Bình đẳng giới ở Việt Nam - Nhìn từ sự phát triển của doanh nghiệp nhỏ và vừa do phụ nữ làm chủ

56 Taåp chñ Nghiïn cûáu khoa hoåc cöng àoaân Söë 11 thaáng 4/2018 KINH NGHIÏÅM - THÛÅC TIÏÎN 1. Giúái thiïåu Sau 10 nùm thûåc hiïån Luêåt Bònh àùèng giúái, võ thïë cuãa phuå nûä Viïåt Nam trong àúâi söëng kinh tïë khöng ngûâng àûúåc nêng lïn, àiïìu àoá àûúåc thïí hiïån trûúác hïët úã viïåc xuêët hiïån ngaây caâng nhiïìu nûä doanh nhên trong nïìn kinh tïë. Nhiïìu nhaâ nghiïn cûáu vaâ caác töí chûác quöëc tïë úã Viïåt Nam àaä coi “tyã lïå doanh nghiïåp do phuå nûä laänh àaåo” laâ möåt tiïu chñ quan troång àaánh giaá kïët quaã thûåc hiïån triïín khai “Chiïën lûúåc toaân diïån vïì tùng trûúãng vaâ xoáa àoái giaãm ngheâo” trong chûúng trònh Nghõ sûå 21. Àoá chñnh laâ bùçng chûáng khùèng àõnh “Bònh àùèng giúái laâ trung têm cuãa sûå phaát triïín kinh tïë vaâ nguöìn nhên lûåc” [10] nhû trong phaát biïíu cuãa Böå trûúãng Böå Lao àöång - Thûúng binh vaâ Xaä höåi Viïåt Nam Àaâo Ngoåc Duäng taåi Tuêìn lïî Diïîn àaân Àöëi thoaåi Chñnh saách cêëp cao vïì Phuå nûä vaâ Kinh tïë APEC 2017. Trong cöång àöìng doanh nghiïåp Viïåt Nam, coá túái 97,96% doanh nghiïåp coá quy mö siïu nhoã, nhoã vaâ vûâa. Trong àoá, DNNVV do phuå nûä laâm chuã laâ 93.224 doanh nghiïåp,  tûúng ûáng vúái 25% trong töíng söë DNNVV cuãa nïìn kinh tïë. Thûåc tiïîn phaát triïín kinh tïë cho thêëy, DNNVV do phuå nûä laâm chuã àaä coá nhûäng àoáng goáp quan troång trong phaát triïín kinh tïë - xaä höåi nhû taåo ra cöng ùn viïåc laâm, tùng thu nhêåp, àoáng BÒNH ÀÙÈNG GIÚÁI Úà VIÏÅT NAM - NHÒN TÛ SÛÅ PHAÁT TRIÏÍN CUÃA DOANH NGHIÏÅP NHOà VA VÛÂA DO PHUÅ NÛÄ LAÂM CHUà NGUYÏÎN ÀÛÁC HOAÂNG THOÅ* - NGUYÏÎN THÕ TUYÏËT MAI** Toám tùæt: Sau 10 nùm thûåc hiïån Luêåt Bònh àùèng giúái, võ thïë cuãa phuå nûä úã Viïåt Nam àaä àûúåc nêng lïn àaáng kïí, tûâ sûå chuã àöång vïì kinh tïë túái sûå bònh àùèng trong gia àònh vaâ xaä höåi. Trong nïìn kinh tïë, phuå nûä chiïëm gêìn 50% lûåc lûúång lao àöång. Hoå khöng chó “giûä lûãa” trong möîi gia àònh, maâ coân laâ nhûäng nhaâ laänh àaåo thaânh cöng trong hoaåt àöång saãn xuêët - kinh doanh. Vúái muåc àñch àûa àïën möåt goác nhòn vïì bònh àùèng giúái, baâi viïët têåp trung phên tñch, laâm roä àoáng goáp vaâ tñnh hiïåu quaã cuãa doanh nghiïåp nhoã vaâ vûâa (DNNVV) do phuå nûä laâm chuã. Bùçng phûúng phaáp thöëng kï mö taã, baâi viïët chó roä caác DNNVV do phuå nûä laâm chuã úã Viïåt Nam àoáng vai troâ quan troång trong viïåc taåo ra cöng ùn viïåc laâm, tùng thu nhêåp, àoáng goáp cho ngên saách nhaâ nûúác vaâ tùng trûúãng kinh tïë, tûâ àoá laâm tùng võ thïë cuãa phuå nûä vaâ giaãm bêët bònh àùèng giúái. Tuy nhiïn, DNNVV do phuå nûä laâm chuã vêîn coân coá nhûäng haån chïë nhêët àõnh vaâ gùåp nhiïìu khoá khùn, àùåc biïåt laâ trong böëi caãnh caách maång cöng nghiïåp 4.0, àiïìu àoá cho thêëy viïåc höî trúå DNNVV do phuå nûä laâm chuã laâ cêìn thiïët. Tûâ khoáa: Bònh àùèng giúái, DNNVV, DNNVV do phuå nûä laâm chuã. GENDER  EQUALITY  IN  VIETNAM  -  LOOKING FROM THE DEVELOPMENT OF WOMEN  - OWNED SMALL AND MEDIUM ENTERPRISE Abstract: After 10 years since The Law of Gender Equality was implemented, the status of Vietnamese women has increased drammatically, expressed in the positiveness in economic, the equality in the family and society. In the economy, women account for nearly 50 percent of the workforce. They not only “keep fire” in each family but also are successful leaders in production-business activities. In order to provide a perspective of gender equality, this paper focuses on analyzing and clarifying the contribution and effectiveness of women-owned small and medium enterprises (SMEs). By the descriptive statistic method, the paper reveals that women-oned SMEs in Vietnam have played important role in generating jobs, increasing incomes, contributing to the state budget and economic growth, therefore