Đại cương xây dựng kế hoạch chương trình

P ag e1 Ñaïi cöông xaây döïng keá hoaïch chöông trình TS. BS. Döông Ñình Coâng MUÏC TIEÂU: - Trình baøy ñöôïc caùc khaùi nieäm vaø ñònh nghóa veà keá hoaïch hoùa. - Phaân bieät ñöôïc chöông trình vaø döï aùn. - Phaân tích ñöôïc caùc loaïi keá hoaïch. - Trình baøy ñöôïc caùc böôùc cuï theå cuûa moät keá hoaïch. I. ÑAÏI CÖÔNG: Treân theá giôùi, vieäc quaûn lyù theo chöông trình (hay theo muïc tieâu) ñaõ ñöôïc Cty General Motors cuûa Myõ nghieân cöùu töø naêm 1924 vaø sau ñoù ñöôïc phaùt trieån raát nhanh trong theá chieán thöù II taïi Myõ vaø Canada vaø ñöôïc ñònh danh laø phöông phaùp “Heä thoáng xaây döïng keá hoaïch, chöông trình vaø ngaân saùch” (PPBS – Planning Programming Budgeting System), trong ñoù chuù yù vieäc gaén lieàn nhu caàu taøi nguyeân vaøo muïc tieâu. Sau naøy, ngaøy caøng coù kyõ thuaät hoã trôï cho quaù trình saûn xuaát nhö Vaän truø hoïc (Operational research), Kyõ thuaät giaùm saùt löôïng giaù chöông trình (Program Evaluation Review Technique – PERT) Quaûn lyù theo chöông trình khoâng phaûi laø quan ñieåm môùi ñoái vôùi ngaønh y teá thaønh phoá, vì trong nhöõng naêm 80 vaán ñeà naøy ñöôïc baét ñaàu ñöôïc aùp duïng roäng raõi; caùc töø ngöõ nhö chöông trình, muïc tieâu, quaûn lyù theo chöông trình, theo muïc tieâu hay chöông trình coù muïc tieâu ngaøy caøng ñöôïc söû duïng roäng raõi nhö laø moät söï ñoåi môùi. Traùch nhieäm hay nhieäm vuï quan troïng nhaát cuûa ngöôøi quaûn lyù laø phaûi bieát xaây döïng keá hoaïch, phoái hôïp, toå chöùc thöïc hieän vaø löôïng giaù chöông trình. Xaây döïng keá hoaïch, noùi chung, coù theå dieãn taû nhö chöùc naêng choïn löïa muïc tieâu, xaây döïng chính saùch chieán löôïc, xaùc ñònh caùc haønh ñoäng, nguoàn löïc vaø keá hoaïch thôøi gian ñeå ñaët ñöôïc muïc tieâu neâu treân. Xaây döïng keá hoaïch caàn chuù yù ñeán khaâng gian vaø thôøi gian, hoaøn caûnh cuï theå ñeå coù theå xaùc ñònh chuoãi caùc haønh ñoäng phuø hôïp vôùi moâi tröôøng trong töông lai. Neáu xeùt thaáy coù nhöõng khoù khaên trôû ngaïi, ngöôøi xaây duïng keá hoaïch phaûi thieát keá nhöõng bieän phaùp thay theá, nhö vaäy xaây döïng keá hoaïch chính laø ra quyeát ñònh, do ñoù noù coøn ñoøi hoûi khaû naêng suy xeùt vaán ñeà phöùc taïp vôùi nhieàu yeáu toá töông taùc beân trong. P ag e2 Nhìn chung, khi moät chöông trình ñöôïc trieån khai maø coù quaù trình hoaïch ñònh khoâng toát thöôøng ñöa ñeán nhöõng haäu quaû sau ñaây: - Coù söï tham gia nhieät tình nhöng hoãn loaïn. - Laøm thaát voïng vì bò vôõ keá hoaïch nguoàn löïc, thôøi gian, khoâng ñaït muïc tieâu. - Gaây söï hoãn loaïn, roái raém cho toaøn boä chöông trình. - Tìm caùch quy traùch