Báo cáo Tốt nghiệp Hoạt động quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại phòng kinh tế thuộc UBND quận 10

Báo cáo tốt nghiệp Hoạt động quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại phòng kinh tế thuộc UBND quận 10 www.HanhChinhVN.com Trang 1 LÔØI NOÙI ÑAÀU Quaän 10 – Thaønh phoá Hoà Chí Minh laø moät vuøng ñaát giaøu truyeàn thoáng ñaáu tranh caùch maïng qua caùc thôøi kyø khaùng chieán giaønh ñoäc laäp daân toäc.Sau 30 naêm ñaát nöôùc thoáng nhaát, vôùi nhöõng chính saùch, ñöôøng loái ñoåi môùi cuûa Ñaûng cuøng vôùi söï noã löïc phaán ñaáu cuûa Ñaûng boä, chính quyeàn vaø caùc taàng lôùp nhaân daân lao ñoäng, Quaän 10 ñaõ coù nhöõng böôùc tieán vöõng chaéc ñi leân trong söï nghieäp xaây döïng vaøbaûo veä toå quoác. Vôùi ñöôøng loái ñoåi môùi kinh teá theo höôùng phaùt trieån kinh teá haøng hoaù nhieàu thaønh phaàn, vaän haønh theo cô cheá thò tröôøng ,ñònh höôùng xaõ hoäi chuû nghóa ñaõ taïo ñöôïc söï ñoàng tình uûng hoä maïnh meõ cuûa nhaân daân, taïo moâi tröôøng chính trò- kinh teá- xaõ hoäi thuaän lôïi, khuyeán khích ñöôïc caùc nguoàn löïc trong nhaân daân tham gia phaùt trieån kinh teá. Do vaäy caùc thaønh phaàn kinh teá treân ñòa baøn ñöôïc khuyeán khích phaùt trieån nhanh caû veà soá löôïng laãn chaát löôïng treân moïi lónh vöïc hoaït ñoäng, khai thaùc toát caùc nguoàn löïc trong nhaân daân, thuùc ñaåy saûn xuaát kinh doanh phaùt trieån, taêng nguoàn thu cho ngaân saùch nhaø nöôùc vöøa tích cöïc goùp phaàn giaûi quyeát vieäc laøm, caûi thieän vaø naâng cao ñôøi soáng cuûa nhaân daân. Hieän nay treân ñòa baøn Quaän 10 taäp trung moät soá löôïng khaù lôùn caùc doanh nghieäp.Ñaëc bieät laø caùc doanh nghieäp ngoaøi quoác doanh , ñeán thôøi ñieåm nhöõng thaùng ñaàu naêm 2005 theo thoáng toaøn quaän coù khoaûng 9959 caùc doanh ngieäp ngoaøi quoác doanh ( coâng ty TNHH, coâng ty coå phaàn, doanh nghieäp tö nhaân, Hôïp taùc xaõ, hoä caù theå ). Do ñoù coâng taùc quaûn lyù nhaø nöôùc ñoái vôùi caùc ñoái töôïng naøy luoân ñöôïc chính quyeàn vaø Ñaûng boä Quaän 10 ñaëc bieät quan taâm. Thöïc hieän chöông trình thöïc taäp cuoái khoaù sinh vieân ñaõ choïn ñeà taøi “Hoaït ñoäng quaûn lyù nhaø nöôùc ñoái vôùi caùc doanh nghieäp ngoaøi quoác doanh taïi phoøng kinh teá thuoäc UBND Quaän 10 “ qua ñeà taøi chuùng ta seõ coù ñöôïc moät caùi nhìn toång quan veà thöïc tieãn coâng taùc quaûn lyù naøy .Song do thôøi gian thöïc hieän ñeà taøi coù haïn, neân ngöôøi vieát seõ khoâng theå traùnh ñöôïc nhöõng thieáu soùt, raát mong nhaän ñöôïc söï ñoùng goùp cuûa thaày coâ cuõng nhö cuûa phoøng kinh teá ñeå baùo caùo thöïc taäp naøy coù giaù trò cao hôn. PHAÀN THÖÙ NHAÁT www.HanhChinhVN.com Trang 2 BAÙO CAÙO QUAÙ TRÌNH THÖÏC TAÄP -Nhaèm trang bò cho sinh vieân nhöõng kieán thöùc thöïc tieãn trong hoaït ñoäng quaûn lyù haønh chính nhaø nöôùc, Hoïc vieän Haønh chính Quoác gia ñaõ toå chöùc ñôït thöïc taäp cho sinh vieân khoaù 2 lôùp cöû nhaân haønh chính heä chính quy trong thôøi gian 1 thaùng töø 18/04/2005 ñeán 20/5/2005 taïi caùc cô quan haønh chính nhaø nöôùc .Theo keá hoaïch vaø söï höôùng daãn cuûa Hoïc vieän baûn thaân sinh vieân ñaõ töï lieân heä thöïc taäp taïi phoøng kinh teá thuoäc UBND Quaän 10. Trong moät thôøi gian 1 thaùng taïi phoøng kinh teá quaän 10 nhöõng coâng vieäc ñaõ ñöôïc sinh vieân thöïc hieän nhö sau: - Xaùc ñònh chuyeân ñeà thöïc taäp veà “ Coâng taùc quaûn lyù nhaø nöôùc ñoái vôùi doanh nghieäp ngoaøi quoác doanh taïi Quaän 10, Thaønh phoà Hoà Chí Minh.” - Phöông phaùp thöïc taäp : Quan saùt tröïc tieáp, tìm hieåu moät soá vaên baûn phaùp luaät, caùc vaên baûn cuûa phoøng, cuûa UBND Quaän 10, ñoàng thôøi trao ñoåi vôùi chuyeân vieân cuûa phoøng Kinh teá veà caùc vaán ñeà coù lieân quan. - Keá hoaïch thöïc taäp cuï theå: - Tuaàn thöù nhaát: töø 18/04/2005 ñeán 25/04/2005. Tìm hieåu veà cô caáu toå chöùc, chöùc naêng nhieäm vuï, quyeàn haïn vaø quy cheá hoaït ñoäng cuûa phoøng kinh teá vaø coâng taùc quaûn lyù nhaø nöôùc noùi chung. - Tuaàn thöù hai: töø 26/04/2005 ñeán 03/04/2005 Tham khaûo caùc taøi lieäu, caùc baùo caùo, ñeà aùn, soá lieäu, coâng vaên ……ñöôïc löu tröõ taïi phoøng. Trao ñoåi vôùi caùc chuyeân vieân cuûa phoøng veà caùc nghieäp vuï quaûn lyù. - Tuaàn thöù ba: töø 04/05/2005 ñeán 11/05/2005 Ñöôïc söï cho pheùp cuûa laõnh ñaïo phoøng , sinh vieân ñöôïc tham gia ñoaøn kieåm tra lieân nghaønh veà coâng taùc haäu kieåm – kieåm tra sau ñaêng kí kinh doanh moät soá hoä caù theå vaø doanh nghieäp treân ñòa