao động của TCT nhìn chung được đào tạo có hệ thống, có kinh nghiệm trong sản xuất kinh doanh, có khả năng tiép thu công nghệ tiên tiến. 4. Cơ cấu tổ chức bộ máy quản trị trong Tổng công ty Đường sông miền Bắc Bộ GTVT Hội đồng Quản trị Ban kiểm soát Tổng giám đốc Các công ty cổ phần - CtyCP vận tải thuỷ 1 - CtyCP vận tải thuỷ 2 - CtyCP vận tải thuỷ 3 - CtyCP vận tải thuỷ 4 - CtyCP vận tải thuỷ Thái Bình - CtyCP vận tải thuỷ Nam Định - CtyCP cơ khí 75 - CtyCP vận tải và cơ khí thuỷ (đang CP) - CtyCP vật tư kỹ thuật và XDCT đường thuỷ - CtyCP cảng Hà Bắc Đơn vị sự nghiệp - Ban quản lý dự án TCT - Trường dạy nghề Bán công Các đơn vị hạch toán phụ thuộc - Cty Xây lắp và Tư vẫn thiết kế - Cty Nhân lực và Thương mại Quốc tế - Cty Đầu tư và xây dựng Hồng Hà - Cty Đóng tàu và vận tải Kim Sơn - Cảng Hà Nội - Cảng Việt Trì - Trung tâm Vận tải - Trung tâm thương mại và dịch vụ kỹ thuật - Chi nhánh TCT tại Quảng Ninh - Chi nhánh TCT tại Tp. Hồ Chí Minh Các phòng ban - Phòng Kinh doanh - Phòng Tài chính kế toán - Phòng Tổ chức Cán bộ - Lao động - Phòng Khoa học Kỹ thuật và Hợp tác quốc tế - Phòng Kế hoạch Đầu tư - Phòng Đổi mới doanh nghiệp - Văn phòng Hình 1.1: Sơ đồ tổ chức của Tổng công ty Đường sông miền Bắc Bộ máy quản trị của TCT được xây dựng theo mô hình hỗn hợp, bao gồm: Hội đồng quản trị: là cơ quan quản lý TCT và chịu trách nhiệm về mọi hoạt động của TCT. HĐQT có 5 thành viên gồm: Chủ tịch HĐQT, Trưởng ban kiểm soát và 03 uỷ viên HĐQT kiêm nhiệm do Bộ trưởng Bộ GTVT bổ nhiệm, sau khi thống nhất với Bộ trưởng - Trưởng ban tổ chức cán bộ Chính phủ. Ban kiểm soát: có chức năng giám sát các hoạt động của TCT đảm bảo đi đúng đường lối, chủ trưởng, chính sách của Đảng và Nhà nước. Tổng giám đốc: điều hành hoạt động kinh doanh của TCT theo chế độ Thủ trưởng, là đại diện pháp nhân của TCT trong quan hệ kinh doanh và chịu trách nhiệm trước Pháp luật, trước cấp trên và trước HĐQT về hoạt động của TCT. Tổng giám đốc do Bộ trưởng Bộ GTVT bổ nhiệm theo đề nghị của HĐQT, sau khi thống nhất với Bộ trưởng - Trưởng ban tổ chức cán bộ của Chính phủ. Phó Tổng giám đốc: gồm 05 người trong đó có 01 Phó Tổng giám đốc phụ trách Hành chính, 01 Phó Tổng giám đốc phụ trách Kế hoạch, 01 Phó Tổng giám đốc phụ trách Kinh doanh, 01 Phó Tổng giám đốc kiêm Chủ tịch Công đoàn TCT. Các Phó Tổng giám đốc do Bộ trưởng Bộ GTVT bổ nhiệm theo đề nghị của HĐQT và Tổng giám đốc. Kế toán trưởng: là người chịu trách nhiệm toàn bộ về các hoạt động kế toán – tài chính của TCT. Giúp việc có các kế toán viên trong TCT. Kế toán trưởng cũng do Bộ trưởng Bộ GTVT bổ nhiệm theo đề nghị của HĐQT và Tổng giám đốc. Các phòng ban: có 07 phòng ban trong TCT có chức năng giúp việc cho Tổng giám đốc theo chuyên môn. Các đơn vị thành viên TCT gồm: * 06 Công ty cổ phần (CtyCP) có vốn góp chi phối của TCT: - CtyCP vận tải thuỷ số 1 - CtyCP vận tải thuỷ số 2 - CtyCP vận tải thuỷ số 3 - CtyCP vận tải thuỷ số 4 - CtyCP vận tải thuỷ Thái Bình - CtyCP Cảng Hà Bắc * 04 Công ty có vốn góp không chi phối của TCT nhưng tự nguyện là thành viên của TCT: - CtyCP cơ khí 75 - CtyCp vận tải thuỷ Nam Định - CtyCP vận tải và cơ khí đường thuỷ - CtyCP vật tư kỹ thuật và xây dựng công trình đường thuỷ * 02 đơn vị sự nghiệp có thu: - Trường dạy nghề bán công giao thông vận tải thuỷ (đang xử lý để giải thể vì Nhà nước không duy trì loại hình trường dạy nghề bán công). - Ban quản lý dự án. * 10 đơn vị thành viên hạch toán phụ thuộc: - Công ty xây lắp và tư vấn thiết kế. - Công ty đầu tư xây dựng Hồng Hà. - Công ty nhân lực và thương mại quốc tế. - Công ty đóng tàu vận tải Kim Sơn. - Cảng Việt Trì. - Cảng Hà Nội. - Trung tâm thương mại và dịch vụ kỹ thuật. - Trung tâm vận tải - dịch vụ và đại lý vận tải. - Chi nhánh TCT tại Quảng Ninh. - Chi nhánh TCT tại thành phố Hồ Chí Minh. 1.4. Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của Tổng công ty Đường sông miền Bắc 1.4.1. Về hoạt động sản xuất kinh doanh a) Thuận lợi - Làm nhiệm vụ vận tải, lợi thế cạnh tranh lành mạnh nhất của TCT là lực lượng vận tải, hiện tại có 8 đơn vị chuyên về tổ chức vận tải với trên 200.000 tấn phương tiện, ngoài ra khối xếp dỡ cũng phát triển thêm các đội tàu để tạo thế đan xen, hỗ trợ lẫn nhau giữa xếp dỡ và vận tải, tránh độc canh. - Có hệ thống cảng sông phân bố ở các vùng, phục vụ cho việc xếp dỡ hàng hoá thuận tiện, đáp ứng nhu cầu của các nhà máy lớn, như nhiệt điện, xi măng… - Ngành nghề kinh doanh đa dạng, đa sản phẩm. - Đội ngũ cán bộ lãnh dạo có chuyên môn ebefdày kinh nghiệm trong tổ chức vận tải, xếp dỡ. b) Khó khăn - Ngành vận tải nói chung và ngành vận tải thuỷ nói riêng có tính xã hội hoá rất cao nên sự cạnh tranh hết sức gay gắt, khốc liệt. - Sự biến động của giá cả thị trường, vật tư, vật liệu v.v… nhất là nhiên liệu, sắt thép đã có ảnh hưởng rất lớn đến giá thành vận tải. Chi phí cho sản xuất liên tục tăng, trong khi đó giá cước hầu như không tăng được. c) Kết quả Từ khi thành lập đến nay, TCT vừa sản xuất, vừa củng cố và xây dựng để không ngừng phát triển, đáp ứng kịp thời nhu cầu của các ngành trong nền kinh tế quốc dân. Tuy gặp rất nhiều khó khăn do tác động của cơ chế thị trường, sự cạnh tranh gay gắt giữa các thành phần kinh tế, giữa ngành vận tải thuỷ với các ngành vận tải khác, giá xăng dầu liên tục tăng, giá vật tư, sắt thép biến động thất thường nhưng TCT đã từng bước tìm ra các biện pháp tháo gỡ, khắc phục bằng cách nâng cao chất lượng quản lý, điều hành, hợp lý hoá dây chuyền sản xuất, tiết kiệm các chi phí đầu vào, giảm giá thành; mạnh dạn đổi mới, đầu tư phương tiện, thiết bị, đa dạng hoá ngành nghề, đa dạng hoá sản phẩm. Vì vậy sản xuất kinh doanh của TCT liên tục phát triển, tăng trưởng bình quân đạt 15%/năm. Bảng 1.1: Kết quả thực hiện một số chỉ tiêu chính của TCT (2003 – 2005) Năm Chỉ tiêu 2003 2004 % so với 2003 2005 % so với 2004 1. Sản