improving the status of women and reducing gender inequality. However, women-owned SMEs still have certain limitations and face many difficulties, especially in the context of the 4th Industrial Revolution, which shows that it is essential to support for women-owned SMEs. Keyword: Gender equality, SMEs, women-owned SMEs. Ngaây nhêån: 19/03/2018 Ngaây phaãn biïån: 20/03/2018 Ngaây duyïåt àùng: 13/04/2018 * Hoåc viïån Chñnh trõ (Böå Quöëc phoâng) ** Trûúâng Àaåi hoåc Cöng Àoaân 57Taåp chñ Nghiïn cûáu khoa hoåc cöng àoaân Söë 11 thaáng 4/2018 KINH NGHIÏÅM - THÛÅC TIÏÎN goáp cho ngên saách nhaâ nûúác vaâ tùng trûúãng kinh tïë, tûâ àoá laâm tùng võ thïë cuãa phuå nûä vaâ giaãm bêët bònh àùèng giúái. Thöng qua nguöìn söë liïåu thûá cêëp tûâ Töíng cuåc Thöëng kï, Phoâng Thûúng maåi vaâ cöng nghiïåp Viïåt Nam - VCCI, bùçng phûúng phaáp thöëng kï mö taã, baâi viïët têåp trung phên tñch, laâm roä àoáng goáp vaâ tñnh hiïåu quaã cuãa DNNVV do phuå nûä laâm chuã, nhûäng khoá khùn phaãi àöëi mùåt, nhûäng yïu cêìu múái do böëi caãnh caách maång cöng nghiïåp 4.0 àem laåi röìi ruát ra kïët luêån. 2. DNNVV vaâ DNNVV do phuå nûä laâm chuã úã Viïåt Nam 2.1. DNNVV trong nïìn kinh tïë ÚàViïåt Nam hiïån nay, theo Nghõ àõnh söë 56/2009/ NÀ-CP vïì trúå giuáp phaát triïín DNNVV, DNNVV laâ cú súã kinh doanh àaä àùng kñ theo quy àõnh phaáp luêåt, àûúåc chia thaânh ba cêëp: Siïu nhoã, nhoã, vûâa theo quy mö töíng nguöìn vöën (töíng nguöìn vöën tûúng àûúng töíng taâi saãn àûúåc xaác àõnh trong baãng cên àöëi kïë toaán cuãa doanh nghiïåp) hoùåc söë lao àöång bònh quên nùm (töíng nguöìn vöën laâ tiïu chñ ûu tiïn), cuå thïí nhû trong Baãng 1. Nhû vêåy, coá sûå khaác biïåt trong phên loaåi DNNVV úã caác lônh vûåc khaác nhau, cuå thïí laâ sûå khaác biïåt giûäa lônh vûåc thûúng maåi vaâ dõch vuå vaâ caác lônh vûåc coân laåi. Baãng 1. Phên  loaåi DNNVV  theo Nghõ  àõnh  56/2009/NÀ-CP Nguöìn:  [3]. Theo caách phên loaåi naây, tñnh àïën ngaây 31/12/ 2015, nïìn kinh tïë Viïåt Nam coá 433.453 DNNVV (bùçng 97,96% töíng söë doanh nghiïåp), trong àoá, coá 321.867 doanh nghiïåp siïu nhoã (bùçng 72,72% söë töíng söë doanh nghiïåp). Theo khu vûåc kinh tïë, DNNVV têåp trung chuã yïëu úã khu vûåc kinh tïë ngoaâi nhaâ nûúác, vúái 422.319 doanh nghiïåp (bùçng 98,74% söë doanh nghiïåp trong khu vûåc naây),  trong àoá, coá 318.688 doanh nghiïåp siïu nhoã (bùçng 74,51% söë doanh nghiïåp cuãa khu vûåc naây) [baãng 2]. Baãng 2. Söë DNNVV àang hoaåt àöång  taåi thúâi àiïím 31/ 12 haâng nùm theo quy mö  lao àöång vaâ khu vûåc kinh  tïë Àún võ  tñnh: Doanh nghiïåp Nguöìn:  [4],  [12]. Cuâng vúái tyã troång lúán vïì söë doanh nghiïåp, nhûäng àoáng goáp cuãa DNNVV trong nïìn kinh tïë cuäng rêët êën tûúång. Theo söë liïåu cuãa Töíng cuåc Thöëng kï, àïën  thúâi  àiïím  31/12/2015,  lao  àöång  trong  caác DNNVV laâ 5.682.980 ngûúâi, chiïëm 44,20% töíng söë lao àöång trong caác doanh nghiïåp cuãa nïìn kinh tïë. Nùm 2015, caác DNNVV àaä nöåp 218.930 tyã àöìng vaâo ngên saách nhaâ nûúác, bùçng 29,72% töíng giaá trõ nöåp ngên saách cuãa caác doanh nghiïåp trong nïìn kinh tïë [12]. Ngoaâi ra, khu vûåc DNNVV cuäng laâ khu vûåc hònh thaânh vaâ phaát triïín àöåi nguä caác nhaâ kinh doanh nùng àöång, saáng taåo, khai thaác vaâ phaát huy töët caác nguöìn lûåc taåi chöî... 2.2. DNNVV do phuå nûä laâm chuã Àïën nay, coá nhiïìu caách hiïíu khaác nhau vïì doanh nghiïåp do phuå nûä laâm chuã, theo Ngên haâng thïë giúái, coá 2 caách hiïíu vïì doanh nghiïåp do phuå nûä laâm chuã: (1) Doanh nghiïåp chó do phuå nûä laâm chuã; (2) doanh nghiïåp do phuå nûä nùæm quyïìn àiïìu haânh [14]. Theo OECD, doanh nghiïåp do phuå nûä laâm chuã laâ doanh nghiïåp coá toaân böå taâi saãn thuöåc súã hûäu cuãa möåt phuå nûä duy nhêët [7]. Ngoaâi ra coá quan àiïím cho rùçng, doanh nghiïåp do phuå nûä laâm chuã laâ doanh nghiïåp coá súã hûäu cuãa phuå nûä tûâ 51% trúã lïn