baøn Quaän 10. - Tuaàn thöù tö : töø 12/05/2005 ñeán 20/05/2005. Thöïc hieän coâng taùc toång hôïp, phaân tích xöû lyù soá lieäu, caùc thoâng tin ñaõ thu thaäp ñöôïc. Tieán haønh vieát baùo caùo thöïc taäp. Boå sung, hoaøn chænh baùo caùo. Xin yù kieán xaùc nhaän ñaùnh giaù cuûa laõnh ñaïo cô quan veà quaù trình thöïc taäp vaø keát quaû cuûa ñeà taøi. www.HanhChinhVN.com Trang 3 PHAÀN THÖÙ HAI : NOÄI DUNG ÑEÀ TAØI THÖÏC TAÄP. Chöông I: MOÄT SOÁ VAÁN ÑEÀ LYÙ LUAÄN VEÀ COÂNG TAÙC QUAÛN LYÙ NHAØ NÖÔÙC VEÀ KINH TEÁ. I\.Hoaït ñoäng quaûn lyù nhaø nöôùc veà kinh teá. Quaûn lyù laø moät yeáu toá quan troïng trong söï phaùt trieån cuûa xaõ hoäi.Moät xu höôùng cuûa neàn kinh teá hieän ñaïi laø vai troø quaûn lyù cuûa nhaø nöôùc khoâng ngöøng taêng leân. Nhö moät taát yeáu nhaø nöôùc quaûn lyù toát thì ñaát nöôùc phaùt trieån, phoàn vinh.Nhaø nöôùc quaûn lyù toài thì ñaát nöôùc ngheøo khoå.Tröôùc nhöõng bieán ñoåi nhanh choùng ôû trong nöôùc vaø quoác teá, moãi quoác gia ñieàu phaûi tính toaùn ñeå quaûn lyù sao cho coù hieäu quaû, nhaèm traùnh söï traû giaù ñaét cho phaùt trieån kinh teá.Ñoái vôùi caùc nöôùc ñang phaùt trieån thì ñaây laø moät vaán ñeà naøy coù taàm quan troïng haøng ñaàu. Hoà Chuû Tòch ñaõ noùi : “ Quaûn lyù nhaø nöôùc cuõng nhö quaûn lyù doanh nghieäp.Phaûi coù laõi.Caùi gì r a, caùi gì vaøo, vieäc gì phaûi laøm ngay vieäc gì chôø, hoaõn hay boû, moùn gì ñaùng tieâu, ngöôøi naøo ñaùng duøng .Taát caû moïi thöù ñeàu phaûi tính toaùn cuï theå”. Duø laø moät nhaø nöôùc xaõ hoäi chuû nghóa, moät nhaø nöôùc tö baûn hay moät boä toäc treân ñaûo ñeàu phaûi ñoái phoù vôùi ba vaán ñeà cô baûn chung cho moïi neàn kinh teá ñoù laø: - Neàn saûn xuaát nhöõng haøng hoaù gì vaø vôùi soá löôïng bao nhieâu ? Nhöõng maët haøng vaø dòch vuï gì coù theå thay theá nhau? Bao giôø thì saûn xuaát ? - Haøng hoaù caàn ñöôïc saûn xuaát nhö theá naøo ? Nghóa laø do ai vôùi nhöõng taøi nguyeân naøo, vôùi hình thöùc coâng ngheä naøo? - Haøng hoaù ñöôïc saûn xuaát cho ai ? Ai ñöôïc höôûng vaø ñöôïc lôøi ? Ba vaán ñeà noùi treân ñeàu phuï thuoäc laãn nhau. Trong quaù trình quaù ñoä leân chuû nghóa xaõ hoäi ôû nöôùc ta, coù hai vaán ñeà cô baûn noåi leân lieân quan ñeán vai troø quaûn lyù nhaø nöôùc trong lónh vöïc kinh teá: - Xaây döïng nhaø nöôùc cuûa nhaân daân, do nhaân daân, vaø vì daân. - Phaùt trieån neàn kinh teá haøng hoaù nhieàu thaønh phaàn theo cô cheá thò tröôøng coù söï quaûn lyù cuûa nhaø nöôùc theo ñònh höôùng xaõ hoäi chuû nghóa. Vaán ñeà ñaët ra laø: Nhaø nöôùc ta vôùi nhöõng ñaëc ñieåm cuûa mình seõ quaûn lyù kinh teá ra sao ñeå môû ñöôøng cho kinh teá haønh hoaù phaùt trieån theo ñònh höôùng XHCN , kinh teá quoác doanh töøng böôùc vöôn leân ñoùng vai troø chuû ñaïo trong neàn kinh teá nhieàu thaønh phaàn, trong khi heä thoáng quaûn lyù môùi coøn ñang trong quaù trình hình thaønh. Noùi ñeán quaûn lyù nhaø nöôùc veà kinh teá laø noùi ñeán nhaø nöôùc thöïc hieän chöùc naêng quaûn lyù kinh teá baèng phaùp luaät, baèng boä maùy nhaø nöôùc, baèng heä thoáng caùc chính saùch vaø heä thoáng caùc coâng cuï vó moâ khaùc taùc ñoäng vaøo caùc quan heä kinh teá vó moâ chöù khoâng laøm thay, giaûi quyeát, can thieäp vaøo nhöõng coâng vieäc thuoäc quyeàn töï chuû cuûa caùc ñôn vi kinh teá. www.HanhChinhVN.com Trang 4 Nhö vaäy, quaûn lyù nhaø nöôùc veà kinh teá laø quaûn lyù kinh teá vó moâ, nghóa laø quaûn lyù toaøn boä neàn kinh teá quoác daân vôùi tính caùch laø moät heä thoáng lôùn vaø phöùc taïp do voâ soá caùc phaàn töû nhoû hôn vôùi caùc caáp ñoä khaùc nhau hôïp thaønh .Nhaø nöôùc toå chöùc vaø quaûn lyù neàn kinh teá quoác daân treân quy moâ toaøn xaõ hoäi, phaân coâng , phaân caáp cho caùc nghaønh caùc caáp thöïc hieän chöùc naêng ñoù.Caùc ñôn vò kinh teá thöïc hieän chöùc naêng quaûn lyù vi moâ, ñöôïc quyeàn töï chuû, giaûi quyeát caùc vaán thuoäc veà noäi boä cuûa mình , tröïc tieáp tieán haønh caùc hoaït ñoäng saûn xuaát kinh doanh. Nhaø nöôùc khoâng tröïc tieáp hoaït ñoäng kinh doanh, nhöng khoâng phaûi nhaø nöôùc khoâng quaûn lyù caùc ñôn vò kinh teá theo chöùc naêng quaûn lyù cuûa mình. II\. VAI TROØ VAØ CHÖÙC NAÊNG QUAÛN LYÙ NHAØ NÖÔÙC ÑOÁI VÔÙI CAÙC DOANH NGHIEÄP TRONG NEÀN KINH TEÁ THÒ TRÖÔØNG. 