lượng - Tấn vận chuyển (triệu tấn) 4,118 6,107 148,300 7,175 117,488 - TKm (triệu) 624,789 699,619 111,977 830,626 118,725 - Tấn thông qua (triệu tấn) 1,553 2,026 130,457 2,092 103,258 - Tấn xếp dỡ (triệu tấn) 2,357 3,715 157,616 4,249 114,374 2. Cơ khí – Doanh thu (tỷ đồng) 71,981 92,877 120,030 96,298 103,683 3. Tổng doanh thu (tỷ đồng) 477,714 572,246 119,788 661,918 115,670 4. Đầu tư XDCB, mua sắm TB (tỷ) 46,11 70,95 153,871 96,169 135,545 5. Thu nhập bình quân (1000đ/người/tháng) 1.060 1.188 112,975 1.330 111,953 (Nguồn: Phòng Kế toán – Tài chính) 1.4.2. Về hoạt động tài chính của TCT Bảng 1.2: Số liệu tài chính của TCT (2003 – 2005) Đơn vị tính: đồng Chỉ tiêu Năm 2003 Năm 2004 Năm 2005 1. Tổng doanh thu và thu nhập khác 477.714.845.017 572.246.761.335 661.918.590.208 - Doanh thu hoạt động SXKD 470.638.332.000 562.615.777.793 650.040.575.127 - Doanh thu hoạt động tài chính 967.087.856 1.357.620.919 1.456.857.692 - Thu nhập khác 6.109.425.161 8.273.362.623 10.421.157.389 2. Vốn kinh doanh 109.541.266.370 127.981.139.133 231.314.242.185 Trong đó: Vốn nhà nước 103.644.461.568 123.315.490.756 188.253.743.185 3. Lợi nhuận trước thuế 3.889.965.662 3.282.392.569 4.399.257.956 4. Lợi nhuận sau thuế 2.645.176.650 2.232.026.947 3.832.814.429 6. Các khoản phải nộp ngân sách 11.900.139.456 15.215.281.971 14.621.166.202 Trong đó: - Thuế VAT 5.873.690.146 5.291.958.219 5.440.478.780 - Thuế TNDN 756.636.860 1.235.661.702 334.351.912 - Các loại thuế khác 5.629.812.450 8.687.662.050 8.846.335.510 (Nguồn: Phòng Kế toán – Tài chính) Trong 3 năm (2003 – 2005) TCT và các đơn vị thành viên trực thuộc sản xuất kinh doanh đều có lãi, không có đơn vị làm ăn thua lỗ, tình hình tài chính lành mạnh. Các chỉ tiêu về doanh thu, vốn kinh doanh,… năm sau đều cao hơn năm trước; bảo toàn và phát triển vốn nhà nước, thực hiện đầy đủ quyền lợi chính đáng đối với người lao động (không nợ bảo hiểm xã hội, mua đầy đủ bảo hiểm y tế), đời sống của cán bộ công nhân viên được nâng lên. Cụ thể như sau: - Doanh thu hàng năm: năm 2003 đạt 477,7 tỷ đồng; năm 2004 đạt 572,246 tỷ đồng (tăng 19,79% so với năm 2003); năm 2005 đạt 661,918 tỷ đồng (tăng 15,67% so với năm 2004 và tăng 38,56% so với năm 2003). - Nộp ngân sách nhà nước: năm 2003 là 11,9 tỷ đồng; năm 2004 nộp 15,215 tỷ đồng (tăng 28,85% so với năm 2003); năm 2005 nộp 14,621 tỷ đồng (đạt 96% so với năm 2004 và tăng 22,86% so với năm 2003). - Lợi nhuận trước thuế: năm 2003 đạt 3,889 tỷ đồng; năm 2004 đạt 3,282 tỷ đồng (bằng 84,39% so với năm 2003); năm 2005 đạt 3,832 tỷ đồng (tăng 16,75% so với năm 2004, bằng 98,53% so với năm 2003). Nguyên nhân chính của lợi nhuận giảm là do sự tăng giá của xăng dầu, tôn, sắt théo tác động (đối với vận tải và sửa chữa chi cho xăng dầu và sắt thép chiếm tỷ trọng rất lớn), trong khi đó giá cước vận tải hầu như không tăng. - Thu nhập bình quân (đồng/người/tháng): năm 2003 đạt 1.041.000 đồng; năm 2004 đạt 1.192.000 đồng (tăng 14,5% so với năm 2003); năm 2005 đạt 1.471.000 đồng (tăng 23,4% so với năm 2004). Nhìn chung, tình hình tài chính của TCT là lành mạnh, tập trung được sức mạnh tổng hợp, đồng thời tạo thé chủ động cho các đơn vị thành viên trong sản xuất kinh doanh và bảo đảm được các chỉ tiêu Bộ GTVT giao. Bảng 2.3: Số liệu tài chính của một số đơn vị thành viên năm 2005 Đơn vị tính: triệu đồng Chỉ tiêu CTVTT 1 CTVTT 2 CTVTT 3 CTVTT 4 ToànTCT 1. Tổng doanh thu và thu nhập khác 162.080 89.637 80.278 77.762 661.919 - Doanh thu sản xuất kinh doanh 160.011 89.535 79.744 76.609 650.041 - Doanh thu hoạt động tài chính 232 50,56 339 59 1.457 - Thu nhập khác 1.837 51,22 195 1.094 10.421 2. Vốn kinh doanh 35.466 27.674 10.844 28.515 231.314 Trong đó: vốn nhà nước 19.832 19.950 6.520 19.676 188.254 3. Lợi nhuận trước thuế 2.289 346 (121) 315 4.399 4. Lợi nhuận sau thuế 1.648 249 226 3.833 5. Thu nhập bình BQ người/tháng 1,646 1,355 1,527 1,289 1,471 6. Các khoản nộp ngân sách 4.105 1.915 2.261 1.902 14.621 7. Lợi nhuận trước thuế/vốn NN 0,12 0.02 0.02 0.33 8. Lợi nhuận sau thuế/vốn NN 0,08 0.01 0.01 0.24 (Ký hiệu viết tắt:CT VTT: Công ty vận tải thuỷ (1 – 4)) (Nguồn: Phòng Kế toán – Tài chính) CHƯƠNG II TÌNH HÌNH TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ CỦA TỔNG CÔNG TY ĐƯỜNG SÔNG MIỀN BẮC 2.1. Phương án chuyển đổi tổ chức và hoạt động của Tổng công ty Đường sông miền Bắc sang mô hình Công ty mẹ - Công ty con 2.1.1. Nguyên tắc chuyển đổi tổ chức Việc chuyển TCT Đường sông miền Bắc sang hoạt động theo mô hình Công ty mẹ - Công ty con phải phù hợp với quy định của pháp luật. Công ty mẹ thực hiện kinh doanh ngành nghề chủ đạo trong lĩnh vực vận tải, xếp dỡ, cơ khí, xây dựng cơ bản, xuất nhập khẩu, xuất khẩu lao động, là doanh nghiệp có phần vốn góp chi phối và không chi phối ở các công ty con. Công ty mẹ thực hiện việc góp vốn vào hoạt động sản xuất kinh doanh của các công ty con và hưởng lợi nhuận từ hoạt động sản xuất kinh doanh của các công ty con theo tỷ lệ vốn góp. Sắp xếp lại TCT và các đơn vị trực thuộc TCT thành công ty mẹ và các công ty con theo hướng gọn nhẹ và hoạt động có hiệu quả; đảm bảo tính kế thừa, tích tụ tập trung các nguồn lực, đặc biệt là nguồn lực tài chính và lao động, nâng cao hiệu quả kinh tế và sức cạnh tranh; từng bước nâng cao hiệu quả, chất lượng dịch vụ để tạo nội lực, nhằm nhanh chóng ổn định, phát triển theo nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước; tạo điều kiện cho công ty mẹ và công ty con tham gia vào quá trình sản xuất kinh doanh. Tạo điều kiện chuyên môn hoá cao, đầu tư công nghệ mới tiên tiến, nhằm mục tiêu nâng cao chất lượng và hạ giá thành sản phẩm, từng bước hội nhập với các nước trong khu vực. 2.1.2. Điều kiện chuyển đổi, tổ chức lại a) Cơ sở pháp lý: Quyết định số 95/2005/QDD-TTg ngày 6/5/2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc điều chỉnh