nhieäm cho nhieàu ngöôøi. - Phaït nhöõng ngöôøi voâ toäi hay khen thöôûng nhöõng ngöôøi khoâng tham gia. - II. MOÄT SOÁ KHAÙI NIEÄM VAØ ÑÒNH NGHÓA: 1. Quaûn lyù hay Quaûn trò (Management, gestion): a. Ñònh nghóa: Laø moät khoa hoïc nhaèm toå chöùc cho caùc coâng vieäc ñöôïc thöïc hieän moät caùch troâi chaûy, ñeå ñaït ñöôïc muïc tieâu ñeà ra, trong moät thôøi gian quy ñònh. Noùi moät caùch ñôn giaûn, quaûn lyù laø laøm cho caùc hoaït ñoäng ñöôïc thöïc hieän. Laø phoái hôïp hieäu quaû caùc hoaït ñoäng, caùc noå löïc cuûa caù nhaân. b. Caùc chöùc naêng quaûn lyù:  Xaây döïng keá hoaïch  Toå chöùc nguoàn luïc  Tieån khai thöïc hieän  Chæ ñaïo, quaûn trò  Giaùm saùt, kieåm tra vaø löôïng giaù. c. Caùc chöùc naêng quaûn lyù:  Phaân tích tình hình  Xaùc ñònh muïc tieâu  Löïa choïn chieán löôïc, giaûi phaùp  Xaây döïng keá hoaïch haønh ñoäng  Toå chöùc trieån khai thöïc hieän  Kieåm tra, giaùm saùt 2. Laäp keá hoaïch hay hoaïch ñònh (Planning, Planification): Laø nhieäm vuï cô baûn cuûa nhaø quaûn lyù, coù muïc ñích cuoái cuøng (hay saûn phaåm) laø thöïc hieän moät hoà sô vaên baûn toång theå, vôùi söï saép xeáp hôïp lyù, xaùc ñònh nhöõng phöông thöùc haønh ñoäng hay chieán löôïc, nhöõng quy ñònh, nhöõng chöông trình haønh ñoäng moät caùch phuø hôïp, haøi hoøa, nhaèm ñaït ñöôïc moät muïc tieâu, trong moät thôøi gian töông ñoái daøi. a. Ñònh nghóa: P ag e3  Laäp keá hoaïch laø xaùc ñònh moät keá hoaïch haønh ñoäng, laø phaân boá nguoàn löïc, cuõng laø xaùc ñònh töông lai mong ñôïi gì (coâng vieäc cuûa UÛy ban Keá hoaïch). VD: Keá hoaïch phaùt trieån Y teá Quoác gia ñeán naêm 2010.  Hoaïch ñònh laø ñeà ra nhöõng nhoùm coâng vieäc lôùn (coù theå laø nhöõng chöông trình) seõ ñöôïc thöïc hieän trong töông lai, theo moät caùch thöùc, trình töï, tieán ñoä ñònh saün, nhaèm ñaït muïc tieâu ñaõ ñònh (coâng vieäc cuûa Sôû Y teá). VD: Keá hoaïch hoaït ñoäng 5 naêm cuûa ngaønh y teá thaønh phoá.  Laäp keá hoaïch laø xaây döïng moät chöông trình tieán ñoä toái öu cho vieäc thöïc hieän caùc muïc tieâu döïa treân cô sôû tính toaùn moät caùch ñaày ñuû vaø toái öu veà nguoàn löïc hieän coù vaø seõ coù trong töông lai (coâng vieäc cuûa Trung Taâm Y teá Quaän/Huyeän). VD: Keá hoaïch thöïc hieän caùc chöông trình y teá treân ñòa baøn huyeän. b. Tính chaát:  Laø moät thieát keá cô baûn cuûa “ngaøy hoâm nay” cho hoaït ñoäng “ngaøy mai”;  Keá hoaïch mang tính töông lai nghóa laø phaûi gaén boù vôùi ñònh höôùng, caùc döï baùo töông lai;  Laø moät quaù trình lieân tuïc vaø soáng ñoäng ñeå coù theå phuø hôïp vôùi nhöõng thay ñoåi trong thöïc teá. 3. Vieát chöông trình, thaûo chöông (Programming – Programmation): - Laø moät böôùc