1.Khaùi nieäm doanh nghieäp. - Treân giaùc ñoä phaùp lyù: Doanh nghieäp laø moät toå chöùc kinh teá cuûa coâng daân khi coù ñuû caùc daáu hieäu do luaät ñònh.Caùc daáu hieäu ñoù laø: + Möùc ñoä taøi saûn, thöôøng goïi laø voán phaùp ñònh. + Coù teân goïi, coù thöông hieäu. + Doanh sôû ñöôïc coâng boá theo ñòa chæ hoaëc coâng boá caùc maõ hieäu lieân laïc. + Phaùp nhaân ñaïi dieän ñöôïc coâng nhaän veà maët phaùp lyù. - Treân giaùc ñoä thöông tröôøng : Doanh nghieäp laø moät ñôn vò saûn xuaát vaø trao ñoåi haøng hoaù, dòch vuï coù baûn hieäu vaø coù ngöôøi ñaïi dieän saûn xuaát kinh doanh, ñöôïc goïi laø doanh nhaân. 2.Vai troø vaø chöùc naêng quaûn lyù nhaø nöôùc ñoái vôùi doanh nghieäp. Trong neàn kinh teá thò tröôøng ñeå tieán haønh saûn xuaát kinh doanh coù hieäu quaû, caùc doanh nghieäp phaûi giaûi quyeát haøng loaït caùc vaá n ñeà, trong ñoù coù nhöõng vaán ñeà maø töøng doanh nghieäp khoâng ñuû khaû naêng giaûi quyeát. Chaúng haïn nhö söï ruûi ro, phaù saûn ñoái vôùi caùc doanh nghieäp khoâng naêng ñoäng, keùm thích nghi vôùi thò tröôøng, khoân gcoù hieäu quaû laø khoù traùnh khoûi.hoaëc do söï chi phoái cuûa thò tröôøng, do chaïy theo lôïi nhuaän ñôn thuaàn, tình traïng kinh doanh töï phaùt, bò ñoäng ñoái phoù vôùi dieãn bieán muoân maøu muoân veû treân thò tröôøng, ñi cheäch höôùng cuûa Ñaûng vaø nhaø nöôùc, vi phaïm phaùp luaät ñoái vôùi lôïi ích cuïc boä cuûa doanh nghieäp, vôùi lôïi ích cuûa nhaø nöôùc… laø ñieàu thöôøng xaûy ra. Do ñoù nhaø nöôùc baèng hoaït ñoäng cuûa mình giuùp caùc doanh nghieäp giaûi quyeát caùc vaán ñeà saûn xuaát kinh doanh ôû taàm vó moâ, tìm ra nhu caàu cuûa hoï maø ñaùp öùng.Tuøy nhu caàu ñaõ ñöôïc ñaët ra coù theå raát ña daïng, song suy cho cuøng, ñoù laø caùc vaán ñeà thuoäc veà yù chí, trí thöùc, voán lieáng, phöông höôùng, dieãn bieán chính coù lieân quan ñeán kinh teá. Ngoaøi ra trong hoaït ñoäng saûn xuaát kinh doanh, caùc doanh nghieäp tham gia nhieàu moái quan heä lôïi ích. Caùc quan heä naøy coù khaû naêng daãn ñeán xung ñoät maø chæ coù nhaø nöôùc môùi coù khaû naêng xöû lyù ñuùng caùc xung ñoät ñoù. www.HanhChinhVN.com Trang 5 Tröôùc tình hình ñoù söï quaûn lyù nhaø nöôùc ñoái vôùi doanh nghieäp laø khoâng theå thieáu ñöôïc.Söï quaûn lyù nhaø nöôùc ñoái vôùi doanh nghieäp nhaèm baûo ñaûm: - Hoaït ñoäng cuûa doanh nghieäp theo ñònh höôùng cuûa keá hoaïch nhaønöôùc - Haïn cheá hoaït ñoäng töï phaùt, caïnh tranh theo kieåu “ caù lôùn nuoát caù beù”, haïn cheá ruûi ro, söï phaù saûn haøng loaït caùc doanh nghieäp coù theå gaây maát oån ñònh kinh teá – xaõ hoäi. - Hoaït ñoäng ñuùng phaùp luaät thöïc hieän toát nhöõng nhieäm vuï cô baûn, phaùt huy vai troø cuûa doanh nghieäp trong neàn kinh teá quoác daân. www.HanhChinhVN.com Trang 6 CHÖÔNG II TÌM HIEÅU CHÖÙC NAÊNG, NHIEÄM VUÏ, QUYEÀN HAÏN VAØ BOÄ MAÙY PHOØNG KINH TEÁ QUAÄN 10. I\ Phoøng kinh teá Quaän 10 1. Chöùc naêng, nhieäm vuï vaø quyeàn haïn. a) Chöùc naêng, nhieäm vuï. -Caên cöù vaøo quy cheá toå chöùc vaø hoaït ñoäng cuûa Phoøng Kinh teá Q10 ñöôïc UBND Quaän 10 ban haønh ngaøy 27/01/2003, Phoøng Kinh teá coù chöùc naêng-nhieäm vuï nhö sau: 1.Tham möu cho UBND Quaän xaây döïng quy hoaïch, keá hoaïch phaùt trieån saûn xuaát coâng nghieäp – tieåu thuû coâng nghieäp, ñieän löïc, thöông maïi – dòch vuï treân cô sôû quy hoaïch toång theå cuûa Quaän ñaõ ñöôïc cô quan quaûn lyù nhaø nöôùc caáp treân pheâ duyeät, ñoàng thôøi tham möu cho UBND Quaän chæ ñaïo vaø quaûn lyù vieäc thöïc hieän quy hoaïch, keá hoaïch ñaõ ñöôïc UBND Thaønh phoá pheâ duyeät. 2.Tham möu cho UBND Quaän cuï theå hoùa vaø toå chöùc thöïc hieän caùc Nghò quyeát HÑND Quaän, caùc chính saùch, chuû tröông cuûa Ñaûng vaø Nhaø nöôùc, caùc vaên baûn quy phaïm phaùp luaät cuûa TW, cuûa ngaønh caáp treân vaø cuûa UBND Thaønh phoá ñoái vôùi caùc hoaït ñoäng SX –TM – DV. 3.Tham möu cho UBND Quaän höôùng daãn, kieåm tra caùc ñôn vò, cô sôû, thuoäc caùc thaønh phaàn kinh teá veà thöïc hieän keá hoaïch, caùc quy trình, quy phaïm, caùc ñònh möùc kinh teá - kyõ thuaät, öùng duïng caùc tieán boä veà khoa hoïc – coâng ngheä, thöïc hieän caùc cheá ñoä, chính saùch, quy ñònh cuûa nhaø nöôùc vaø ngaønh caáp treân, caáp GCN.