phương án sắp xếp, đổi mới công ty nhà nước thuộc Bộ GTVT trong 2 năm 2005 – 2006, trong đó TCT Đường sông miền Bắc được chuyển sang tổ chức hoạt động theo mô hình công ty mẹ - công ty con. Nghị định số 153/2004/NDD-CP ngày 9/8/2004 của Chính phủ về tổ chức, quản lý TCT nhà nước và chuyển đổi TCT nhà nước theo mô hình công ty mẹ - công ty con, TCT Đường sông miền Bắc đủ điều kiện để chuyển đổi, tổ chức lại thành TCT nhà nước hoạt động theo mô hình công ty mẹ - công ty con. Cụ thể là: TCT thuộc danh sách được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tiếp tục do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, hoạt động theo Luật doanh nghiệp nhà nước. b) Cơ sở thực tế: Tất cả các công ty thành viên của TCT đã và đang chuyển thành công ty cổ phần. TCT có quy mô lớn, có khả năng huy động và đầu tư vốn vào các đơn vị thành viên (công ty con) để chi phối; có bí quyết công nghệ, có thương hiệu, có thị trường rộng lớn, đủ khả năng chi phối các công ty con. TCT có khả năng phát triển, kinh doanh đa ngành, đa nghề, trong đó có ngành kinh doanh chính là vận tải, xếp dỡ. Mục tiêu của việc chuyển đổi, tổ chức lại TCT Đường sông miền Bắc thành TCT hoạt động theo mô hình công ty mẹ - công ty con nhằm chuyển đổi từ liên kết kiểu hành chính với cơ chế giao vốn giữa TCT với các đơn vị thành viên sang liên kết bền chặt bằng cơ cấu đầu tư tài chính là chủ yếu, xác định rõ quyền lợi, trách nhiệm về vốn, lợi ích kinh tế giữa công ty mẹ với các công ty con; tạo điều kiện tăng cường năng lực sản xuất cho các đơn vị tham gia liên kết, phát huy có hiệu quả nguồn lực cho toàn tổ hợp… Việc sắp xếp, chuyển đổi cũng nhằm xây dựng TCT Đường sông miền Bắc thành một TCT vận tải mạnh, phát triển TCT thành hạt nhân quan trọng làm tiền đề cho việc thành lập tập đoàn vận tải trong tương lai. 2.2. Mô hình tổ chức của công ty mẹ - công ty con 2.2.1. Công ty mẹ - Tên gọi đầy đủ: TỔNG CÔNG TY VẬN TẢI THUỶ VIỆT NAM - Tên giao dịch quốc tế: VIETNAM WATERWAY TRANSPORT CORPORATION - Tên giao dịch viết tắt: VIVASO - Trụ sở chính: Số 158 đường Nguyễn Văn Cừ, phường Bồ Đề, quận Long Biên, thành phố Hà Nội. TCT vận tải thuỷ Việt Nam là doanh nghiệp nhà nước, có tư cách pháp nhân, có con dấu riềng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước, các ngân hàng trong và ngoài nước theo quy định của pháp luật. TCT là đơn vị trực tiếp thực hiện các hoạt động sản xuất kinh doanh theo các ngành nghề đã được quy định trong Điều lệ tổ chức và hoạt động của TCT. TCT giữ quyền chi phối, đầu tư vốn và các nguồn lực khác vào các công ty con. 2.2.1.1. Tổng công ty vận tải thuỷ Việt Nam được hình thành trên cơ sở sắp xếp, tổ chức lại: Cơ quan TCT Đường sông miền Bắc, các doanh nghiệp hạch toán phụ thuộc, các chi nhánh và thành lập thêm một số đơn vị, bao gồm: - Cơ quan TCT; - Trung tâm vận tải dịch vụ và đại lý vận tải; - Trung tâm thương mại và dịch vụ kỹ thuật; - Công ty xây lắp và tư vấn thiết kế; - Công ty đầu tư xây dựng Hồng Hà; - Công ty nhân lực và thương mại quốc tế; - Cảng Việt Trì; - Cảng Hà Nội; - Công ty đóng tàu và vận tải Kim Sơn; - Chi nhánh TCT tại Quảng Ninh; - Chi nhánh TCT tại thành phố Hồ Chí Minh; - Chuyển công ty vật tư kỹ thuật và xây dựng công trình đường thuỷ về làm đơn vị thành viên hạch toán phụ thuộc trực thuộc TCT; - Giải thể trường Dạy nghề bán công giao thông vận tải thuỷ và thành lập trung tâm dạy nghề và tư vấn việc làm hạch toán phụ thuộc trực thuộc TCT. 2.2.1.2. Cơ cấu tổ chức quản lý của Tổng công ty: a) Cơ cấu quản lý điều hành của TCT bao gồm: - Hội đồng quản trị: 5 thành viên (trong đó Chủ tịch Hội đồng quản trị và Trưởng ban kiểm soát là thành viên chuyên trách, ba thành viên kiêm nhiệm). - Ban kiểm soát: 3 thành viên (trong đó Trưởng ban kiểm soát là thành viên Hội đồng quản trị). - Tổng giám đốc - Phó tổng giám đốc: 4 người (trước mắt giữ nguyên số phó tổng giám đốc hiện có). - Kế toán trưởng - Bộ máy giúp việc: 6 phòng + Phòng tổ chức cán bộ lao động + Phòng kinh doanh + Phòng kế hoạch đầu tư + Phòng khoa học kĩ thuật và hợp tác quốc tế + Phòng tài chính kế toán + Văn phòng b) Các đơn vị trực tiếp sản xuất (hạch toán phụ thuộc) * Trung tâm vận tải- dịch vụ và đại lý vận tải: Đơn vị trực tiếp làm nhiệm vụ vận tải. Đây là lực lượng nòng cốt đảm nhận nhiệm vụ vận tải của công ty mẹ. Hiện nay có 26 tàu đẩy = 4124CV, 100 sà lan, tạo thành 25 đoàn phương tiện, trọng tải mỗi đoàn từ 800 đến 1600 tấn với tổng trọng tải là 24200 tấn phương tiện. Hàng năm vận chuyển từ 600 đến 700 ngàn tấn, và đạt từ 100 đến 110 triệu Tkm, phục vụ vận chuyển hàng hoá cho các nhà máy nhiệt điện, phân đạm: Phả Lại, Ninh Bình, Xi măng Hoàng Thạch, Chin Fong, Đạm Hà Bắc…vv..Ngoài ra còn đảm nhận nhiệm vụ chuyển tải phục vụ cho việc xuất khẩu than. Doanh thu năm 2007 ước đạt 33 tỷ đồng. Dự kiến từ nay đến năm 2010 trung tâm sẽ có 31 tàu đẩy = 5374 CV, 120 sà lan ghép thành 30 đoàn phương tiện với tổng trọng tải đạt 30 nghìn tấn phương tiện. Sản lượng vận chuyển đạt 1 triệu tấn, tấn luân chuyển đạt từ 150 đến 200 triệu Tkm. Doanh thu đạt 50 tỷ đồng trở lên. * Cảng Hà Nội và Cảng Việt Trì: Chủ yếu làm nhiệm vụ xếp dỡ, ngoài ra có kết hợp phát triển thêm làm nhiệm vụ vận tải, thương mại, dịch vụ. Cảng Hà Nội và Cảng Việt Trì là hai đơn vị xếp dỡ lớn nhất trong tổng công ty, đảm nhận nhiệm vụ xếp dỡ cho lực lượng vận tải của công ty mẹ, ngoài ra còn phối hợp với các cảng khác như: Hà Bắc, Nam Định, Hoà Bình, Sơn La..v.v.. Phục vụ xếp dỡ cho các đơn vị trong TCT cũng như đơn vị ngoài ngành, hàng năm khối lượng xếp dỡ của hai đơn vị đạt 1,5 đến 1,8 triệu tấn thông qua; 3,0 đến 3,8 triệu tấn xếp dỡ. Doanh thu năm 2007 ước đạt 84 tỷ đồng. Hiện nay hai cảng đang được đầu tư nâng cấp. Dự kiến đến 2010 sẽ đạt 2,8 triệu tấn thông qua, 5 triệu tấn xếp dỡ. Doanh thu đạt khoảng 150 tỷ đồng. * Công ty xây