vaâ àûúåc àiïìu haânh haâng ngaây búãi möåt hoùåc nhiïìu phuå nûä... ÚàViïåt Nam, theo Luêåt Höî trúå DNNVV (Luêåt söë 04/2017/QH14 coá hiïåu lûåc tûâ ngaây 01/01/2018) , “DNNVV do phuå nûä laâm chuã laâ DNNVV coá möåt hoùåc nhiïìu phuå nûä súã hûäu tûâ 51% vöën àiïìu lïå trúã lïn, trong àoá coá ñt nhêët möåt ngûúâi quaãn lyá àiïìu haânh doanh nghiïåp àoá”[9]. Trong phaåm vi baâi viïët, taác giaã sûã duång quan niïåm vïì doanh nghiïåp do phuå nûä laâm chuã cuãa Ngên haâng thïë giúái. Theo àoá, DNNVV do phuå nûä laâm chuã Nùm Töíng Doanh nghiïåp siïu nhoã Doanh nghiïåp nhoã Doanh nghiïåp vûâa 2010 272.283 187.580 79.085 5.618 2012 324.808 225.037 93.036 6.735 Toaân böå nïìn kinh tïë 2015 433.453 321.867 103.718 7.868 Khu vûåc nhaâ nûúác 2015 1.649 112 1.127 410 Khu vûåc ngoaâi nhaâ nûúác 2015 422.319 318.688 97.161 6.470 Khu vûåc FDI 2015 9.484 3.066 5.430 988 Theo söë lao àöång bònh quên (Ngûúâi) Theo töíng nguöìn vöën (Tyã àöìng) Khu vûåc Doanh nghiïåp siïu nhoã Doanh nghiïåp nhoã Doanh nghiïåp vûâa Doanh nghiïåp nhoã Doanh nghiïåp vûâa I. Nöng, lêm nghiïåp vaâ thuãy saãn >10 10 - 200 200 - 300 >20 20 -100 II. Cöng nghiïåp vaâ xêy dûång >10 10 - 200 200 - 300 >20 20 -100 III. Thûúng maåi vaâ dõch vuå > 10 10 - 50 50 - 100 >10 10 - 50 58 Taåp chñ Nghiïn cûáu khoa hoåc cöng àoaân Söë 11 thaáng 4/2018 KINH NGHIÏÅM - THÛÅC TIÏÎN laâ DNNVV theo quy àõnh taåi Nghõ àõnh 56/2009/ NÀ-CP cuãa Chñnh phuã Viïåt Nam vaâ do phuå nûä nùæm quyïìn àiïìu haânh (àiïìu naây cuäng phuâ húåp söë liïåu sùén coá tûâ caác baáo caáo Àiïìu tra doanh nghiïåp cuãa Töíng cuåc Thöëng kï vaâ khaão saát Chó söë nùng lûåc caånh tranh cêëp tónh cuãa Phoâng Thûúng maåi vaâ cöng nghiïp Viïåt Nam - VCCI). Theo söë liïåu cuãa Töíng cuåc Thöëng kï tiïën haânh Khaão saát doanh nghiïåp nùm 2013, nïìn kinh tïë nûúác ta coá 93.224 DNNVV do phuå nûä laâm chuã, tûúng ûáng vúái 25% töíng söë caác DNNVV (tyã lïå naây nùm 2011 laâ 24,9%). DNNVV do phuå nûä laâm chuã têåp trung chuã yïëu úã khu vûåc doanh nghiïåp coá quy mö siïu nhoã, vúái 66.821 doanh nghiïåp vaâ coá tyã lïå tûúng ûáng laâ 71,7% (nïëu tñnh töíng caác doanh nghiïåp coá quy mö siïu nhoã vaâ nhoã thò chiïëm túái 98,8% söë DNNVV do phuå nûä laâm chuã); hoaåt àöång chuã yïëu trong lônh vûåc dõch vuå, vúái 57.232 doanh nghiïåp, tûúng ûáng 61,4% [baãng 3]. Baãng 3. Söë lûúång DNNVV do phuå nûä  laâm chuã úã Viïåt Nam theo quy mö vaâ  ngaânh nùm 2013 Nguöìn:  [1]. 3. Nhûäng àoáng goáp cuãa DNNVV do phuå nûä laâm chuã trong nïìn kinh tïë Cuâng vúái sûå phaát triïín cuãa nïìn kinh tïë laâ sûå gia tùng söë lûúång cuãa caác DNNVV, cuäng nhû caác DNNVV do phuå nûä laâm chuã. Caách töët nhêët àïí xem xeát nhûäng àoáng goáp vaâ tñnh hiïåu quaã cuãa caác DNNVV do phuå nûä laâm chuã laâ àùåt nhûäng doanh nghiïåp naây trong tûúng quan vúái caác DNNVV do nam giúái laâm chuã. Tûâ àoá, ta thêëy àûúåc nhûäng àoáng goáp vaâ caã tñnh hiïåu quaã cuãa caác DNNVV do phuå nûä laâm chuã. 3.1. Goáp phêìn taåo viïåc laâm vaâ tùng thu nhêåp cho ngûúâi lao àöång DNNVV do phuå nûä laâm chuã giuáp giaãi quyïët viïåc laâm vaâ tùng thu nhêåp cho ngûúâi lao àöång möåt caách hiïåu quaã. Tûâ söë liïåu baãng 4 cho thêëy, DNNVV do phuå nûä laâm chuã àaä taåo viïåc laâm cho 1.626.300 lao àöång,  tûúng ûáng 14,5% töíng viïåc  laâm trong caác DNNVV. Àùåc biïåt, DNNVV do phuå nûä laâm chuã cêìn ñt vöën hún àïí taåo ra möåt viïåc laâm (thïí hiïån úã tyã lïå vöën/ viïåc laâm chó úã mûác 1,2 tyã àöìng/ ngûúâi so vúái 1,7 tyã àöìng/ ngûúâi úã DNNVV do nam giúái laâm chuã). Tyã lïå lao àöång nûä laâm viïåc trong caác DNNVV do phuå nûä laâm chuã cuäng cao hún so vúái trong caác DNNVV do nam giúái laâm chuã, cuå thïí laâ 45,9% so vúái 43,9% lao àöång nûä trong caác DNNVV do nam giúái laâm chuã. Nhû vêåy, caác DNNVV do phuå nûä laâm chuã khöng nhûäng goáp phêìn giaãi quyïët viïåc laâm cho ngûúâi lao àöång, maâ coân hiïåu quaã hún so vúái DNNVV do nam giúái laâm chuã. Bïn caånh àoáng goáp taåo viïåc laâm, goáp phêìn phaát triïín kinh tïë - xaä höåi, DNNVV do phuå nûä laâm chuã coân goáp phêìn nêng cao võ thïë cuãa phuå nûä trong nïìn kinh tïë thöng qua tyã lïå lao àöång nûä trong DNNVV do phuå nûä laâm chuã cao hún. Baãng 4. So saánh möåt söë chó tiïu giûäa DNNVV do phuå nûä vaâ nam giúái  laâm chuã úã Viïåt Nam nùm 2013 Àún võ tñnh: ... Nguöìn:  [1]. Theo söë liïåu baãng 4, DNNVV do phuå nûä laâm chuã àaä taåo thu nhêåp àaáng kïí cho ngûúâi lao àöång. Cuå thïí, DNNVV do phuå nûä laâm chuã àaä taåo ra töíng thu nhêåp 4.800 tyã àöìng, chiïëm 24,1% töíng thu nhêåp cuãa ngûúâi lao àöång trong khu vûåc DNNVV. 3.2. Goáp phêìn tùng ngên saách nhaâ nûúác vaâ chuyïín dõch cú cêëu kinh tïë theo hûúáng hiïån àaåi DNNVV do phuå nûä laâm chuã àaä coá nhûäng àoáng goáp tñch cûåc vaâo ngên saách nhaâ nûúác. Àiïìu naây thïí hiïån úã mûác àoáng goáp 61.800 tyã àöìng vaâo ngên saách nhaâ nûúác, tûúng ûáng 9,98% töíng mûác àoáng goáp cuãa caã khu vûåc DNNVV. Mùåc duâ chiïëm túái 25% söë DNNVV nhûng DNNVV do phuå nûä laâm chuã chó àoáng goáp 9,98% töíng mûác àoáng goáp  cuãa  caã  khu vûåc DNNVV, nguyïn nhên laâ do caác DNNVV do phuå nûä laâm chuã chuã yïëu coá quy mö siïu nhoã vaâ nhoã (98,8% söë DNNVV do phuå nûä laâm chuã) [baãng 4]. Söë lûúång (Doanh nghiïåp) Tyã lïå (%) Töíng söë 93.224 100 Siïu nhoã 66.821 71,7 Nhoã 25.278 27,1 Theo quy mö Vûâa 1.125 1,2 Nöng nghiïåp 948 1,0 Cöng nghiïåp 35.044 37,6 Theo ngaânh Dõch vuå 57.232 61,4 Àún võ tñnh: DNNVV do nûä laâm chuã DNNVV do nam laâm chuã Töíng söë doanh nghiïåp Doanh nghiïåp 93.224 279.938 Tyã lïå % trïn töíng söë DNNVV % 25,0 75,0 Tyã lïå doanh nghiïåp coá laäi % 54,3 57,6 Nöåp ngên saách Tyã àöìng 61.800 557.100 Töíng thu nhêåp Tyã àöìng 4.800 15.100 Töíng söë Ngûúâi 1.626.300 9.605.500 Lao àöång nûä Ngûúâi 746.300 4.216.500 Lao àöång Tyã lïå lao àöång nûä % 45,9 43,9 Töíng nguöìn vöën Tyã àöìng 1.929.100 16.142.000 Vöën Tyã lïå vöën/ lao àöång Tyã àöìng/ ngûúâi 1,2 1,7 Lao àöång (chung) % 35,9 35,0 Lao àöång nûä % 39,6 40,0 Tyã lïå lao àöång àoáng baão hiïím Lao àöång nam % 35,6 34,6 59Taåp chñ Nghiïn cûáu khoa hoåc cöng àoaân Söë 11 thaáng 4/2018 KINH NGHIÏÅM - THÛÅC TIÏÎN Theo söë liïåu taåi Baãng 3, DNNVV do phuå nûä laâm chuã têåp trung chuã yïëu úã lônh vûåc dõch vuå (möåt lônh vûåc goáp phêìn laâm cho nïìn kinh tïë “xanh” hún), tûúng ûáng vúái 61,4%. Tiïëp àoá, DNNVV do phuå nûä laâm chuã úã lônh vûåc cöng nghiïåp laâ 27,1% (nïëu cöång caã hai lônh vûåc naây, con söë lïn àïën 99,0%). Nhû vêåy, sûå phaát triïín cuãa caác DNNVV do phuå nûä laâm chuã seä keáo theo sûå chuyïín dõch cú cêëu kinh tïë theo hûúáng tùng tyã troång cöng nghiïåp vaâ dõch vuå trong nïìn kinh tïë, àùåc biïåt laâ tyã troång ngaânh dõch vuå (cú cêëu kinh tïë theo hûúáng hiïån àaåi). 3.3. Goáp phêìn thûåc hiïån chñnh saách vaâ traách nhiïåm xaä höåi DNNVV do phuå nûä laâm chuã thûåc hiïån chñnh saách vaâ traách nhiïåm xaä höåi töët hún DNNVV do nam giúái laâm chuã. Àiïìu naây àûúåc thïí hiïån úã tyã lïå lao àöång àûúåc àoáng baão hiïím trong caác DNNVV do phuå nûä laâm chuã cao hún (35,9% so vúái 35,0% lao àöång àûúåc àoáng baão hiïím úã caác DNNVV do nam giúái laâm chuã). Chñnh sûå chïnh lïåch naây (duâ chó 0,9%) àaä goáp phêìn nêng tyã lïå àoáng baão hiïím cho ngûúâi lao àöång trong khu vûåc DNNVV lïn [baãng 4]. Bïn caånh àoá, theo PCI 2015, DNNVV do phuå nûä laâm chuã liïm chñnh hún DNNVV do nam giúái laâm chuã. Àiïìu naây àûúåc thïí hiïån úã tyã lïå doanh nghiïåp thûåc hiïån viïåc böi trún thêëp hún, 61,4% DNNVV do phuå nûä laâm chuã thûåc hiïån viïåc böi trún so vúái tyã lïå 66,3% DNNVV do nam giúái laâm chuã thûåc hiïån böi trún. Cuâng vúái àoá, mûác àöå sùén saâng böi trún cuãa caác DNNVV do phuå nûä laâm chuã vúái nhûäng khoaãn chi lúán cuäng thêëp hún, thïí hiïån úã tyã lïå doanh nghiïåp chi khöng chñnh thûác trong nùm lúán hún 10% doanh thu cuãa DNNVV do phuå nûä laâm chuã chó laâ 8,9%, trong khi tyã lïå naây úã DNNVV do nam giúái laâm chuã laâ 12,3% [13]. 4. Möåt söë vêën àïì àùåt ra àöëi vúái DNNVV do phuå nûä laâm chuã 4.1. Vêën àïì höî trúå phaáp lyá àöëi vúái DNNVV do phuå nûä laâm chuã Thûåc tiïîn phaát triïín DNNVV do phuå nûä laâm chuã úã nûúác ta cho thêëy, nhûäng höî trúå vïì mùåt phaáp lyá àöëi vúái sûå phaát triïín cuãa caác doanh nghiïåp naây coân rêët haån chïë. Àiïìu àoá àûúåc thïí hiïån qua caác vùn baãn phaáp quy quy àõnh sûå ûu tiïn, höî trúå àöëi vúái DNNVV do phuå nûä laâm chuã. Cuå thïí: Vùn baãn phaáp quy àêìu tiïn, phaãi kïí àïën laâ Nghõ àõnh  söë  90/2001/NÀ-CP  Vïì  trúå  giuáp  phaát  triïín DNNVV, trong àoá chó roä “...chuá troång ûu tiïn chûúng trònh trúå giuáp caác DNNVV do doanh nhên nûä quaãn lyá”. Tiïëp àïën laâ Nghõ àõnh söë 56/2009/NÀ-CP Vïì trúå giuáp phaát triïín DNNVV (thay thïë cho Nghõ àõnh 90/ 2001/NÀ-CP), mùåc duâ nöåi dung “trúå giuáp caác DNNVV do doanh nhên nûä quaãn lyá” tiïëp tuåc àûúåc khùèng àõnh, tuy nhiïn Nghõ àõnh naây vêîn chûa coá quy àõnh chñnh thûác nhû thïë naâo laâ DNNVV do phuå nûä laâm chuã, dêîn túái khöng tòm àûúåc àöëi tûúång ûu àaäi vaâ àùåc biïåt, caác quy àõnh liïn quan àïën DNNVV do phuå nûä laâm chuã khöng coá hûúáng dêîn nïn khöng triïín khai àûúåc. Ngaây 12/6/2017, Quöëc höåi Khoáa XIV àaä thöng qua Luêåt Höî trúå DNNVV (Luêåt söë: 04/2017/QH14) vaâ  coá  hiïåu  lûåc  tûâ  ngaây 01/01/2018. Luêåt  Höî  trúå DNNVV àaä àûa ra quan niïåm/ àõnh nghôa vïì DNNVV do phuå nûä laâm chuã “laâ DNNVV coá möåt hoùåc nhiïìu phuå nûä súã hûäu tûâ 51% vöën àiïìu lïå trúã lïn, trong àoá coá ñt nhêët möåt ngûúâi quaãn lyá àiïìu haânh doanh nghiïåp àoá” [9]. Nhû vêåy, Luêåt Höî trúå DNNVV àaä chó roä àöëi tûúång àûúåc  hûúãng ûu àaäi,  àùåc biïåt,  taåi  “Àiïìu 5. Nguyïn tùæc höî trúå DNNVV”, Luêåt naây àaä chó roä “Trûúâng húåp nhiïìu DNNVV cuâng àaáp ûáng àiïìu kiïån höî trúå theo quy àõnh cuãa Luêåt naây thò ûu tiïn  lûåa choån DNNVV do phuå nûä laâm chuã, DNNVV sûã duång nhiïìu lao àöång nûä hún” [9]. Theo àoá, DNNVV do phuå nûä laâm chuã seä àûúåc thuå hûúãng àêìy àuã caác höî trúå nhû caác DNNVV khaác nhûng àûúåc ûu tiïn trûúác trong trûúâng húåp coá nhiïìu DNNVV cuâng àaáp ûáng àiïìu kiïån höî trúå. 4.2. Möåt söë haån chïë khaác maâ DNNVV do phuå nûä laâm chuã phaãi àöëi mùåt Bïn caånh nhûäng àoáng goáp tñch cûåc trong phaát triïín kinh tïë - xaä höåi, thò DNNVV do nûä giúái laâm chuã vêîn coá kïët quaã saãn xuêët kinh doanh haån chïë trïn möåt söë khña caånh so vúái DNNVV do nam giúái laâm chuã (nhû tyã lïå doanh nghiïåp laâm ùn coá laäi). Kïët quaã naây phêìn naâo phaãn aánh nhûäng khoá khùn (noái chung vaâ nhûäng khoá khùn hún so vúái caác DNNVV do nam giúái laâm chuã)maâ caác DNNVV do phuå nûä laâm chuã gùåp phaãi. Coá thïí thêëy caác DNNVV do phuå nûä laâm chuã àang gùåp nhiïìu khoá khùn, àùåc biïåt caác laänh àaåo doanh nghiïåp naây vêîn coân chûác nùng ngûúâi phuå nûä nïn phaãi gaánh hai vai, möåt vai gia àònh, möåt vai doanh nghiïåp [6]. Cuå thïí: Trûúác hïët, DNNVV do phuå nûä laâm chuã cuäng nhû caác DNNVV trong nïìn kinh tïë coân thiïëu nhûäng kyä nùng nhû kiïën thûác quaãn trõ doanh nghiïåp, vêën àïì nhên lûåc, taâi chñnh... Àùåc biïåt laâ vêën àïì taâi chñnh, khoaãng 80% DNNVV do phuå nûä laâm chuã rêët khoá trong tiïëp cêån vöën [6]. Thûá hai, DNNVV do phuå nûä laâm chuã ñt coá cú höåi tham gia vaâo caác chûúng trònh xuác tiïën thûúng maåi. Nguyïn nhên laâ do laänh àaåo cuãa caác doanh nghiïåp naây ñt  thöng tin vaâ  ñt  “giao  lûu” hún àöìng nghiïåp nam. Theo PCI 2015, 30% doanh nghiïåp do phuå nûä laâm chuã khöng biïët àïën Hiïåp höåi àöëi taác xuyïn Thaái Bònh Dûúng (TPP), trong khi àoá, tó lïå naây úã caác doanh nghiïåp do nam giúái laâm chuã laâ 