ÑKKD ñoái vôùi caùc HTX, toå hôïp taùc, thaåm ñònh hoà sô ÑKKD vaø toå chöùc quaûn lyù, kieåm tra sau ÑKKD ñoái vôùi caùc hoä SX – KD caù theå. 4.Tham möu cho UBND Quaän quaûn lyù, quy hoaïch, ñaøo taïo, boài döôõng vaø söû duïng caùn boä, coâng chöùc chuyeân moân nghieäp vuï cuûa Phoøng Kinh teá. 5.Tham möu cho UBND Quaän theo doõi, kieåm tra hoaït ñoäng cuûa caùc ñôn vò kinh teá, söï nghieäp treân ñòa baøn Quaän trong vieäc chaáp haønh chính saùch, chuû tröông, phaùp luaät nhaø nöôùc vaø caùc quy ñònh cuûa UBND Thaønh phoá. b) Quyeàn haïn. - Ñöôïc thöøa uûy nhieäm Uûy ban kyù giaáy chöùng nhaän ñaêng kí kinh doanh nghaønh ngheà khoâng coù ñieàu kieän vaø nghaønh ngheà khoâng coù trong quy hoaïch nghaønh ngheà “nhaäy caûm” vaø caùc vaên baûn chuyeân moân khaùc trong lónh vöïc kinh teá , nghieäp vuï chuyeân moân. - Toà chöùc hoäi nghò ñeå trieån khai, höôùng daãn, phoå bieán caùc quy ñònh cuûa nhaø nöôùc treân caùc lónh vöïc chuyeân moân veà kinh teá cho caùc Phöôøng. - Ñöôïc quyeàn môøi vaø laøm vieäc tröïc tieáp vôùi caùc Phöôøng vaø nghaønh thuoäc Quaän veà coâng taùc chuyeân moân vaø cung caáp thoâng tin nghieäp vuï, trao ñoåi xöû lyù veà caùc quyeát ñònh vi phaïm haønh chính do Phöôøng hoaëc caùc nghaønh laäp. www.HanhChinhVN.com Trang 7 - Cuøng caùc nghaønh coù lieân quan ñeà xuaát vôùi UBND Quaän 10 xöû lyù khen thöôûng hoaëc ñeà nghò Sôû nghaønh khen thöôûng, xöû lyù vi phaïm ñoái vôùi caùc ñôn vò kinh teá treân ñòa baøn Quaän. - Ngoaøi nhöõng quyeàn haïn treân, phoøng kinh teá Quaän 10 coù theå ñöôïc chuû tòch UBND Quaän giao theâm moät soá quyeàn haïn khaùc theo yeâu caàu coâng taùc cuûa töøng thôøi kyø hoaëc caùc coâng taùc phaùt sinh môùi coù lieân quan ñeán chöùc naêng cuûa phoøng kinh teá. 2. Cô caáu toå chöùc vaø boä maùy nhaân söï . a) Cô caáu toå chöùc. Phoøng Kinh teá Quaän 10 do moät tröôûng phoøng phuï traùch vaø coù moät Phoù Tröôûng phoøng giuùp vieäc .Phoøng kinh teá Quaän 10 laøm vieäc theo cheá ñoä thuû tröôûng. Tröôûng phoøng laø ngöôøi chòu traùch nhieämveà moïi hoaït ñoäng cuûa Phoøng tröôùc UBND Quaän 10, ñoàng thôøi chòu traùch nhieäm vôùi giaùm ñoác caùc Sôûø, nghaønh coù lieân quan veà maët coâng taùc chuyeân moân do caùc Sôû naøy quaûn lyù vaø quy ñònh. Tröôûng phoøng kinh teá ñöôïc chuû tòch UBND Quaän 10 uûy nhieäm kyù caáp giaáy chöùng nhaän ñaêng kí kinh doanh ñoái vôùi kinh doanh thôøi vuï, kinh doanh nghaønh ngheà khoâng coù ñieàu kieän , kinh doanh ngheà deã bò lôïi duïng phaùt sinh teä naïn xaõ hoäi . Phoù tröôûng phoøng giuùp cho Tröôûng phoøng thöïc hieän caùc coâng vieäc do tröôûng phoøng phaân coâng theo lónh vöïc, chòu traùch nhieäm tröïc tieáp vôùi tröôûng phoøng veà caùc coâng vieäc ñöôïc giao. Tröôûng phoøng do chuû tòch UBND Quaän 10 ra quyeát ñònh boå nhieäm sau khi thoûa thuaän baèng vaên baûn vôùi Giaùm ñoác caùc sôû, nghaønh thaønh phoá. Phoù tröôûng phoøng do Chuû tòch UBND Quaän 10 ra quyeát ñònh boå nhieämvaø mieãn nhieäm.Phoù Phoøng ñöôïc quyeàn kyù thay tröôûng phoøng treân caùc vaên baûn theo chöùc naêng cuûa phoøng kinh teá khi tröôûng phoøng ñi vaéng. b) Boä maùy nhaân söï . Toång soá CBCC cuûa phoøng Kinh teá Quaän 10 hieän nay laø 9 ngöôøi.Ngoaøi tröôûng phoøng vaø moät phoù phoøng , coøn goàm: - Chuyeân vieân phuï traùch hôïp taùc xaõ- coâng nghieäp. - Chuyeân vieân phuï traùch doanh nghieäp - Chuyeân vieân phuï traùch hoä caù theå. www.HanhChinhVN.com Trang 8 - Chuyeân vieân phuï traùch saûn xuaát. - Chuyeân vieân vaên phoøng toång hôïp. - Chuyeân vieân phuï traùch khieáu naïi toá caùo. - Chuyeân vieân quaûn lyù chôï – baõi giöõ xe. www.HanhChinhVN.com Trang 9 CHÖÔNG III TÌNH HÌNH THÖÏC HIEÄN QUAÛN LYÙ HAØNH CHÍNH THEO CÔ CHEÁ “MOÄT CÖÛA, MOÄT DAÁU” TAÏI PHOØNG KINH TEÁ QUAÄN 10. I. Thöïc traïng vieäc thöïc hieän cô cheá “moät cöûa, moät daáu” taïi phoøng kinh teá Quaän 10. Keå töø naêm 2000 ñeán nay, do thöïc hieän caûi caùch haønh chính theo cô cheá “moät cöûa, moät daáu “, phoøng kinh teá khoâng coøn laø moät ñôn vò quaûn lyù coù tö caùch phaùp nhaân .Moïi hoaït ñoäng quaûn lyù haønh chính theo traùch nhieäm vuï ñöôïc giao cuõng nhö veà cheá ñoä chi tieâu taøi chính ñeàu thöïc hieän theo cô cheá “moät cöûa, moät daáu”.Cuï theå : - Veà coâng taùc chuyeân moân: + Veà caáp ÑKKD khu vöïc kinh teá caù theå, kinh teá taäp theå : Tieáp nhaän hoà sô töø ngöôøi xin ÑKKD do toå tieáp nhaän HS cuûa VP HÑND vaø UBND Quaän thöïc hieän. Phoøng kinh teá nhaän HS töø toå tieáp nhaän hoà sô, ñaûm traùch khaâu thaåm ñònh tröôùc khi caâp giaáy ÑKKD, sau ñoù chuyeån laïi toå tieáp nhaän hoà sô.Tröø tröôøng hôïp nghaønh ngheà khoâng coù ñieàu kieän do tröôûng phoøng Kinh teá kyù caáp giaáy chöøng nhaän ÑKKD do chuû tòch UBND Quaän uûy nhieäm( theo QÑ 6717/QÑ-UB, 05/10/2004) quy trình nhaän, traû hoà sô ÑKKD vaãn do toå tieáp nhaän hoà sô vaên phoøng UBND Quaän thöïc hieän.  Ñoái vôùi nghaønh ngheà kinh doanh coù ñieàu kieän, thôøi gian caáp ÑKKD laø 7 ngaøy laøm vieäc( keå töø luùc nhaän hoà sô cho ñeán giao giaáy chöùng nhaän ñaêng kí kinh doanh cho daân , taïi toå tieáp nhaän HS cuûa Vaên phoøng HÑND vaø UBND quaän ).  Ñoái vôùi nghaønh ngheà kinh doanh bình thöôøng, thôøi gian caáp giaáy ÑKKD laø 2-3 ngaøy laøm vieäc ( keå töø luùc nhaän hoà sô cho ñeán giao giaáy chöùng nhaän ñaêng kí kinh doanh cho daân , taïi toå tieáp nhaän HS cuûa Vaên phoøng HÑND vaø UBND quaän ). + Veà thaåm ñònh hoà sô caáp giaáy chöùng nhaän ÑKKD khu vöïc doanh nghieäp daân doanh: Phoøng kinh teá nhaän yeâu caàu thaåm ñònh so sôû Keá hoaïch Ñaàu tö göûi coâng vaên thoâng qua Vaên phoøng HÑND vaø UBND quaän, Phoøng thaåm ñònh vaø tham möu cho UBND Quaän kyù vaên baûn göûi phuùc ñaùp Sôû KHÑT. Thôøi gian thaåm ñònh vaø laøm vaên baûn trình Quaän kyù laø 3 ngaøy laøm vieäc . + Veà kieåm tra hoaït ñoäng sau ÑKKD: Phoøng tham gia vôùi vai troø l aøthaønh vieân trong caùc ñoaøn kieåm tra lieân nghaønh. Tröôøng hôïp Phoøng kieåm tra, neáu phaùt hieän vi phaïm thì phoøng tröïc tieáp tham möu UBND Quaän ra quyeát ñònh xöû lyù. + Veà giaûi quyeát khieáu kieän lieân quan ñeán quaûn lyù ÑKKD: Khi phaùt sinh thuoäc chöùc naêng giaûi quyeát thì möu cho UBND Quaän ra vaên baûn giaûi quyeát. + Veà coâng taùc chæ ñaïo, höôùng daãn, trieãn khai caùc chính saùch kinh teá lieân quan ñeán quaûn lyù ÑKKD ñeán caùc ñôn vò SX-KD, UBND 15 phöôøng, caùc BQL chôï, baùo caùo sô, toång keát theo chuyeân ñeà; Phoøng thöïc hieän theo chæ ñaïo cuûa UBND Quaän, soaïn thaûo keá hoaïch chung, baùo caùo sô, toång keát cho UBND Quaän toå chöùc trieån khai.. www.HanhChinhVN.com Trang 10 + Veà cheá ñoä chi tieâu taøi taøi chính: Toaøn boä kinh phí hoaït ñoäng cuûa phoøng kinh teá ñieàu thoâng qua heä thoáng quaûn lyù taøi chính keá toaùn cuûa Vaên phoøng HÑND vaø UBND quaän. II. Nhaän xeùt veà vieäc thöïc hieän cô cheá “ Moät cöûa, moät daáu” taïi phoøng kinh teá: * Öu ñieåm : - Taäp trung quyeàn löïc quaûn lyù thoáng nhaát veà moät ñaàu moái quaûn lyù laø UBND Quaän, khaéc phuïc tình traïng cuøng moät hieän töôïng, moät lænh vöïc quaûn lyù nhieàu khi bò chi phoái bôûi caùc meänh leänh ñieàu haønh khaùc nhau ( cuûa UBND Quaän, cuûa phoøng chöùc naêng- Vì tröôùc ñaây Phoøng coøn daáu neân tröïc tieáp ban haønh vaên baûm chæ ñaïo cô sôû thöïc hieän). - Coâng taùc caáp giaáy chöùng nhaän ÑKKD thöïc hieän tieáp nhaän hoà sô vaø giao caáp giaáy chöùng nhaän ÑKKD taäp trung taïi moät ñaàu moái theo thuû tuïc coâng khai, roõ raøng veà caùc loaïi giaáy tôø phaûi noäp, thôøi gian giaûi quyeát, haïn cheá CBCC coù thaåm quyeàn giaûi quyeát ÑKKD tieáp xuùc tröïc tieáp vôùi daân, khaéc phuïc phieàn haø cho daân do chæ caàn lieân heä moät cöûa. - Do kinh phí hoaït ñoäng cuûa phoøng ñeàu thoâng qua söï quaûn lyù, giaùm saùt caáp phaùt tröïc tieáp qua taøi khoaûn heä thoáng keá toaùn thuoäc Vaên phoøng HÑND vaø UBND quaän, do ñoù vieäc chi tieâu ñöôïc quaûn lyù theo cheá ñoä thoáng nhaát. Giaûm nheï ñöôïc coâng taùc kieâm nhieäm keá toaùn cuûa phoøng. * Haïn cheá: - Quy trình caáp giaáy chuùng nhaän ÑKKD khu vöïc kinh teá caù theå ñöôïc thöïc hieän ôû 2 boä phaän thuoäc 2 ñôn vò khaùc nhau ( Boä tieáp nhaän hoà sô – thuoäc Vaên phoøng HÑND vaø UBND quaän, boä phaän thaåm ñònh giaûi quyeát caáp ÑKKD – thuoäc P.kinh teá ).Veà lyù thuyeát boä phaän tieáp nhaän hoà sô – thuoäc Vaên phoøng HÑND vaø UBND quaän chæ laøm coâng vieäc giaûn ñôn laø nhaän hoà sô, giaûi thích, höôùng daãn thuû tuïc cho daân bieát vaø giao giaáy chöùng nhaän ÑKKD cho daân; vieäc thaåm ñònh, giaûi quyeát caáp, ghi noäi dung trong thôøi gian qua coù moät soá tröôøng hôïp khieáu naïi thaéc maéc lieân quan ñeán caáp giaáy chöùng nhaän ñaêng kí kinh doanh khoâng xaùc ñònh roõ raøng loãi thuoäc boä phaän naøo. Ngöôøi daân ñi ÑKKD coøn ñi thaúng ñeán phoøng king teá ñeå lieân heä, thaéc maéc.Vieäc theo doõi ñeå baùo caùo, cung caáp soá lieäu cô sôû SX-KD cho caùc ñôn vò lieân quan chöa xaùc ñònh roõ traùch nhieäm cuûa boä phaän naøo – boä phaän tieáp nhaän hoà sô hay cuûa phoøng kinh teá . - Quy trình caáp ÑKKD khu vöïc doanh nghieäp thuoäc phoøng ñaêng kí kinh doanh thuoäc sôû Keá hoaïch Ñaàu tö chuû ñoäng tröïc tieáp xaùc minh thaåm ñònh nhöng laïi phaûi coù söï thaåm ñònh cuûa phoøng Kinh teá traû lôøi baèng vaên baûn thoâng qua UBND Quaän kí, ñieàu naøy gaây keùo daøi thôøi gian caáp, theâm cöûa, khoâng ñuùng tinh thaàn “moät cöûa, moät daáu”. - Do vieäc thöïc hieän khoaùn kinh phí, moïi chi tieâu taøi chính ñieàu thoâng qua heä thoáng keá toaùn Vaên phoøng HÑND vaø UBND Quaän ( cuõng laø ñôn