lắp và tư vấn thiết kế và công ty đầu tư xây dựng Hồng Hà: Làm nhiệm vụ xây dựng, tư vấn thiết kế phục vụ các dự án trong và ngoài TCT. Tuy mới được thành lập nhưng hai đơn vị này đã được TCT quan tâm vì tốc độ phát triển tương đối mạnh. Năm 2007, doanh thu của hai đơn vị ước thực hiện đạt gần 100 tỷ đồng. Dự kiến đến năm 2010 về giá trị sản lượng đạt 200 tỷ đồng, doanh thu đạt 175 tỷ đồng. * Công ty nhân lực và thương mại quốc tế: Có nhiệm vụ xuất khẩu lao động và kinh doanh thương mại. Cùng với việc phát triển nghề như xây dựng, với phương châm đa dạng hoá ngành nghề, đa dạng hoá sản phẩm, TCT đã phát triển thêm lĩnh vực xuất khẩu lao động. Hiện nay, hàng năm công ty đã xuất được từ 500 đến 700 lao động đi các nước: Đài Loan, Nhật Bản, Malaixia… Doanh thu năm 2007 ước đạt 4 tỷ đồng, từ nay đến năm 2010 hàng năm có thể xuất khẩu từ 1000 đến 1500 đi các nước. Dự kiến doanh thu đạt khoảng 10 tỷ đồng. * Công ty đóng tàu và vận tải Kim Sơn: Đảm nhận nhiệm vụ chủ yếu đóng mới, sửa chữa phương tiện thủy, thiết bị, trước tiên là phục vụ cho công tác vận tải của công ty mẹ, tiếp đó là phục vụ các công ty con trong TCT và các đơn vị ngoài ngành. Sau khi được cải tạo, nâng cấp, năng lực của công ty đã được nâng lên. Hiện nay, công ty đóng mới các đoàn tàu có trọng tải từ 800 đến 2000 tấn, tàu tự hành từ 1000 đến 2500 tấn. Hàng năm có thể sửa chữa 42000 TPT + 12000 CV. Ngoài nhiệm vụ đóng mới và sửa chữa, công ty còn đầu tư thêm phương tiện để sản xuất vận tải. Hiện nay công ty có gần 2000 tấn phương tiện, doanh thu năm 2007 ước đạt 50 tỷ đồng. Dự kiến đến năm 2010 năng lực sửa chữa đạt 60000 TPT + 20000 CV, đầu tư thêm để đội tàu đạt trên 10000 tấn phương tiện. Tổng doanh thu đạt 100 tỷ đồng. * Công ty vật tư kĩ thuật và xây dựng công trình đường thuỷ: Dự kiến sẽ cổ phần hoá trong năm 2007 nhưng hiện nay do vướng mắc về tài chính, chưa giải quyết ngay được nên thực hiện cổ phần hoá là rất khó, mặt khác Công ty có số vốn nhỏ (dước 1,5 tỷ đồng), lực lượng lao động không lớn có 68 người, đề nghị Bộ Giao thông vận tải cho sáp nhập về làm thành viên hạch toán phụ thuộc Tổng công ty sau này kho công ty ổn định sẽ tiếp tục thực hiện cổ phần hoá. * Trung tâm dạy nghề và tư vấn việc làm: Do Trường Bán công Giao thông vận tải thủy sẽ giải thể vì nhà nước không duy trì hình thức Trường bán công. TCT đề nghị Bộ Giao thông vận tải thành lập mới Trung tâm Dạy nghề và tư vấn việc làm hạch toán phụ thuộc TCT để làm nhiệm vụ đào tạo, đào tạo lại cho TCT. * Trung tâm thương mại và dịch vụ kỹ thuật: Xuất nhập khẩu vật tư, máy móc, phụ tùng, phương tiện..v.v.. Đảm bảo yêu cầu cung cấp vật tư, thiết bị phục vụ cho đơn vị sửa chữa và vận tải. * Chi nhánh TCT tại thành phố Hồ Chí Minh: Thực hiện các nhiệm vụ TCT khu vực phía Nam * Chi nhánh TCT tại Quảng Ninh: Thực hiện các nhiệm vụ của TCT tại Quảng Ninh. Sẽ đề nghị Bộ Giao thông vận tải thành lập mới 2 công ty: * Công ty vận tải và đóng tàu Tây Bắc: Thực hiện nhiệm vụ vận tải, xếp dỡ, đóng mới, sửa chữa phương tiện vận tải thuỷ. Hiện nay tại vùng hồ Hoà Bình TCT đang quản lý, khai thác cảng 3 cấp vùng thượng lưu đập thủy điện, với số vốn đầu tư trên 20 tỷ đồng (giá xây dựng năm 1978), đang được nhà nước đầu tư thêm (Xưởng đóng tàu; cảng Bích Hạ, cảng Bến Ngọc, đường nối quốc lộ 6 vào cảng 3 cấp) với tổng số vốn 45 tỷ đồng. Đây là một công ty thực hiện nhiệm vụ tổng hợp: làm nhiệm vụ vận tải, xếp dỡ, đóng mới và sửa chữa phương tiện, vận chuyển vật tư, máy móc, thiết bị phục vụ cho việc xây dựng nhà máy thuỷ điện Sơn La, phát triển kinh tế vùng lòng hồ và khu vực Tây Bắc. * Công ty vận tải ven biển: Từ nay đến 2010 TCT sẽ đầu tư một số tàu trọng tải mỗi tàu từ (2500 – 3000 tấn): làm nhiệm vụ vận tải ven biển. Phạm vi hoạt động: Bắc - Trung – Nam, các đảo. Sau khi khu công nghiệp điện Vũng Áng, Nghi Sơn đi vào hoạt động, sẽ đầu tư lớn có thể vận chuyển mỗi năm từ (3 -5) triệu tấn hàng. 2.2.1.3 Ngành, nghề kinh doanh của TCT - Vận chuyển hàng hoá bằng đường thuỷ trong và ngoài nước; - Xếp dỡ và kinh doanh khi bãi cảng đường sông; - Kinh doanh dịch vụ vận tải hàng hoá đường sông và vận tải đa phương thức; - Sửa chữa, đóng mới phương tiện vận tải thuỷ; - Sản xuất kinh doanh, khai thác vật liệu xây dựng; - Xuất nhập khẩu trực tiếp vật tư, thiết bị phụ tùng, phương tiện vận tải chuyên ngành; - Vận tải hành khách bằng đưởng thuỷ nội địa; Dịch vụ vận chuyển hành khách du lịch trên sông, trên vịnh, trên hồ; - Vận tải hàng hoá bằng đường bộ; - Xây dựng các công trình giao thông, công nghiệp, dân dụng khác; - Đại lý các mặt hàng: máy móc, vật tư, thiết bị, phụ tùng, nhieê liệu; - Hoán cải, thiết kế, sửa chữa phương tiện vận tải thuỷ; - Phá dỡ tàu cũ; - Sửa chữa, đóng mới lắp đặt thiết bị nâng hạ; - Tư vấn việc làm; - Xuất khẩu lao động; - May trang phục bảo hộ lao động cho cán bộ, công nhân viên và thuyền viên vận tải; - Sửa chữa phương tiện vận tải đường bộ; - Thiết kế phương tiện vận tải thuỷ; - Thiết kế, sửa chữa, lắp đặt các thiết bị naâg hạ; - Sửa chữa, lắp đặt, thiét bị thông tin liên lạc, điện tử; - Tư vấn đầu tư và xây dựng các công trình giao thông, thuỷ lợi, công nghiệp, dân dụng, bưu điện, đường dây và trạm biến thế; - Kinh doanh nhà đất; - Khảo sát xây dựng (bao gồm khảo sát địa hình, địa chất, thuỷ văn); - Đào tạo mứoi, liên kết với các cơ sở đào tạo để đào tạo công nhân, cao đẳng, đại học; - Đào tạo lại đội ngũ công nhân, nhân viên kỹ thuật để nâng ngạch, nâng bậc; - Đào tạo ngoại ngữ để phục vụ xuất khẩu lao động; - Tư vấn việc làm cho người lao động (bao gồm công nhân, sinh viên ra trường, trí thức) cho các doanh nghiệp trong và ngoài nước; - Kinh doanh và chế biến than mỏ, quặng; - Xuất khẩu hàng công nghiệp nhẹ, thủ công mỹ nghệ, nông sản, thực phẩm, sản phẩm may mặc, vật liệu xây dựng, hoá chất phục vụ ngành công nghiệp; - Nhập khẩu phương