cuûa xaây döïng keá hoaïch. Moät tieåu heä thoáng hay heä thoáng thöù caáp, laø chieán löôïc cuûa keá hoaïch. - Laø quaù trình soaïn thaûo tröôùc muïc tieâu, nhöõng haønh ñoäng döï kieán seõ phaûi thöïc hieän vôùi nhöõng giaûi thích vaø haïn ñònh thôøi gian thöïc hieän, thöôøng töø 5 ñeán 10 naêm. - VD: Chöông trình Truyeàn thoâng Giaùo duïc phoøng choáng HIV/AIDS, Chöông trình muoái Iod, Chöông trình Söùc khoûe treû em 4. Laäp döï aùn, ñeà aùn, ñoà aùn (Projecting): - Theo ngöõ nguyeân thì ñoù laø moät döï aùn, moät “ñôn vò” chuyeân bieät môùi, ñoäc laäp nhaèm thöû nghieäm moät saùng kieán, hay chöùng minh tính hieäu quaû cuûa moät bieän phaùp can thieäp naøo ñoù. - Nhöng ñeà aùn coù theå laø moät phaàn vaø naèm trong chöông trình, coù moät muïc tieâu raát cuï theå, thöôøng töông ñöông vôùi muïc tieâu trung gian hay chuyeän bieät cuûa moät chöông trình; ñeà aùn coù moät thôøi haïn thöïc hieän töông ñoái ngaén (vaøi thaùng ñeán 1 hoaëc 5 naêm). - Moät chöông trình coù theå caàn moät toå chöùc chính thöùc, nhö chöông trình löông thöïc boå sung (PAM), coøn ñeà aùn thì thöôøng coù tính hôïp ñoàng trong moät giai ñoaïn. VD: Ñeà aùn boài döôõng chuyeân moân nghieäp vuï cho caùn boä y teá cô sôû cuûa Sôû Y teá. P ag e4 - Ñeà aùn ñöôïc ñònh nghóa laø toång hôïp moät soá haønh ñoäng hay nhieäm vuï (tasks) nhaèm hoaønh thaønh ñöôïc muïc tieâu ñaõ ñeà ra, coù xaùc ñònh roõ raøng thôøi gian baét ñaàu vaø keát thuùc, coù moät kinh phí vaø nguoàn löïc giôùi haïn. - VD: Ñeà aùn phaù trieän maïng Internet cuûa Sôû Y teá, Ñeà aùn löôïng giaù chöông trình CSSKBÑ Thaønh phoá Hoà Chí Minh, Ñeà aùn môû lôùp Nghieân cöùu khoa hoïc cho caùn boä Quaän Huyeän, Ñeà aùn xaây döïng SSSKBÑ taïi Bình Phöôùc. Baûng: Söï khaùc bieät giöõa chöông trình vaø döï aùn TÍNH CHAÁT CHÖÔNG TRÌNH DÖÏ AÙN Tính chaát caùc hoaït ñoäng Ñöôïc duy trì lieân tuïc Coù thôøi haïn nhaát ñònh Gaëp sai laàm, ñieàu chænh Khoâng traû giaù ñaét Phaûi traû giaù ñaét Tieán trình huy ñoäng T/t bình thöôøng T/t nhanh hôn EÂ-kíp laøm vieäc OÅn ñònh Môùi, phaûi ñaøo taïo Cam keát lao ñoäng Cam keát daøi haïn Cam keát ngaén haïn Quy trình lao ñoäng Quen thuoäc Môùi laï, chöa quen thuoäc Khoù khaên, thöû thaùch Chæ coù ôû giai ñoaïn ñaàu Suoát quaù trình döï aùn Voøng ñôøi coù theå Tieáp tuïc voâ haïn ñònh Keát thuùc sôùm 5. Vai troø (Role) (coù theå hieåu nhö laø vò trí, ñòa vò): Laø moät moâ hình thaùi ñoä, haønh vi, ñoäng cô vaø caùc muïc tieâu, loøng tin, giaù trò maø moät ngöôøi naøo ñoù phaûi thöïc hieän hay caùc chöùc naêng phaûi thöïc hieän. VD: Vai troø Giaùm ñoác, Thaày giaùo, Tu só 6. Chöùc naêng (Function): Laø taäp hôïp caùc hoaït ñoäng coù theå mong