vò thöïc hieän www.HanhChinhVN.com Trang 11 khoaùn kinh phí ) neân khi phaùt sinh hoäi nghò toång keát, sô keát (khoâng do phoøng toå chöùc hoäi nghò ) maø phoøng ñöôïc UBND Quaän giao tham möu toå chöùc thöïc hieän theo quy moâ danh nghóa laø Quaän trieån khai thì thöôøng gaëp khoù khaên veà kinh phí toå chöùc, vì caùc khoaûn kinh phí naøy khoâng ñöôïc giao khoaùn trong kinh phí hoaït ñoäng cuûa phoøng haøng naêm, cuõng nhö khoâng ñöôïc giao khoaùn trong kinh phí cuûa Vaên phoøng HÑND vaø UBND Quaän. * Nhaän xeùt veà toå chöùc boä maùy vaø hoaït ñoäng cuûa phoøng kinh teá . - Töø khi UBND Quaän 10 thöïc hieän caûi caùch haønh chính theo cô cheá “moät cöûa, moät daáu”, UBND Quaän ñaõ thu hoài con daáu cuûa caùc phoøng ban , trong ñoù coù phoøng kinh teá. Phoøng kinh teá khoâng coøn laø moät ñôn vò quaûn lyù coù tö caùch phaùp nhaân nöõa.Phoøng kinh teá chæ coøn laø moät cô quan tham möu cho UBND Quaän, hoaït ñoäng theo cheá ñoä thuû tröôûng. Tröôûng phoøng kinh teá chòu traùch nhieäm veà moïi hoaït ñoäng cuûa phoøng tröôùc chuû tòch UBND Quaän . - Khaùc vôùi tröôùc ñaây, cuõng nhö ôû nhieàu ñòa phöông trong caû nöôùc – chöa coù khu haønh chính taäp trung. Thì UBND Quaän 10 ñaõ coù khu haønh chính taäp trung khaù khang trang, taäp trung caùc cô quan chuyeân moân taïi moät truï sôû chính, taïo ñieàu kieän thuaän lôïi cho vieäc thöïc hieän cô cheá “ moät cöûa, moät daáu “, cuõng nhö söï chæ ñaïo cuûa laõnh ñaïo UB , söï phoái hôïp, lieân heä coâng taùc giöõa caùc boä phaän ñöôïc thöïc hieän deã daøng .Hieäu quaû quaûn lyù nhaø nöôùc ngaøy caøng ñöôïc naâng cao. - Cuõng nhö caùc phoøng ban khaùc, phoøng kinh teá Quaän 10 cuõng thöïc hieän khoaùn bieân cheá vaø kinh phí quaûn lyù haønh chính. Vieäc thöïc hieän chöông trình ñaõ goùp phaàn taïo yù thöùc cho CBCC trong thöïc haønh tieát kieäm, choáng laõng phí trong vieäc söû duïng caùc trang thieát bò cho coâng taùc cuûa phoøng nhö söû duïng maùy laïnh, ñieän thoaïi, vaên phoøng phaåm, baûo quaûn vaø söû duïng caùc trang thieát bò vaên phoøng ñuùng muïc ñích vaø giao cho ngöôøi coù traùch nhieäm quaûn lyù söû duïng, chæ in aán, photocopy taøi lieäu cho muïc ñích coâng taùc cuûa phoøng. - Vieäc phaân chia coâng taùc hieän nay trong kinh teá laø phuø hôïp vaø phaùt huy ñöôïc tính chuû ñoäng, hieäu quaû chuyeân moân.Noäi boä ñoaøn keát vaø phoái hôïp coâng taùc chuyeân moân nghieäp vuï toát. - Thöïc hieän toát quy trình caûi caùch haønh chính “ moät cöûa, moät daáu” trong caáp pheùp dòch vuï haønh chính coâng. - Moái quan heä giöõa caùc phoøng ban vaø 15 phöôøng thuoäc quaän 10 ñöôïc duy trì toát vaø phoái hôïp chaët cheõ trong vieäc thöïc hieän nhieäm vuï cuûa phoøng www.HanhChinhVN.com Trang 12 CHÖÔNG IV TÌM HIEÅU THÖÏC TIEÃN COÂNG TAÙC QUAÛN LYÙ CAÙC DOANH NGHIEÄP NGOAØI QUOÁC DOANH TAÏI QUAÄN 10. I\ ÑAËC ÑIEÅM KINH TEÁ- XAÕ HOÄI QUAÄN 10. Quaän 10 laø moät trong nhöõng Quaän trung taâm cuûa Thaønh phoá Hoà Chí Minh .Vôùi toång dieän tích khoaûng 5.7 km2 ñöôïc chia thaønh 15 phöôøng, vôùi daân soá khoaûng 235.231 ngöôøi,thaønh phaàn daân cö kha ña daïng vôùi caùc daân toäc Kinh(87,25%), Hoa (12,53%), coøn laïi laø caùc daân toäc Taày, Thaùi, Khô-me, Nuøng, Dao, Gia-rai vaø ngöôøi nöôùc ngoaøi. Maëc duø ngöôøi daân toäc Hoa chieám moät tæ leä nhoû so vôùi ngöôøi Kinh nhöng coäng ñoàng ngöôøi Hoa, nhôø coù moái quan heä hoï haøng ôû nhieàu nöôùc neân coù vai troø raát lôùn trong söï phaùt trieån kinh teá noùi chung vaø phaùt trieån ngaønh thöông maïi – dòch vuï – chôï cuûa Quaän 10 noùi rieâng thoâng qua vieäc keâu goïi ñaàu tö, taêng cöôøng xuaát khaåu haøng hoùa sang caùc nöôùc vaø nhaäp khaåu maùy moùc thieát bò, nguyeân lieäu, haøng hoùa phuïc vuï cho saûn xuaát, vaø tieâu duøng trong nöôùc. .Quaän 10 coøn coù moät vò trí ñòalyù quan troïng cho söï phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi cuûa quaän.Phía Ñoâng Baéc, giaùp vôùi Quaän 3( bôûi caùc tuyeán ñöôøng Lyù Thaùi Toå - Ñieän Bieân phuû -Nguyeãn Thöôïng Hieàn - Caùch Maïng Thaùng taùm), coù tieàm naêng veà hoaït ñoäng dòch vuï cao caáp nhö heä thoáng khaùch saïn nhaø haøng, bieät thöï, cao oác vaên phoøng, dòch vuï tö vaán ngaân haøng.Phía Taây giaùp Quaän 11 bôûi caùc tuyeán ñöôøng Lyù Thöôøng Kieät- Nguyeãn Chí Thanh, coù theá maïnh veà saûn xuaát haøng tieâu duøng, dòch vuï du lòch toång hôïp coù quy moâ taàm côõ lôùn cuûa Thaønh phoá.Phía Nam giaùp vôùi Quaän 5 bôûi caùc tuyeán ñöôøng Nguyeãn Chí Thanh – Huøng Vöông, ñöôïc xem