tiện vận tải bộ, vật tư, thiết bị điện, điện tử, tin học, thiết bị văn phòng, đồ điện dân dụng; - Kinh doanh lữ hành; - Vận tải hành khách bằng ô tô; - Khai thác cảng, bến thuỷ nội địa; - Kinh doanh dịch vụ khách sạn, nhà nghỉ (không bao gồm kinh doanh phòng hát karaoke, vũ trường quán bar); - Dịch vụ bưu phẩm; - Dịch vụ chuyển phát thư, hàng hoá; - Sản xuất, mua bán (kể cả xuất khẩu) các sản phẩm từ gỗ, tre, nứa, rơm, rạ, và các vật liệu tết bện (trừ các loại gỗ Nhà nước cấm); - Xây dựng công trình đường ống cấp thoát nước; - Mua bán đồ dùng cá nhân và gia đình; - Xây dựng công trình phi nhà ở (khu công nghiệp, khu đô thị, khu chế xuất và khu du lịch sinh thái); - Mua bán máy móc thiết bị và phụ tùng thay thế; - Mua bán đồ uống có cồn (rượu, bia) và đồ giải khát (không bao gồm kinh doanh quán bar); - Mua bán chất tẩy rửa (trừ các loại Nhà nước cấm); - Mua bán đồ dùng cá nhân; - Dịch vụ bến xe, bãi đỗ; - Kinh doanh khu vui chơi giải trí,thể thao; - Quảng cáo thương mại; - Dịch vụ trông giữ xe; - Các ngành nghề khác theo quy định của pháp luật. 2.2.1.4. Vốn điều lệ của Tổng công ty vận tải thuỷ Việt Nam: Là vốn chủ sở hữu của TCT Đường sông miền Bắc thời điểm ngày 30 tháng 6 năm 20006, sau khi đã kiểm toán: - Vốn điều lệ của công ty mẹ là: 250.108.000.000 đồng Trong đó: + Vốn tại công ty mẹ là: 174.800.000.000 đồng + Vốn công ty mẹ đầu tư vào các công ty con là: 73.767.000.000 đồng + Vốn công ty mẹ đầu tư vào các công ty liên kết là: 1.541.000.000 đồng Kế hoạch tăng vốn chủ sở hữu của TCT như sau: - Đầu tư phát triển và nâng cấp cơ sở hạ tầng (vùng thượng lưu Hoà Bình và khu vực Tây Bắc) : 45 tỷ đồng - Bổ sung vốn từ Quỹ phát triển sản xuất dự kiến đến năm 2010 là: 30 tỷ đồng (kế hoạch lợi nhuận tăng mỗi năm từ 15% trở lên) - Khai thác tiềm năng quỹ đất để kinh doanh - Liên doanh để xây dựng cảng Phù Đổng với tổng mức đầu tư: 500 tỷ đồng, vốn đối ứng của TCT 30% (bằng giá trị đất), còn lại vốn liên doanh 70% = 350 tỷ đồng. Dự kiến khởi công từ năm 2007, hết năm 2010 hoàn thành. - Vốn của các cổ đông: các năm tiếp theo tăng bình quân 5% năm. - Liên kết với các chủ hàng, huy động vốn để đóng phương tiện. - Đề nghị Nhà nước đầu tư bổ sung. TCT phấn đấu đến hết năm 2010 vốn chủ sở hữu của TCT đạt từ 697.5 tỷ đồng trở lên. Bảng 2.1: Kế hoạch tăng vốn điều lệ của TCT đến năm 2010 (Đơn vị tính: tỷ đồng) Chỉ tiêu 2006 2007 2008 2009 2010 Tổng vốn điều lệ 250,108 264,108 270,108 278,108 288,108 Trong đó: - Vốn tại công ty mẹ 174,767 188,800 194,800 202,800 212,800 - Vốn công ty mẹ đầu tư vào các công ty liên kết 1,541 1,541 1,541 1,541 1,541 (Nguồn: Phòng Kế hoạch) Từ năm 2006 trở đi, ngoài phần vốn ngân sách cấp cho các dự án TCT đang làm chủ đầu tư + Quỹ đầu tư phát triển các đơn vị, đề nghị phần vốn cổ tức thu được bằng nguồn vốn của công ty mẹ đầu tư vào các công ty con và công ty liên kết được giữ lại bổ sung vào quỹ đầu tư phát triển để tăng vốn tại công ty mẹ. 2.2.1.5. Sắp xếp lại lao động TCT sẽ tổ chức, sắp xếp lại lực lượng lao động hiện có của cơ quan Văn phòng TCT và các đơn vị thành viên hạch toán phụt huộc theo hướng gọn, nhẹ, bố trí sắp xếp lao động hợp lý để nâng cao năng suất lao động. 2.2.2. Công ty con Các công ty con do TCT vận tải thuỷ Việt Nam nắm giữ trên 50% vốn điều lệ, cụ thể là: * Công ty cổ phần: 6 đơn vị - CtyCP vận tải thuỷ số 1 (vốn góp TCT chiếm 56% vốn điều lệ) - CtyCP vận tải thuỷ số 2 (vốn góp của TCT chiếm 72% vốn điều lệ) - CtyCP vận tải thuỷ số 3 (vốn góp của TCT chiếm 54% vốn điều lệ) - CtyCP vận tải thuỷ số 4 (vốn góp của TCT chiếm 69% vốn điều lệ) - CtyCP vận tải thuỷ Thái Bình (vốn góp của TCT chiếm 64% vốn điều lệ) - CtyCP cảng Hà Bắc (vốn góp của TCT chiếm 60% vốn điều lệ) * Công ty liên kết: Các công ty liên kết do TCT vận tải thuỷ Việt Nam nắm giữ dưới 50% vốn điều lệ, cụ thể là: - CtyCP Cơ khí 75 (vốn góp của TCT chiếm 14,6% vốn điều lệ) - CtyCP vận tải thuỷ Nam Định (vón góp của TCT chiếm 22% vốn điều lệ) - CtyCP vận tải và cơ khí đường thuỷ (vốn góp của TCT dự kiến chiếm 10% vốn điều lệ) sẽ cổ phần hoá trong năm 2007. * Đơn vị sự nghiệp có thu: 01 đơn vị - Ban quản lý dự án. * Công ty liên doanh: Cảng Phù Đổng (sẽ xin thành lập) Cảng Phù Đổng (sẽ thành lập) Đơn vị sự nghiệp: - Ban quản lý dự án TCT CtyCP Nhà nước giữ < 50% vốn: - CtyCP cơ khí 75 - CtyCP vận tải thuỷ Nam Định - CtyCP vận tải và cơ khí thuỷ (cổ phần hoá năm 2007) CtyCP Nhà nước giữ > 50% vốn: - CtyCP vận tải thuỷ 1 - CtyCP vận tải thuỷ 2 - CtyCP vận tải thuỷ 3 - CtyCP vận tải thuỷ 4 - CtyCP vận tải thuỷ Thái Bình - CtyCP Cảng Hà Bắc Các phòng tham mưu nghiệp vụ: - Phòng Tài chính - Kế toán - Phòng Tổ chức Cán bộ - lao động - Phòng Kế hoạch đầu tư - Phòng Kinh doanh - Phòng Khoa học kỹ thuật và hợp tác quốc tế - Văn phòng Các đơn vị sản xuất hạch toán phụ thuộc: - Cảng Hà Nội - Cảng Việt Trì - Công ty đóng tàu và vận tải Kim Sơn - Công ty xây lắp và tư vấn thiết kế - Công ty nhân lực và thương mại quốc tế - Công ty đầu tư xây dựng Hồng Hà - Công ty vật tư kỹ thuật và xây dựng công trình đường thuỷ - Trung tâm dạy nghề và tư vấn việc làm - Trung tâm thương mại và dịch vụ kỹ thuật - Trung tâm vận tải dịch vụ và đại lý vận tải - Chi nhánh TCT tại Quảng Ninh - Chi nhánh TCT tại thành phố Hồ Chí Minh - Công ty vận tải và đóng tàu Tây Bắc - Công ty vận tải ven biển Công ty liên doanh Công ty con Ban kiểm soát – Công ty mẹ Tổng GĐ – Công ty mẹ HĐQT- Công ty mẹ Bộ Giao thông vận tải Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức của công ty mẹ - công ty con 2.3. Cơ chế hoạt động của công ty mẹ - công ty con TCT vận tải thuỷ Việt Nam là doanh nghiệp nhà nước hoạt động theo Luật doanh nghiệp Nhà nước và điều lệ của TCT. Công ty con là các công ty cổ phần, công ty liên kết hoạt động theo Luật doanh nghiệp và điều lệ của công ty con. Các đơn vị hạch toán phụ thuộc của TCT, các công ty con, công ty liên kết được quy định tại Quyết định thành lập công ty mẹ và các quyết định khác về sắp xếp, đổi mới tổ chức của TCT. TCT có mối quan hệ với các đơn vị hạch toán phụ thuộc, công ty con, công ty liên kết như sau: 2.3.1. Quan hệ giữa TCT với các đơn vị hạch toán phụ thuộc Đơn vị hạch toán phụ thuộc của TCT thực hiện chế độ phân cấp hoạt động kinh doanh, hạch toán, tổ chức và nhân sự… của TCT theo quy định tại quy chế vè tổ chức và hoạt động của đơn vị hạch toán phụ thuộc do Tổng giám đốc xây dựng và trình Hội đồng quản trị phê duyệt. TCT chịu trách nhiệm về các nghĩa vụ tài chính phát sinh đối với các cam kết của các đơn vị hạch toán phụ thuộc. 