ñôïi hay ñoøi hoûi ôû moät ngöôøi naøo ñoù do vai troø hay ñòa vò cuûa hoï. VD: Chöùc naêng quaûn lyù, chöùc naêng khaùm chöõa beänh, chöùc naêng giaûng daïy. 7. Hoaït ñoäng (activity): Laø keát hôïp caùc haønh ñoäng hay caùc nhieäm vuï phaûi thöïc hieän nhaèm hoaøn thaønh moät chöùc naêng hay ñeå thöïc hieän moät muïc tieâu trung gian hay chuyeân bieät. VD: Chöùc naêng quaûn lyù, chöùc naêng khaùm chöõa beänh, chöùc naêng giaûng daïy. Nhö vaäy moät hoaït ñoäng bao goàm nhieàu haønh ñoäng hay nhieäm vuï. Chuù yù hoaït ñoäng laø moät coâng vieäc keùo daøi suoát quaù trình thöïc hieän chöông trình. VD: - Hoaït ñoäng khaùm chöõa beänh, hoaït ñoäng truyeàn thoâng giaùo duïc söùc khoûe. - Hoaït ñoäng döï phoøng, hoaït ñoäng keá hoaïch hoùa gia ñình. P ag e5 8. Nhieäm vuï (task): Laø moät phaàn vieäc cuï theå naøo ñoù phaûi laøm, phaûi keát thuùc trong moät thôøi gian nhaát ñònh. Taäp hôïp caùc nhieäm vuï ñöôïc thöïc hieän laø nhaèm hoaøn thaønh moät hoaït ñoäng. Nhieäm vuï coù lieân quan cuï theå ñeán moät coâng vieäc phaûi thöïc hieän, thöôøng ñoù laø hôïp ñoàng giöõa nhaø quaûn lyù vaø beân thöïc hieän. Nhieäm vuï ñöôïc phaùt bieåu hay dieãn taû baèng caâu vieát (roõ raøng, chi tieá, cuï theå) vaø coù theå xaùc ñònh saûn phaåm cuoái cuøng (output). VD: Nhieäm vuï: - Thoâng tin, tuyeân truyeàn veà KHHGÑ (trong thaùng 9/2002) - Leân döï truø, tieáp nhaän trang thieát bò cho ñeà aùn X. - Khaùm noäi khoa trong ñôït khaùm nghóa vuï quaân söï naêm 2000. - Laøm baùo caùo cho ñeà aùn Y 9. Haønh ñoäng: Laø moät quaù trình laøm, quaù trình coù lao ñoäng. VD: gôûi thö, nhaän kinh phí, khaùm beänh, phaùt thuoác III. CAÙC LOAÏI KEÁ HOAÏCH: Tuøy thuoäc vaøo tieâu thöùc, keá hoaïch coù theå phaân thaønh nhieàu loaïi khaùc nhau: 1. Theo thôøi haïn: - Keá hoaïch daøi haïn: thöôøng ñöôïc xaây döïng cho 5-10 naêm. - Keá hoaïch trung haïn: thöôøng laø 5 naêm. - Keá hoaïch ngaén haïn: thöôøng laø 3 naêm. 2. Theo phöông phaùp xaây döïng: - Keá hoaïch cuoán chieáu, töùc laø laäp keá hoaïch cho moãi naêm ñoàng thôøi xaùc ñònh keá hoaïch cho caû thôøi kyø daøi. VD: Keá hoaïch 2001-2005, 2002-2006, 2003- 2007 - Keá hoaïch “kyø ñoaïn”: laø xaây döïng keá hoaïch cho moät thôøi kyø, sau ñoù laäp keá hoaïch cho thôøi kyø tieáp theo. VD: Keá hoaïch 2000-2005, 2006-2010. 