laø moät trung taâmkinh teá haøng hoaù, taäp trung nhieàu doanh nghieäp laø ñaàu moái tieáp nhaän phaân phoái haøng hoaù löu thoâng trong caû nöôùc.Phía Baéc giaùp Quaän Taân Bình bôûi caùc tuyeán ñöôøng Baéc Haûi – Thaønh Thaùi – Lyù Thöôøng Kieät, coù theá maïnh veà saûn xuaát haøng xuaát khaåu, bôûi caùc nghaønh saûn xuaát cheá bieán coâng nghieäp tieåu thuû coâng nghieäp.Vôùi vò trí quan troïng ñoù Quaän 10 ñöôïc ñaùnh giaù laø moät trong nhöõng ñieåm giao dòch thöông maïi quan troïng cuûa ñòa baøn thaønh phoá vaø caùc vuøng phuï caän .Do ñoù Quaän 10, ñaõ coù chuû tröông chuyeån dòch cô caáu kinh teá phaùt trieån theo höôùng thöông maïi – dòch vuï – tieåu thuû coâng nghieäp. Cuøng vôùi Thaønh phoá vaø caû nöôùc böôùc vaøo giai ñoaïn ñoåi môùi, Quaän 10 ñaõ ñaït ñöôïc nhöõng thaønh quaû ñaùng khích leä, neàn kinh teá phaùt trieån naêng ñoäng, ñôøi soáng cuûa ngöôøi daân ngaøy caøng khôûi saéc .Caùc tieàm naêng vaø nguoàn löïc xaõ hoäi ñöôïc khôi daäy, tính naêng ñoäng ,saùng taïo cuûa ngöôøi lao ñoäng ñöôïc khuyeán khích.Treân lónh vöïc kinh teá, trong nhöõng naêm gaàn ñaây nhòp ñoä taêng tröôûng kinh teá cuûa Quaän bình quaân haøng naêm ñöôïc duy trì töø 15%-20%, toác ñoä taêng tröôûng tuy coù chaäm laïi nhöng vaãn oån ñònh ôû möùc10%-12%. Vôùi chuû tröông chuyeån dòch cô caáu kinh teá “thöông maïi- dòch vuï – saûn xuaát “, hình thaønh caùc khu thöông maïi taäp trung, môû roäng thò tröôøng phaùt treån caùc www.HanhChinhVN.com Trang 13 hoaït ñoäng kinh doanh dòch vuï, trong nhöõng naêm qua tyû troïng thöông maïi- dòch vuï luoân chieám 80-85% giaù trò toång saûn phaåm haøng naêm, caùc nghaønh kinh doanh dòch vuï môùi ñaõ xuaát hieän nhö dòch vuï khoa hoïc coâng ngheä vieãn thoâng, tin hoïc, dòch vuï theå thao, vui chôi giaûi trí … caùc thaønh phaàn kinh teá ngoaøi quoác doanh phaùt trieån nhanh vaø ña daïng vôùi haøng chuïc ngaøn doanh nghieäp, cô sôû saûn xuaát vaø hoä kinh doanh caù theå.Nhieàu trung taâm thöông maïi lôùn cuûa Quaän, caùc trung taâm sieâu thò hình thaønh vaø ñi vaøo hoaït ñoäng ñaùp öùng toát hôn caùc nhu caàu phong phuù cuûa nhaân daân. Töø söï phaùt trieån vaø taêng tröôûng kinh teá, ñôøi soáng xaõ hoäi cuûa Quaän 10 ngaøy ñöôïc naâng cao, hieän nay treân toaøn quaän cô baûn khoâng coøn hoä ngheøo ñoùi, möùc soáng ngöôøi daân ñaõ taêng cao hôn caùch ñaây 5 naêm, haàu nhö treân 90% hoä gia ñình coù xe maùy, gaàn 70% hoä gia ñình coù ñieän thoaïi, gaàn 100% hoä gia ñình coù TV maøu, bình quaân moät ngöôøi ñöôïc 04m 2 nhaø ôû. Thu nhaäp bình quaân ñaàu ngöôøi cuûa quaän hôn 800.000ñ/ngöôøi/ thaùng. II\.TÌNH HÌNH HOAÏT ÑOÄNG CUÛA CAÙC DOANH NGHIEÄP NGOAØI QUOÁC DOANH TRONG NHÖÕNG NAÊM GAÀN ÑAÂY. 1. Söï phaùt trieån cuûa caùc doanh nghieäp ngoaøi quoác doanh: TOÅNG SOÁ D OANH NGHIEÄP TAÏI QUAÄN 10. Naêm Coâng ty TNHH Coâng ty coå phaàn Doanh nghieäp tö nhaân. Hôïp taùc xaõ Hoä kinh doanh caù theå. 2002 662 43 156 20 9.859 2003 811 59 189 20 7.633 2004 1.311 143 199 16 8.290 2.Tình hình hoaït ñoäng cuûa caùc khu vöïc kinh teá ngoaøi quoác doanh trong caùc naêm qua . a\ ñoái vôùi coâng ty vaø doanh nghieäp tö nhaân. Maëc daàu trong nhöõng naêm gaàn ñaây tình hình kinh teá – xaõ hoäi cuûa caû nöôùc cuõng nhö treân ñòa baøn thaønh phoá Hoà Chí Minh coù nhieàu bieán ñoäng nhö dòch cuùm gia caàm buøng phaùt , chæ soá giaù tieâu duøng taêng ñoät bieán , nhieàu nguyeân lieäu ñaàu vaøo thieát yeáu cho caùc hoaït ñoäng saûn xuaát kinh doanh taêng giaù nhö :xaêng daàu, theùp, vaät lieäu xaây döïng ..vv..Song nhìn chung töø 2002-2004 vaø 3 thaùng ñaàu naêm 2005, hoaït ñoäng saûn xuaát kinh doanh cuûa caùc doanh nghieäp vaø caùc coâng ty treân ñiaï baøn Quaän 10 vaãn duy trì ñöôïc söï oån ñònh vaø möùc taêng tröôûng khaù.Caùc coâng ty vaø caùc doanh nghieäp chuû yeáu hoaït ñoäng trong lónh vöïc vöïc coâng nghieäp nheï nhö :may maëc maëc, cheá bieán thöïc phaåm,laép raùp ñieän töû, vaät lieäu xaây döïng ….