21% [13]. Thûá ba, DNNVV do phuå nûä laâm chuã gùåp khoá khùn tûâ chñnh thiïn hûúáng gia àònh vaâ thiïn chûác laâm meå 60 Taåp chñ Nghiïn cûáu khoa hoåc cöng àoaân Söë 11 thaáng 4/2018 KINH NGHIÏÅM - THÛÅC TIÏÎN cuãa ngûúâi phuå nûä (laänh àaåo caác doanh nghiïåp vaâ chñnh tûâ tyã lïå lao àöång nûä cao hún trong caác DNNVV do phuå nûä laâm chuã). Vai troâ vaâ traách nhiïåm cuãa phuå nûä àûúåc gùæn nhiïìu hún vúái thiïn hûúáng gia àònh, thiïn chûác laâm meå, chùm soác con caái, vun veán haånh phuác gia àònh... viïåc phaãi cên bùçng giûäa cöng viïåc vúái gia àònh (vaâ phaãi vûúåt qua caã nhûäng trúã ngaåi vùn hoáa) àaä khiïën nhûäng nûä doanh nhên coá ñt thúâi gian hún so vúái nhûäng àöìng nghiïåp nam. Tûâ àoá, aãnh hûúãng àïën sûå phaát triïín cuãa DNNVV do phuå nûä laâm chuã. Ngoaâi ra, DNNVV do phuå nûä laâm chuã gùåp trúã ngaåi tûâ chñnh cuöåc söëng gia àònh cuãa nhûäng laänh àaåo doanh nghiïåp naây. ÚàViïåt Nam hiïån nay, ûúác tñnh tyã lïå nûä doanh nhên ly dõ, ly thên vaâ àöåc thên chiïëm túái 70% [1]. Àêy laâ vêën àïì aãnh hûúãng túái sûå phaát triïín bïìn vûäng cuãa caá DNNVV do phuå nûä laâm chuã. 4.3. Caách maång cöng nhiïåp 4.0 vaâ nhûäng vêën àïì àùåt ra cho sûå phaát triïín cuãa DNNVV do phuå nûä laâm chuã Caách maång cöng nghiïåp 4.0 àaä vaâ àang àûa nhên loaåi tiïën vaâo kyã nguyïn phaát triïín nhaãy voåt vïì khoa hoåc, cöng nghïå, laâm thay àöíi tûâng ngaây böå mùåt kinh tïë thïë giúái. Baãn chêët cuãa caách maång cöng nghiïåp 4.0 laâ dûåa trïn nïìn taãng cöng nghïå söë vaâ tñch húåp têët caã caác cöng nghïå thöng minh àïí töëi ûu hoáa quy trònh, phûúng thûác saãn xuêët; nhêën maånh nhûäng cöng nghïå àang vaâ seä coá taác àöång lúán nhêët laâ cöng nghïå in 3D, cöng nghïå sinh hoåc, cöng nghïå vêåt liïåu múái, cöng nghïå tûå àöång hoáa, ngûúâi maáy... Theo àoá, caách maång cöng nghiïåp 4.0 seä laâ cú höåi phaát triïín cho caác cöng ty trong nûúác nïëu biïët têån duång lúåi thïë kyä thuêåt söë vaâ chuyïín àöíi mö hònh kinh doanh kõp thúâi. Nguöìn lûåc taâi chñnh àêìu tû phaát triïín kyä thuêåt söë cho caác cöng ty cuäng khöng àoâi hoãi nhiïìu, phuâ húåp vúái tònh hònh thûåc tïë taåi Viïåt Nam. Àöìng thúâi, àêy cuäng laâ cú höåi àïí ngûúâi tiïu duâng trong nûúác àûúåc tiïëp cêån gêìn hún vúái caác haâng hoáa, dõch vuå àa daång vúái giaá caã húåp lyá. Tuy nhiïn, caác doanh nghiïåp Viïåt Nam àûáng trûúác thaách thûác phaãi linh àöång àiïìu chónh saãn phêím theo nhu cêìu ngûúâi tiïu duâng, tñch húåp caác cöng nghïå tiïn tiïën àïí giaãn tiïån quy trònh saãn xuêët, giaãm thúâi gian giao haâng, ruát ngùæn voâng àúâi saãn phêím nhûng vêîn àaãm baão khaã nùng quaãn lyá saãn xuêët vaâ chêët lûúång saãn phêím, tùng khaã nùng caånh tranh khi ranh giúái àõa lyá cuãa caác thõ trûúâng thûúng maåi múâ nhaåt dêìn. Sûå phaát triïín cöng nghïå tiïn tiïën cuäng coá nghôa laâ xu thïë vïì nhên cöng giaá reã cuãa Viïåt Nam taåi thúâi àiïím hiïån taåi seä trúã thaânh bêët lúåi lúán cho sûå phaát triïín cöng nghiïåp cuãa àêët nûúác giai àoaån múái, àöìng thúâi àùåt gaánh nùång lïn nïìn kinh tïë quöëc gia trong viïåc giaãi quyïët viïåc laâm cho möåt söë lûúång lúán nhên cöng trònh àöå thêëp. Vúái àùåc àiïím laâ vuâng truäng vïì cöng nghïå cuãa nïìn kinh tïë, tyã lïå doanh nghiïåp khoa hoåc - cöng nghïå trong töíng söë caác doanh nghiïåp rêët thêëp, àïí caác DNNVV noái chung vaâ caác DNNVV do phuå nûä laâm chuã noái riïng tiïëp tuåc coá sûå phaát triïín maånh meä trong böëi caãnh múái, vêën àïì chuêín bõ nguöìn nhên lûåc chêët lûúång cao laâ vö cuâng quan troång. Ngoaâi ra, nhûäng vêën àïì nhû chûa quan têm àïën xêy dûång thûúng hiïåu, viïåc liïn kïët theo chuöîi giaá trõ giûäa doanh nghiïåp trong nûúác vaâ doanh nghiïåp nûúác ngoaâi coân úã mûác àöå thêëp, vêën àïì àaåo àûác kinh doanh... cuäng laâ nhûäng thaách thûác khöng nhoã cho sûå phaát triïín cuãa caác DNNVV noái chung vaâ DNNVV do phuå nûä laâm chuã noái riïng. 