3. Theo möùc ñoä: - Keá hoaïch chieán löôïc: cho thôøi kyø daøi, mang tính taäp trung cao, do caáp Laõnh ñaïo laäp. - Keá hoaïch chieán thuaät: laø keá hoaïch trieån khai Keá hoaïch chieán löôïc. - Keá hoaïch taùc nghieäp: laø keá hoaïch cuûa nhaø nöôùc quaûn lyù ñieàu haønh. P ag e6 IV. QUY TRÌNH XAÂY DÖÏNG KEÁ HOAÏCH: Caùc böôùc xaây döïng keá hoaïch thöôøng ñöôïc moâ taû laø moät chu trình lieân tuïc, baét ñaàu baèng söï phaân tích tình hình hieän taïi cuûa vaán ñeà caàn giaûi quyeát. Taát caùc phöông aùn haønh ñoäng ñöôïc lieät keâ vaø ñöôïc ñaùnh giaù veà tính khaû thi vaø khaû naêng ñaït ñöôïc muïc tieâu ñeà ra. Cuoái cuøng quyeát ñònh moät giaûi phaùp phuø hôïp, xaây döïng chöông trình thaønh hoaït ñoäng. Sau ñoù chöông trình ñöôïc trieån khai vaø böôùc cuoái cuøng laø löôïng giaù. 1. Keát caáu noäi dung: a. Muïc tieâu:  Trình baøy caùc muïc tieâu toång theå, trung gian, chuyeân bieät. b. Xaùc ñònh chieán löôïc, giaûi phaùp: Hoaïch ñònh chieán löôïc laø quaù trình laäp keá hoaïch daøi haïn, thöôøng ñeå xaùc ñònh vieäc thöïc hieän caùc muïc tieâu:  Löïa choïn muïc ñích cuûa toå chöùc.  Ñònh ra chính saùch vaø caùc chöông trình caàn thieát ñeå ñaït muïc tieâu.  Ñònh ra caùc phöông phaùp thöïc hieän, phöông thöùc toå chöùc caàn thieát ñeå ñaûm baûo caùc chính saùch chöông trình ñöôïc thöïc hieän thaønh coâng. c. Xaây döïng caùc chöông trình cho haønh ñoäng: Laø caùc hoaït ñoäng cuï theå ñeå tieán ñeán muïc tieâu, laø phöông tieän hieän thöïc hoùa caùc chieán löôïc:  Vaïch tieán ñoä thöïc hieän muïc tieâu döôùi daïng chöông trình, döï aùn cuï theå.  Thieát laäp cô cheá hoaït ñoäng trong noäi boä, baèng nhöõng chính saùch, thuû tuïc, nguyeân taéc, quy cheá d. Phaân boá nguoàn löïc, döï tính hieäu quaû cuûa keá hoaïch: Tính toaùn caùc nguoàn löïc caàn thieát cho vieäc thöïc hieän caùc chöông trình vaø döï aùn. V. QUY TRÌNH CUÏ THEÅ VEÀ QUAÛN LYÙ Y TEÁ: Sau ñaây laø quy trình cuûa vieäc baûo veä naâng cao söùc khoûe cuûa moät coäng ñoàng, quy trình naøy ñöôïc baét ñaàu baèng vieäc phaân tích tình hình ñeå tieán tôùi xaùc ñònh vaán ñeà söùc khoûe öu tieân caàn giaûi quyeát, coù nghóa laø so vôùi quy trình lyù thuyeát neâu treân thì muïc tieâu toång quaùt laø giaûi quyeát vaán ñeà söùc khoûe öu tieân cuûa moät coäng ñoàng nhaát ñònh. 1. Quy trình cuï theå: a. Nhaän thöùc vaán ñeà qua phaân tích tình hình (Conceptualization):  Ñieàu tra, khaûo saùt, phaân tích tình hình.  Xaùc ñònh caùc vaán ñeà söùc khoûe  Xaùc ñònh vaán ñeà söùc khoûe öu tieân. P ag e7 b. Xaây döïng chöông trình:  Xaùc ñònh heä thoáng muïc tieâu  Phaân tích nguyeân nhaân  Chieán löôïc, giaûi phaùp vaø haønh ñoäng (Keá hoaïch haønh ñoäng)  Xaùc laäp nguoàn löïc: (Keá hoaïch kinh phí)  Lòch thöïc hieän: (Keá hoaïch thôøi gian)  Giaùm saùt löôïng giaù (Keá hoaïch löôïng giaù) c. Trieån khai thöïc hieän: ñieàu ñoäng nguoàn löïc:  Toå chöùc thöïc hieän.  Chæ ñaïo giaùm saùt thöïc hieän. d. Löôïng giaù:  Löôïng giaù toaøn boä chöông trình.  