2.3.2. Quan hệ giữa TCT với các công ty con Công ty con là công ty cổ phần được thành lập, tổ chức và hoạt động theo pháp luật về loại hình công ty đó. TCT thực hiện quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của cổ đông hoặc thành viên, liên doanh, bên góp vốn chi phối tại công ty con theo quy định của pháp luật và điều lệ của công ty đó. TCT quản lý trực tiếp cổ phần, vốn góp chi phối ở công ty con thông qua người trực tiếp quản lý phần vốn của TCT tại các công ty con (sau đây là người trực tiếp quản lý phần vốn góp chi phối). TCT có quyền và nghĩa vụ chủ yếu sau: - Cử, bãi miễn, khen thưởng, kỷ luật, quyết định phụ cấp và lợi ích của người trực tiếp quản lý phần vốn góp chi phối; - Yêu cầu người trực tiếp quản lý phần vốn góp chi phối báo cáo định kỳ hoặc đột xuất về tình hình tài chính, kết quả kinh doanh và các nội dung khác của công ty con; - Giao nhiệm vụ và yêu cầu người trực tiếp quản lý phần vốn góp chi phối, xin ý kiến về những vấn đề quan trọng (những vấn đề quan trọng được ghi cụt hể trong quy chế quản lý vốn góp của TCT ở doanh nghiệp khac) trước khi biểu quyết tại công ty con; báo cáo việc sử dụng cổ phần, vốn góp chi phối để phục vụ định hướng phát triển và mục tiêu của công ty; - Chỉ đạo người trực tiếp quản lý phần vốn của TCT tại các công ty con trong việc bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm thành viên HĐQT. Thành viên Ban kiểm soát hoặc bổ nhiẹm hay thuê Giám đốc công ty con và sửa đổi, bổ sung điều lệ công ty đó (thông qua Đại hội cổ đông của công ty con) theo quy định của pháp luật; - Thu lợi tức và chịu rủi ro từ phần vốn góp của TCT ở các công ty con; - Giám sát, kiểm tra việc sử dụng phần vốn góp đã góp vào các công ty con; - Chịu trách nhiệm về hiệu quả sử dụng, bảo toàn và phát triển phần vốn góp của TCT đã góp vào các công ty con. 2.4. Một số tồn tại trong bộ máy quản lý Tổng công ty Đường sông miền Bắc theo mô hình công ty mẹ - công ty con Mô hình TCT trước đây quả thực là không hiệu quả nên phảỉ chuyển đổi. Đó cũng là một quá trình sàng lọc để thay đổi lại cơ chế quản lý, cơ cấu tài chính doanh nghiệp. Chuyển sang mô hình mới chắc chắn là tốt nhưng sau đó nó phát triển hay không lại phụ thuộc vào quá trình kiện toàn Công ty mẹ và môi trường pháp lý cho tổ hợp Công ty mẹ - công ty con này. Một số TCT, quá trình tổ chức Công ty mẹ đã không hình dung hết khó khăn nên khi ra đời công ty con không đủ tiềm lực, không rõ chiến lược. 2.4.1. Tư duy quản lý vẫn theo kiểu cũ Theo đánh giá của Ban chỉ đạo đổi mới và phát triển doanh nghiệp thì việc hình thành TCT còn mang tính hành chính. Nghĩa là gom văn phòng TCT và một vài doanh nghiệp thành viên độc lập lớn trong TCT để hình thành công ty mẹ. Nói một cách nôm na thì thì tình trạng này là “con có trước mẹ”. Hình thành mang tính hành chính nên việc quản lý doanh nghiệp cũng không mấy thay đổi. Ở các doanh nghiệp mà Nhà nước giữ cổ phần chi phối (trên 50%) thì lề lối làm việc, tư duy quản lý vẫn còn duy trì như còn ở doanh nghiệp nhà nước vì nhân sự đa số vẫn là người của doanh nghiệp nhà nước chuyển sang. 2.4. … Hệ thống luật pháp áp dụng cho mô hình công ty mẹ - công ty con chưa hoàn chỉnh Hiện nay, công ty mẹ là doanh nghiệp nhà nước, hoạt động theo Luật doanh nghiệp Nhà nước trong khi đó, các công ty con lại hoạt động theo Luật Doanh nghiệp. Điều này đã gây ra nhiều bắt cập trong công tác quản lý, điều hành giữa công ty mẹ và công ty con, hạn chế hiệu quả sản xuất của doanh nghiệp. Cũng do chưa có sự thống nhất về hành lang pháp lý nên TCT gặp khá nhiều vướng mắc về xử lý vốn, tài sản, quyền đầu tư, góp vốn và phân chia lợi nhuận... Mô hình công ty mẹ - công ty con đã tạo ra sự đa sở hữu về vốn và đa sở hữu doanh nghiệp nên việc tổ chức, quản lý không phải dễ dàng. CHƯƠNG III MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN BỘ MÁY QUẢN LÝ CỦA TỔNG CÔNG TY ĐƯỜNG SÔNG MIỀN BẮC THEO MÔ HÌNH CÔNG TY MẸ - CÔNG TY CON 3.1. Cần thay đổi tư duy quản lý đối với các công ty con, từ chỗ bằng mệnh lệnh trực tiếp sang gián tiếp thông qua người đại diện phần vốn Nhằm chuyển đổi tổ chức và tăng tính hiệu quả hơn nữa trong hoạt động của các doanh nghiệp nhà nước, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 89/2006/QĐ - TTg, ngày 24 tháng 4 năm 2006 về việc phê duyệt Đề án chuyển đổi TCT HCVN sang hoạt động theo mô hình Công ty mẹ – Công ty con. Đây là một quyết định hết sức quan trọng nhằm phát huy hiệu quả hoạt động của TCT trên cơ sở liên kết và ràng buộc về kinh tế, tăng tính độc lập của các doanh nghiệp. Đồng thời, sự đầu tư phần vốn của Công ty mẹ vào công ty con sẽ nâng cao vai trò của Công ty mẹ – TCT Đường sông miền Bắc đối với hoạt động và sự phát triển của các công ty con – công ty thành viên. Có thể nói, chuyển đổi sang mô hình mới này là chuyển đổi một cách căn bản phương thức tổ chức quản lý, dẫn đến sự thay đổi về bản chất mối quan hệ giữa Tổng công ty - Công ty mẹ với các công ty thành viên. Hoạt động của Công ty mẹ sẽ dựa trên cơ sở “Điều lệ tổ chức và hoạt động của Công ty mẹ – TCT Đường sông miền Bắc” do Chính phủ phê duyệt và ban hành. Để mô hình Công ty mẹ hoạt động hiệu quả, bộ máy lãnh đạo (các phòng ban chuyên môn) cần thay đổi về tư duy quản lý đối với các công ty con, từ chỗ bằng mệnh lệnh hành chính trực tiếp chuyển sang gián tiếp thông qua người đại diện phần vốn của mình. Hiện tại trong TCT vẫn giữ thói quen điều hành bằng mệnh lệnh hành chính trong quan hệ giữa công ty mẹ - công ty con. Nhiều người đã tỏ ra e ngại vì điều này dẫn đến sự hình thức trong công việc chuyển đổi này. Trước mắt, hoạt động của Công ty mẹ sẽ tập trung vào một số chỉ tiêu chủ yếu sau: Tạo điều kiện thúc đẩy mạnh sản xuất kinh doanh tại các công ty con. Tiếp tục nghiên cứu đầu tư vốn vào các lĩnh vực hiệu quả tại các doanh nghiệp khác, đảm bảo sự liên kết về vốn để tạo động lực thúc đẩy sự phát triển của Công ty mẹ và các công ty con. Tập trung đổi mới công nghệ, áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật trong sản xuất. Công ty mẹ phải là đầu mối phát triển, áp dụng công nghệ mới và hướng tới quản lý thống nhất công nghệ sản xuất và chất lượng sản phẩm của các công ty con. Xác định thương hiệu, nhất là các thương hiệu nổi tiếng của các công ty con để tập trung đầu tư, tiếp thị, tăng cường khả năng cạnh tranh với thị trường trong và ngoài nước. Đảm bảo sự chỉ đạo, định hướng công tác thị trường của toàn Tổng Công ty, nhất là đối với các sản phẩm hoặc nguyên liệu cùng loại trên cơ sở sự đồng thuận của các đơn vị sản xuất. Để hoàn thiện mô hình Công ty mẹ – Công ty con, đến hết năm 2006, Tổng công ty phải chỉ đạo cho các đơn vị thành viên tiến hành các thủ tục chuyển đổi: Công ty mẹ cần được chuyển đổi tổ chức, sắp xếp lại văn phòng Tổng công ty, xây dựng điều lệ và xây dựng quy chế tài chính trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Chuyển từ hạch toán độc lập sang hạch toán phụ thuộc Công ty mẹ đối với các công ty con; Chuyển đổi các công ty 100% vốn của nhà nước sang công ty TNHH nhà nước một thành viên. Có thể nói, việc chuyển đổi sang hoạt động theo mô hình Công ty mẹ – Công ty con là một mốc chuyển đổi quan trọng trong sự phát triển đi lên của TCT. Tuy nhiên, còn không ít những thách thức và khó khăn trước mắt, điều đó đòi hỏi hơn bao giờ hết, tập thể cán bộ công nhân viên trong TCT phải đoàn kết, nhất trí, phát huy tính dân chủ và sáng tạo trong công việc, hết lòng vì sự nghiệp phát triển chung. Tiếp tục đổi mới tư duy, nhận thức của đội ngũ cán bộ quản lý và người lao động về nhu cầu phải đổi mới phương thức tổ chức quản lý và phương thức hoạt động nhằm nâng cao hiệu quả và năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp trong cơ chế thị trường; bản chất và cơ chế vận hành của mô hình Công ty mẹ - Công ty con; vị trí, vai trò của Công ty mẹ và của các Công ty con đối với sự phát triển bền vững của toàn bộ tổ hợp Công ty mẹ - Công ty con.  Rà soát, sắp xếp, kiện toàn về tổ chức, cán bộ của Công ty mẹ phù hợp với vị thế mới, bảo đảm gọn nhẹ, hiệu lực, hiệu quả trên cơ sở làm rõ nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của từng tổ chức và cá nhân trong đơn vị.  Tổ chức xây dựng Điều lệ tổ chức và hoạt động, Quy chế quản lý tài chính của Công ty mẹ trên cơ sở những quy định của pháp luật và được cụ thể hoá phù hợp với đặc điểm của đơn vị; xây dựng và ban hành theo thẩm quyền các Quy chế, quy định cụ thể tạo thuận lợi cho công tác quản lý, điều hành, đồng thời phát huy được tính chủ động, sáng tạo của các cơ quan, đơn vị trực thuộc.  Khẩn trương hoàn thành việc cổ phần hoá các đơn vị trực thuộc theo Quyết định của Bộ GTVT. Những đơn vị có khó khăn vướng mắc về tài chính phải sớm có giải pháp khắc phục, trường hợp không cổ phần hoá được phải giải trình rõ lý do và đề xuất, thực hiện các hình thức sắp xếp khác phù hợp với tình hình đặc điểm của từng đơn vị. 2. Tiếp tục đẩy mạnh công tác cổ phần hoá Không sắp xếp, cổ phần hoá thì chưa nói đến công ty mẹ - công ty con. Do đó muốn hoàn thiện bộ máy quản lý thì cẩn đẩy mạnh công tác cổ phần hoá bằng việc đẩy nhanh tiến độ và nâng cao chất lượng cổ phần hoá. Rà soát, xem xét đối với các doanh nghiệp thành viên thuộc danh mục Nhà nước giữ 100% vốn theo Quyết định số 102/2005/QĐ-TTg ngày 12/5/2005 của Thủ tướng Chính phủ (kể cả các đơn vị đã được chuyển đổi thành Công ty TNHH nhà nước một thành viên) theo hướng thực hiện cổ phần hoá các doanh nghiệp thuộc danh mục này trong năm tới. Xây dựng, báo cáo Bộ kế hoạch và Bộ GTVT bán bớt hoặc bán hết phần vốn Nhà nước tại các đơn vị đã cổ phần hoá mà xét thấy không cần thiết phải nắm giữ cổ phần, cổ phần chi phối nhằm thực hiện cơ cấu hợp lý vốn đầu tư vào các công ty con, giảm bớt số đầu mối có qui mô nhỏ, hoạt động cùng ngành nghề, cùng địa bàn. Việc giảm tỷ lệ phần vốn nhà nước có thể được thực hiện thông qua hình thức giữ nguyên phần vốn Nhà nước và tăng vốn điều lệ của công ty cổ phần. Tổ chức theo dõi, nắm chắc tình hình hoạt động của các công ty cổ phần hoá, phát hiện kịp thời những diễn biến bất thường để có giải pháp xử lý phù hợp, bảo đảm ý nghĩa, mục tiêu của công tác cổ phần hoá.  3. Chấn chỉnh công tác tổ chức quản lý phần vốn của Tổng công ty tại các công ty con Công ty mẹ phải thực hiện hai nhiệm vụ chính là kinh doanh trực tiếp và đầu tư tài chính vào công ty con. Muốn đầu tư tài chính phải có tiền, có vốn. Những đơn vị khó khăn là thiếu vốn. Thứ hai phải kinh doanh trực tiếp. Thứ ba là làm thế nào để trong hoạch định chiến lược kinh doanh của công ty mẹ - công ty con không bị dẫm chân lên nhau, vô hiệu háo nhau, tạo nên sức mạnh. Hơn nữa, bây giờ tổ chức lại văn phòng TCT mẹ thì phải giảm biên chế… Rà soát lại toàn bộ danh sách, tổ chức đánh giá năng lực, hiệu quả quản lý của những người được cử làm người đại diện phần vốn của Tổng công ty tại các công ty con khác để điều chỉnh kịp thời. + Kiên quyết xoá bỏ tình trạng cử người mang tính hình thức: cử những người không đủ điều kiện, tiêu chuẩn theo qui định của