5. Kïët luêån vaâ haâm yá chñnh saách Trïn cú súã phên tñch nhûäng àoáng goáp cuãa DNNVV do phuå nûä laâm chuã trong nïìn kinh tïë, ruát ra möåt söë kïët luêån nhû sau: Möåt laâ, hiïåu quaã taåo viïåc laâm vaâ tyã lïå lao àöång nûä cuãa caác DNNVV do phuå nûä laâm chuã cao hún so vúái caác DNNVV do nam giúái laâm chuã. Hai laâ, sûå phaát triïín cuãa caác DNNVV do phuå nûä laâm chuã seä keáo theo sûå chuyïín dõch cú cêëu kinh tïë theo hûúáng hûúáng hiïån àaåi. Nguyïn nhên  laâ  do DNNVV do phuå nûä laâm chuã têåp trung chuã yïëu úã lônh vûåc dõch vuå (chiïëm tyã lïå 61,4%) vaâ úã lônh vûåc cöng nghiïåp (chiïëm tyã lïå 27,1%). Ba laâ, caác DNNVV do phuå nûä laâm chuã thûåc hiïån chñnh saách vaâ traách nhiïåm xaä höåi töët hún DNNVV do nam giúái laâm chuã. Böën laâ, caác DNNVV do phuå nûä laâm chuã liïm chñnh hún DNNVV do nam giúái laâm chuã. Nhû vêåy, cuâng vúái nhûäng àoáng goáp chung nhû goáp phêìn taåo viïåc laâm, tùng thu nhêåp, àoáng goáp vaâo ngên saách nhaâ nûúác... DNNVV do phuå nûä laâm chuã àaä thïí hiïån àûúåc tñnh hiïåu quaã so vúái DNNVV do nam giúái laâm chuã trïn möåt söë khña caånh nhêët àõnh. Àùåc biïåt hún, chñnh nhûäng khña caånh, lônh vûåc maâ DNNVV do phuå nûä laâm chuã thïí hiïån àûúåc tñnh hiïåu quaã nhû hiïåu quaã taåo viïåc laâm, taåo viïåc laâm nhiïìu hún cho phuå nûä, thûåc hiïån chñnh saách vaâ traách nhiïåm xaä höåi töët hún, liïm chñnh hún... àaä goáp phêìn thuác àêíy phaát triïín kinh tïë theo hûúáng bïìn vûäng; àöìng thúâi, qua àoá nêng cao võ thïë phuå nûä trong àúâi söëng kinh tïë, gia àònh vaâ xaä höåi vaâ giaãm bêët bònh àùèng giúái.  Taâi liïåu tham khaão 1. Australian Government, ADB (2016), Baáo caáo nghiïn cûáu DNNVV do phuå nûä laâm chuã taåi Viïåt Nam: Thûåc traång vaâ khuyïën nghõ chñnh saách. 2. Chñnh phuã (2001), Nghõ àõnh cuãa Chñnh phuã Vïì trúå giuáp phaát triïín DNNVV, söë 90/2001/NÀ-CP ngaây 23/11/2001. (Xem tiïëp trang 48) 48 Taåp chñ Nghiïn cûáu khoa hoåc cöng àoaân Söë 11 thaáng 4/2018 NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀÖÍI nhu cêìu nhên lûåc cuãa xaä höåi, phuå thuöåc vaâo nùng lûåc vïì cú súã vêåt chêët, àöåi nguä giaáo viïn, taâi chñnh, khaã nùng quaãn lyá giaãng daåy cuãa Nhaâ trûúâng. Ngoaâi ra, Nhaâ trûúâng cêìn tûå chuã trong nghiïn cûáu vaâ xuêët baãn, giaãng daåy vaâ hûúáng dêîn hoåc viïn cao hoåc, caác ûu tiïn trong nghiïn cûáu vaâ quyïìn tûå do xuêët baãn Thûá nùm, xêy dûång quyïìn Tûå chuã trong xaác àõnh caác chuêín mûåc vaâ phûúng phaáp àaánh giaá Àïí àaãm baão quyïìn tûå chuã naây, Nhaâ trûúâng cêìn xaác àõnh caác chuêín mûåc vaâ thûåc hiïån caác chuêín mûåc àoá, coân viïåc àaánh giaá vaâ giaám saát viïåc thûåc hiïån caác chuêín mûåc laâ traách nhiïåm cuãa caác cú quan quaãn lyá bïn ngoaâi. Vò vêåy, caác khoa, böå mön vaâ caác phoâng coá traách nhiïåm trong viïåc cuâng vúái Ban Giaám hiïåu xêy dûång caác chuêín mûåc vaâ thûåc hiïån nghiïm caác chuêín mûåc àoá.  Àöìng thúâi, Nhaâ trûúâng cuäng cêìn coá quyïìn tûå chuã trong caác chuêín mûåc hoåc thuêåt, nhû caác tiïu chuêín cuãa vùn bùçng, caác vêën àïì liïn quan àïën kiïím tra vaâ kiïím àõnh chêët lûúång. Tuy nhiïn, àïí thûåc hiïån coá hiïåu quaã nùm quyïìn tûå chuã ban àêìu trong nùm lônh vûåc hoaåt àöång chñnh trïn, Nhaâ trûúâng cêìn xaác àõnh mûác àöå tûå chuã nhêët àõnh cho tûâng lônh vûåc tuây theo nhûäng thay àöíi cuãa àiïìu kiïån thõ trûúâng. Trûúác mùæt, nïn têåp trung vaâo quyïìn tûå chuã trong tuyïín duång vaâ quaãn lyá àöåi nguä caán böå, àoá laâ chuá troång cöng taác quy hoaåch àöåi nguä nhên lûåc; Nhaâ trûúâng cêìn xêy dûång chuêín tuyïín duång àöåi nguä giaãng viïn; xêy dûång quy trònh tuyïín duång caán böå húåp lyá; sûã duång, böë trñ àuáng ngûúâi, àuáng viïåc phuâ húåp vúái nùng lûåc, súã trûúâng cuãa möîi ngûúâi; cêìn quan têm vïì söë lûúång vaâ chêët lûúång, taåo dûång àöåi nguä maånh, àuã vïì