Ra quyeát ñònh ngöng, söûa ñoåi, tieáp tuïc chöông trình 2. Teân goïi: Chaån ñoaùn coäng ñoàng (Community Diagnosis) Böôùc 1-2-3 Soaïn thaûo chöông trình (Progamming) Böôùc 4-5-6 Xaây döïng keá hoaïch (Planning) Böôùc 1-2-3-4-5-6 Quy trình quaûn lyù keá hoaïch, chöông trình (Prog. Management Taát caû 8 böôùc 1. Phaân tích tình hình Chuùng ta ñang ôû ñaâu? Coù VÑSK gì? 1'. Phaân tích tình hình laïi Tình hình môùi ra sao? 2. Xaùc ñònh Öu tieân Phaûi giaûi quyeát vaán ñeà gì? 3. Xaây döïng chöông trình Chuùng ta muoán gì? laøm baèng caùch naøo? 4. Trieån khai thöïc hieän 5. Löôïng giaù Ñeán dích chöa? P ag e8 VI. PHÖÔNG PHAÙP SOAÏN THAÛO CHÖÔNG TRÌNH HAY ÑEÀ AÙN: Phaàn chaån ñoaùn coäng ñoàng seõ ñöôïc ñeà caäp rieâng, do ñoù ôû ñaây chæ taäp trung vaøo vieäc soaïn thaûo chöông trình hay ñeà aùn vì ñoù laø coäng vieäc thöôøng xuyeân vaø cuï theå. Coâng vieäc naøy ñoøi hoûi thaønh laäp moät nhoùm ít nhaát 4-5 ngöôøi vôùi thôøi gian 2 thaùng neáu laø chöông trình; 2-3 ngöôøi vôùi thôøi gian 1 thaùng neáu laø döï aùn. Chöông trình ñeà aùn coù theå phaùt xuaát töø yeâu caàu cuûa caùc caáp treân nhö Sôû Y teá, caùc trung taâm chuyeân khoa, caùc chöông trình cuûa Boä Y teá, cuõng coù theå do ñeà nghò cuûa UÛy ban Nhaân daân Quaän/Huyeän, hay do chính caùc Trung taâm Y teá ñeà ra theo yeâu caàu baûo veä, naâng cao söùc khoûe cuûa ñóa phöông. 1. Thu thaäp taøi lieäu veà chöông trình: Khi baét ñaàu xaây döïng chöông trình, ñeà aùn thoâng thöôøng ngöôøi quaûn lyù phaûi thu thaäp caøng nhieàu caøng toát caùc taøi lieäu, soá lieäu caàn thieát lieân quan ñeán muïc ñích, muïc tieâu, daân soá, taøi nguyeân cuûa chöông trình. Löôïng giaù Toå chöùc trieån khai thöïc hieän Döï kieán tieán ñoä vaø lòch thöïc hieän Xaùc ñònh haønh ñoäng, nguoàn löïc Xaùc ñònh heä thoáng muïc tieâu Choïn VÑSK öu tieân Xaùc ñònh caùc vaán ñeà söùc khoûe Phaân tích tình hình C h a ån ñ o a ùn c o än g ñ o àn g S o a ïn th a ûo c h ö ô n g trìn h X a ây d ö ïn g k e á h o a ïc h Q u y tr ìn h q u a ûn ly ù k e á h o a ïc h , c h ö ô n g tr ìn h P ag e9 Taøi lieäu phaùp lyù veà chöông trình nhö vaên baûn xaùc ñònh noäi dung yeâu caàu coâng vieäc phaûi thöïc hieän (SOW – Statement of Work) hay coù theå laø moät Hôïp ñoàng (CSW), hay ñôn giaûn hôn laø nhöõng haønh ñoäng yeâu caàu thöïc hieän (WBS – Work Breakdown Structure) cuøng vôùi nhöõng thoâng tin ban ñaàu nhö muïc tieâu mong muoán, thôøi haïn (thôøi gian baét ñaàu vaø keát thuùc) cuõng nhö moät soá moác thôøi gian quan troïng, moät soá chi tieát kyõ thuaät, khaû naêng kinh phí coù theå coù. Toùm laïi ñaây laø nhöõng thoâng tin ñaët haøng. Ñaây laø giai ñoaïn quan troïng, vì vaäy ngöôøi quaûn lyù phaûi chaéc chaén raèng caùc töø ngöõ ñöôïc hieåu roõ raøng, ñuùng nhö caáp ñaët haøng mong muoán. 