Nhà nước hoặc không đủ năng lực; cử nhiều người mà không có người được chỉ định chịu trách nhiệm chính; cử những cán bộ, lãnh đạo quản lý, đặc biệt là các thành viên trong HĐQT, Ban Tổng giám đốc để kiêm nhiệm các chức danh quản lý, điều hành chủ chốt tại các doanh nghiệp có vốn góp của TCT. + Chọn, cử những cán bộ có đủ điều kiện, năng lực, tiêu chuẩn làm người đại diện quản lý phần vốn chi phối của TCT tại các doanh nghiệp khác; ưu tiên chọn cử những cán bộ đã, đang trực tiếp quản lý, điều hành tại các doanh nghiệp có phần vốn chi phối của TCT. Những cán bộ này làm việc theo chế độ chuyên trách, gắn trách nhiệm, quyền lợi của họ với hiệu quả quản lý, sử dụng vốn của TCT mà họ được giao quản lý và với kết quả hoạt động sản xuất - kinh doanh của công ty con. + Trường hợp TCT nắm ít cổ phần, vốn góp ở các công ty con mà không cử người đại diện phần vốn của mình tại các công ty đó thì phải tổ chức theo dõi số vốn đã đầu tư, số lợi tức được chia từ phần vốn này và phân công người thực hiện các quyền của cổ đông, thành viên góp vốn theo quy định tại Điều lệ của doanh nghiệp có vốn đầu tư của TCT. Xây dựng và ban hành Quy chế hoạt động của người đại diện phần vốn của TCT tại các doanh nghiệp khác theo các quy định hiện hành của Nhà nước; trong đó xác định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, quyền lợi của người đại diện phần vốn của TCT tại các doanh nghiệp này; xác định rõ mối quan hệ trách nhiệm của người đại diện phần vốn với HĐQT, Tổng giám đốc, các phòng ban chức năng của TCT.  4. Tổ chức các hình thức đào tạo, bồi dưỡng linh hoạt để nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ lãnh đạo Đó là những nhận thức về vị trí, vai trò và phương thức hoạt động của doanh nghiệp trong cơ chế thị trường, nâng cao năng lực quản trị doanh nghiệp đối với đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý Công ty mẹ và các Công ty con. Thực hiện mô hình này chỉ thuận lợi khi các TCT thực sự mạnh, có tiềm lực kinh tế, có chiến lược kinh doanh rõ ràng. Những TCT khó khăn về tài chính, chiến lược kinh doanh không rõ ràng thì phải chịu áp lực cạnh tranh của các thành phần kinh tế khác của nước ngoài là rất mạnh. Thứ trưởng Bộ Công nghiệp Nguyễn Xuân Thuý nhận định, thời gian qua, các TCT và doanh nghiệp thực hiện mô hình Công ty mẹ - công ty con đều tăng trưởng và phát triển trong sản xuất kinh doanh. Điều này cho thấy mô hình công ty mẹ - công ty con là phù hợp khi sắp xếp đổi mới với các TCT và doanh nghiệp. Tuy nhiên, với những công ty con là công ty cổ phần có cổ phần chi phối của công ty mẹ trên 50% vốn điều lệ, có nhược điểm là chưa được thật sự dân chủ do công ty mẹ giữ cổ phần, quyết định mọi vấn đề của doanh nghiệp. 3.5. Một số kiến nghị về phía Nhà nước: Nhà nước cần xây dựng một hành lang pháp lý thống nhất. Do từ chỗ chưa thống nhất về hành lang pháp lý xuyên suốt này nên có nhiều vấn đề về xử lý vốn, tài sản, quyền đầu tư, góp vốn kinh doanh, phân chia lợi nhuận... không tránh khỏi vướng mắc. Rõ ràng mô hình tổ chức công ty mẹ - công ty con tạo ra sự đa sở hữu về vốn, đã sở hữu doanh nghiệp một cách tự nhiên nhưng việc quản lý một tổ chức có những đặc điểm trên không phải là việc dễ dàng mà cần có quán trình thích ứng và tổng kết rút kinh nghiệm. Ngay vấn đề đầu tư góp vốn vào Công ty con, việc xây dựng quy trình để quản lý được nguồn vốn góp này có hiệu quả, không để thất thoát vốn nhưng không can thiệp quá sâu vào hoạt động của doanh nghiệp và không làm ảnh hưởng đến hoạt động của các Công ty con đang là vấn đề phải nghiên cứu.  Nhìn lại 5 năm thực hiện chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước hoạt động theo mô hình công ty mẹ - công ty con mặc dù đã bước đầu khẳng định được hiệu quả, nhất là sự đột phá trong quản lý doanh nghiệp, loại bỏ cơ chế hành chính, chuyển sang hoạt động theo các nguyên tắc của kinh tế thị trường. Nhưng đây vẫn là một mô hình mới mẻ đối với các doanh nghiệp Việt Nam cả về lý luận và thực tiễn nên trong quá trình triển khai, doanh nghiệp đã gặp không ít khó khăn. Theo đề nghị của các doanh nghiệp thì chỉ nên xem những quy định về điều lệ và quy chế tài chính ban hành là khung cơ bản để doanh nghiệp dựa vào đó cụ thể hoá quy chế và điều lệ của mình theo hướng đa dạng hoá mô hình tổ chức sản xuất, nhằm năng cao quyền tự chủ của doanh nghiệp, không nên áp đặt như một điều lệ mẫu. Được biết, sắp tới, Thủ tướng Chính phủ sẽ có Chỉ thị về việc Áp dụng có hiệu quả mô hình công ty mẹ - công ty con. Theo đó, việc áp dụng mô hình này sẽ được tiếp tục triển khai đối với nhiều loại hình doanh nghiệp khác nhau, xem đây là một giải pháp đẩy nhanh quá sắp xếp và đổi mới doanh nghiệp Nhà nước, nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của doanh nghiệp. Đồng thời, yêu cầu các bộ ngành  tiếp tục hoàn thiện cơ sở pháp lý để phát triển mô hình này. Đây là một sự thay đổi khó khăn ẩn tàng nhiều yếu tố nóng bỏng từ khía cạnh xã hội (tinh giản biên chế), tổ chức và chiến lược phát triển (năng lực lãnh đạo và cán bộ chủ chốt cho sự chuyển đổi cơ cấu kinh tế), đầu tư công nghệ… Ngoài ra, các Tổng Công ty 91 và 90 của Việt Nam còn gặp một số khó khăn khác, đó là nền kinh tế bây giờ có một đặc trưng là sự biến động khó dự đoán so với thế kỷ 20. Các nền kinh tế quốc gia, khu vực, quốc tế lệ thuộc nhau một cách khăng khít. Chính vì thế, giải pháp Công ty mẹ - Công ty con phải tạo ra những thế đột phá để các Tổng Công ty 91 và 90 chuyển đổi nhanh, đạt được thế tự chủ mạnh để chủ động đón đầu những biến động hơn là ở thế “từng bước tháo gỡ những khó khăn!” (xi măng lò đứng, nhà máy đường, đầu ra dệt may, xây dựng cơ bản…). Như thế, sự phân luồng hoạt động doanh nghiệp có lãi và doanh nghiệp công ích được ấn định rõ ràng qua định hướng xã hội công bằng, cộng đồng hài hoà nhờ cơ chế thuế ưu việt tạo ngân sách nhà nước.