söë lûúång, khoãe vïì chêët lûúång; Nhaâ trûúâng cêìn xêy dûång kïë hoaåch, quy trònh, quy àõnh; àaãm baão quy hoaåch, thûåc hiïån cöng khai caác tiïu chuêín vaâ nhu cêìu cuãa Nhaâ trûúâng; töí chûác kiïím tra trònh àöå, tay nghïì cuãa giaãng viïn, viïn chûác haânh chñnh theo quy trònh tuyïín duång, tiïën haânh nhiïìu chñnh saách thu huát chuyïn gia, nhaâ khoa hoåc, tiïën sô nûúác ngoaâi; nêng cao trònh àöå giaãng viïn, nhên viïn toaân Trûúâng. Coá nhû vêåy, Nhaâ trûúâng múái àaåt àûúåc muåc àñch cú baãn nhêët laâ nêng cao chêët lûúång vaâ hiïåu quaã àaâo taåo, goáp phêìn taåo dûång vaâ cuãng cöë uy tñn, thûúng hiïåu Trûúâng Àaåi Cöng àoaân trong hïå thöëng caác trûúâng àaåi hoåc Viïåt Nam cuäng nhû trong khu vûåc.  Taâi liïåu tham khaão 1.  Luêåt Giaáo duåc àaåi hoåc 2012 vaâ cuå thïí hoáa hún trong Àiïìu lïå trûúâng àaåi hoåc ban haânh keâm theo Quyïët àõnh söë 70/2014/QÀ- TTg ngaây 10  thaáng 12 nùm  2014 cuãa Thuã tûúáng Chñnh phuã. 2. Nghõ quyïët 77/NQ-CP cuãa Chñnh phuã ngaây 24/10/2014 vïì àöíi múái  cú chïë hoaåt  àöång cuãa caác  trûúâng àaåi hoåc cöng  lêåp giai àoaån 2014-2017 theo hûúáng thñ àiïím tûå chuã toaân diïån. 3. Hoaâng Thõ Xuên Hoa: Tûå chuã àaåi hoåc - Xu thïë cuãa phaát triïín,  VNU Media. 4. Phan Thõ Bñch Nguyïåt: Tûå chuã àaåi hoåc vaâ caác vêën àïì nhûác nhöëi cêìn lúâi giaãi, Höåi thaão “Tûå chuã Àaåi hoåc - Cú höåi vaâ thaách thûác” do Hiïåp höåi caác trûúâng Àaåi hoåc, Cao àùèng Viïåt Nam töí chûác ngaây 30/9/2016. 5. Hoaâng Thõ Cêím Thûúng: Giaãi phaáp tùng cûúâng tûå chuã àaåi hoåc úã Viïåt Nam, Taåp chñ Taâi chñnh, kyâ 1, söë thaáng 3/2017. 6. Nguyïîn Minh Thuyïët: Tûå chuã àaåi hoåc - Thûåc traång vaâ giaãi phaáp, Àöëi thoaåi Giaáo duåc Viïåt Nam lêìn thûá nhêët vúái chuã àïì Caãi caách giaáo duåc àaåi  hoåc úã Viïåt Nam, ngaây 31/07  vaâ 01/08/2014 taåi TP Höì Chñ Minh. 7.  https://baomoi.com/tac-dong-cua-cuoc-cach-mang-cong- nghiep-4-0-doi-voi-co-so-giao-duc-dai-hoc-o-viet-nam-va- goi-y-chinh-sach-cho-viet-nam/c/23125511.epi; 8.  tu-thuc-tien-dai-hoc-ton-duc-thang-gsts-le-vinh-danh/. BÒNH ÀÙÈNG GIÚÁI Úà VIÏÅT NAM... (Tiïëp theo trang 60) 3. Chñnh phuã (2009), Nghõ àõnh Vïì trúå giuáp phaát triïín DNNVV, söë 56/2009/NÀ-CP. 4. Cuåc phaát triïín doanh nghiïåp, Böå  kïë hoaåch vaâ Àêìu tû (2014), Saách trùæng doanh nghiïåp nhoã vaâ vûâa Viïåt Nam nùm 2014, Nhaâ xuêët baãn Thöëng kï. 5. Hoaâng Vùn Hoa  (2012), “Phaát  triïín àöåi  nguä nûä doanh nhên trong thúâi kyâ àêíy maånh cöng nghiïåp hoáa, hiïån àaåi hoáa vaâ höåi nhêåp quöëc  tïë”, Taåp chñ Phaát triïín kinh tïë, Söë 260, tr.2-9. 6. Vuä Long, “80% DNNVV do nûä laâm chuã khoá tiïëp cêån vöën vay: Vò sao vêåy?” n u - l a m - c h u - k h o - t i e p - c a n - v o n - v a y - v i - sa o - v a y - 20170927144259854.htm  [14:42,  27/09/2017]. 7.  OECD  (2012),  Share,  size  and  industry  of  women-owned enterprises, in entrepreneurship at a Glance 2012, OECD Pub- lishing. 8. Quöëc höåi (2006), Luêåt Bònh àùèng giúái (Luêåt söë: 73/2006/QH11 ngaây  29/11/2006). 9. Quöëc höåi (2017), Luêåt Höî trúå DNNVV (Luêåt söë: 04/2017/QH14 ngaây  12/6/2017). 10. Thaão Vi  (2017), “Bònh  àùèng giúái  laâ  trung  têm cuãa  sûå phaát triïín  kinh  tïë  vaâ  nguöìn  nhên  lûåc”,  dang-gioi-la-trung-tam-cua-su-phat-trien-kinh-te-va-nguon- nhan-luc-d64821.html  [0:23  29/09/2017]. 11. Thuã  tûúáng  Chñnh phuã  (2017), Quyïët  àõnh  Phï  duyïåt Àïì aán “Höî  trúå  phuå  nûä  khúãi  nghiïåp  giai àoaån 2017-2025”,  söë  939/ QÀ-TTg ngaây  30/6/2017. 12. Töíng cuåc Thöëng kï (2017), Niïn giaám thöëng kï nùm 2016, Nhaâ xuêët baãn Thöëng kï. 13. VCCI vaâ USAID (2015), Dûä liïåu tûâ khaão saát Chó söë nùng lûåc caånh tranh cêëp tónh (PCI) nùm 2015, Baáo caáo khaão saát. 14. World  Bank  (2015).  The  Enterprise Survey:  Gender,Http:// www.enterpriseserveys.org/data/exploretopics/gender [access- ing on july 15, 2016].