2. Xaùc ñònh laïi muïc tieâu: Vôùi muïc tieâu tieáp nhaän ñöôïc, ngöôøi quaûn lyù phaûi soaïn vaø vieát laïi heä thoáng caùc muïc tieâu cho thaät roõ raøng, phuø hôïp vôùi tình hình cuï theå, ñeå coù theå thoâng baùo cho taát caû nhöõng ngöôøi tham gia, vaø ñeå coù theå töø ñoù xaùc ñònh caùc haønh ñoäng hay nhieäm vuï. 3. Xaùc ñònh chieán löôïc, giaûi phaùp vaø caùc haønh ñoäng hay nhieäm vuï: Ñaây laø giai ñoaïn quan troïng, vì noù giuùp cho: - Toaøn boä chöông trình ñöôïc dieãn taû baèng toång nhöõng hoaït ñoäng. - Xaây döïng keá hoaïch thôøi gian. - Xaùc ñònh chi phí, ngaân saùch. - Keá hoaïch quaûn lyù, theo doõi giaùm saùt chöông trình. 4. Xaùc ñònh nguoàn löïc (Keá hoaïch kinh phí...): Theo danh saùch caùc nhieäm vuï, thöïc hieän caùc baûng nhu caàu veà nhaân söï, trang bò, vaät chaát vaø kinh phí. Cuï theå nhö: Nhu caàu vaø toå chöùc nhaân söï; danh saùch trang thieát bò 5. Lòch thöïc hieän (Keá hoaïch thôøi gian...): Ñeå giuùp cho vieäc quaûn lyù caùc haønh ñoäng hay nhieäm vuï ñöôïc ñöa vaøo sô ñoà maïng löôùi hay kyõ thuaät PERT, tính toång thôøi gian, xaùc ñònh ñöôøng tôùi haïn Vaø söû duïng bieåu ñoà Gantt ñeå theo doõi tieán ñoä thöïc hieän caùc nhoùm haønh ñoäng. 6. Giaùm saùt löôïng giaù (Keá hoaïch löôïng giaù): Xaây döïng keá hoaïch giaùm saùt, xaùc ñònh nhöõng chæ soá löôïng giaù, toå chöùc phaân coâng vaø trieån khai thöïc hieän ngay töø ñaàu chöông trình. TAØI LIEÄU THAM KHAÛO: (hieän coù taïi khoái boä moân SKCÑ) 1) Harold Kerzner, Project Management, John Wiley and sons, New York, 1997: 1180. 2) Boä Y teá, Toå chöùc Y teá Theá giôùi, Quaûn lyù Y teá, NXB Y hoïc, Haø Noäi 2001: 225. 3) Remigio D. Mercado, Taøi lieäu veà Quan lyù heä thoáng Y teá, NXB Y hoïc, 1994: 340. 4) Michael C. Thomsett, Caåm nang veà quaûn lyù döï aùn, Trung taâm Thoâng tin KHKT hoùa chaát, Haø Noäi 1997: 252. P ag e1 0 5) Maurice Hamon, Quaûn lyù theo döï aùn, Vieän nghieân cöùu quaûn lyù Kinh teá trung öông, Haø Noäi, 1996: 188. 6) Vuõ Coâng Tuaán, Quaûn trò döï aùn. NXB Tp. HCM 1999: 230. 7) Andrew Green, An Introduction to Healthe Planning in Developing Countries, Oxford 1995: 303. 8) Raynald Pineault – Carole Daveluy, La planification de la sante, editions Nouvelles 1995: 477. 9) Rosemary McMahon, Cho caùn boä ñöông nhieäm, NXB Y hoïc, 1992: 478. 10) Döông Huy Lieäu, Tröông Vieät Duõng, Naâng cao naêng löïc ñieàu haønh, NXB Y hoïc 2000:25. 11) Nguyeãn Ngoïc Laâm, Kyõ naêng quaûn lyù döï aùn, Khoa phuï nöõ hoïc, Ñaïi hoïc môû baùn coâng 1998: 154. 12) Nguyeãn Thò Lieân Ñieäp, Quaûn trò hoïc, Khoa Quaûn trò kinh doanh, Ñaïi hoïc Kinh teá 1993: 273.