ñieàu coù nhöõng keát quaû saûn xuaát, kinh doanh khaû quan. Giaù trò saûn coâng nghieäp - tieåu thuû coâng nghieäp cuûa caùc doanh nghieäp trong naêm 2004 laø 1448 tyû 076 trieäu ñoàng, ñaït www.HanhChinhVN.com Trang 14 111.18% keá hoaïch vaø taêng 17,10% so vôùi naêm 2003. Trong 3 thaùng ñaàu naêm 2005 giaù trò saûn xuaát coâng nghieäp- tieåu thuû coâng nghieäp laø 353 tyû 471 trieäu ñoàng ñaït 20.7% keá hoaïch naêm 2005, taêng 2.23% so vôùi cuøng kì chuû yeáu do thaønh phaàn kinh teá ngoaøi quoác doanh taêng saûn löôïng saûn xuaát haøng hoaù phuïc vuï teát .Giaù trò saûn xuaát cuûa caùc thaønh phaàn kinh teá trong quyù I naêm 2005 so vôùi cuøng kì naêm tröôùc haàu heát ñeàu giaûm, rieâng chæ coù khu vöïc coâng ty TNHH laø taêng maïnh vôùi toång giaù trò laø 116 tyû ñoàng, taêng 45% so vôùi cuøng kì naêm 2004 do moät soá coâng ty TNHH ôû caùc nghaønh deät, may maëc taêng saûn löôïng nhö : coâng ty TNHH Vieät Trí, Cao Thaéng, Toaøn thaéng, Taân Traøo, coâng ty Vieät Nga, coâng ty Vó An . Toùm laïi vôùi söï noã löïc vaø tinh thaàn vöôït khoù khaên cuûa caùc coâng ty , doanh nghieäp tö nhaân treân ñiaï baøn Quaän 10 trong nhöõng naêm gaàn ñaây vaãn oån ñònh vaø gaët haùi ñöôïc nhieàu keát quaû khaû quan .Luaät Doanh nghieäp ban haønh naêm 1999 vaø coù hieäu löïc töø ngaøy 1-1-2000 ñang môû ra trieån voïng môùi cho kinh teá Quaän 10 .Soá doanh nghieäp thaønh laäp treân ñiaï baøn Quaän taêng ñaùng keå qua töøng naêm, hoaït ñoäng kinh teá thò tröôøng trôû neân soâi ñoäng hôn.Vôùi nhöõng quy ñònh thoâng thoaùng cuaû luaät doanh nghieäp khoâng nhöõng laøm cho caùc nhaø ñaà u tö haêng haùi boû voán laøm aên maø coøn kich thích söï linh hoaït ,saùng taïo trong töøng doanh nghieäp. Veà lónh vöïc xuaát nhaäp khaåu, tình hình chung cuûa caùc doanh nghieäp ñeàu gaëp nhieàu khoù khaên: - Kim ngaïch xuaát khaåu: öôùc thöïc hieän thaùng 3 laø 1.084.667 USD taêng 4,01% so vôùi thaùng tröôùc, tính chung 3 thaùng laø 2.801.926 USD, ñaït 16,43% KH, giaûm 39,04% so vôùi cuøng kyø naêm tröôùc. - Kim ngaïch nhaäp khaåu: öôùc thöïc hieän thaùng 3 laøø 711.000 USD, giaûm 9,8% so vôùi thaùng tröôùc, tính chung 3 thaùng laø 1.499.250 USD, ñaït 11,68 KH, giaûm 35,58% so vôùi cuøng kyø. Nguyeân nhaân cuûa tình traïng treân laø do tæ giaù doàng ñoâ la bieán ñoäng, taêng giaûm lieân tuïc, giaù mua baùn treân thò tröôøng xuaát nhaäp khaåu caùc nöôùc caïnh tranh quyeát lieät, hôïp ñoàng kinh teá bò caét giaûm..vv. b\ Ñoái vôùi Hôïp taùc xaõ vaø toå hôïp taùc: laø thaønh phaàn kinh teá taäp theå coù vai troø quan troïng trong neàn kinh teá quoác daân Thaønh phoá Hoà Chí Minh luoân taïo moïi ñieàu kieän, khuyeán khích kinh teá taäp theå phaùt trieån .Sau 2 naêm thöïc hieän nghò quyeát trung öông 5 vaø chöông trình haønh ñoäng cuûa thaønh uyû Thaønh phoá Hoà Chí Minh veà “ Tieáp tuïc ñoåi môùi, phaùt trieån vaø naâng cao hieäu quaû kinh teá taäp theå” tình hình saûn xuaát kinh doanh cuûa caùc hôïp taùc xaõ ñaõ coù nhieàu chuyeån bieán tích cöïc, töøng böôùc ñi vaøo neà neáp oån ñònh vaø coù nhieàu keát quaû nhaát ñònh.Ña soá caùc hôïp taùc xaõ ñaõ thích nghi vôùi neàn kinh teá thò tröôøng neân ñaõ maïnh daïn ñaàu tö, suy nghó huy ñoäng voán, ñaàu tö xaây döïng nhaø xöôûng, trang thieát bò môùi ñöa vaøo hoaït ñoäng saûn xuaát kinh doanh. -Ñoái vôùi caùc cô quan quaûn lyù nhaø nöôùc caùc caáp ñaõ thöôøng xuyeân hoã trôï, taïo ñieàu kieän cho caùc ñôn vò kinh teá taäp theå toàn taïi, phaùt trieån. -Hieän nay treân ñòa baøn Quaän 10 coù 16 HTX ñang hoaït ñoäng , trong ñoù: www.HanhChinhVN.com Trang 15 +Ngaønh TM – DV: 02 HTX – 134 xaõ vieân. +Ngaønh SX: 07 HTX – 190 xaõ vieân vaø 580 lao ñoäng. +Ngaønh GTVT: 07 HTX – 1080 xaõ vieân. +Toång soá voán ñieàu leä: 22.360.000.000 ñoàng. +Toång soá voán hoaït ñoäng: 27.185.200.000 ñoàng Trong hoaït ñoäng SX – KD coù 8 HTX ñaõ maïnh daïn ñoåi môùi, cuûng coá boä maùy BQT, boå sung theâm ngaønh ngheà thích hôïp, hoaït ñoäng saûn xuaát kinh doanh coù hieäu quaû, 05 HTX hoaït ñoäng töông ñoái oån ñònh ñang tieán haønh vieäc thöïc hieän ñoåi môùi theo keá hoaïch cuï theå, 03 HTX hoaït ñoäng ñang gaëp khoù khaên trong vieäc thöïc hieän xaây döïng phöông aùn ñoåi môùi hoaït ñoäng saûn xuaát kinh doanh. Caùc HTX chuyeån ñoåi vaø thaønh laäp môùi töøng böôùc oån ñònh ñi vaøo saûn xuaát kinh doanh, trong xaõ vieân coù nhaän thöùc toát veà quyeàn lôïi vaø nghóa vuï cuûa mình trong HTX, tính daân chuû coâng khai vaø töï nguyeän ngaøy caøng ñöôïc cuõng coá vaø phaùt huy taùc duïng toát. Song song vôùi nhöõng maët maïnh cô baûn treân thì tình hình chung trong khu vöïc kinh teá taäp theå taïi Q10 cuõng caàn quan taâm moät soá vaán ñeà : -Söï phaùt trieån khoâng ñoàng ñeàu , HTX GTVT ngaøy caøng coù xu theá phaùt trieån maïnh , saûn xuaát vaø thöông maïi dòch vuï coù chieàu höôùng ít ñöôïc ngöôøi lao ñoäng quan taâm vaø ñaàu tö -Tính taäp theå ôû caùc HTX chöa cao , haàu nhö caùc xaõ vieân chæ döøng laïi ôû böôùc nhaän thöùc laø chính . -Hoaït ñoäng cuûa caùc HTX GTVT môùi thaønh laäp vaø chuyeån ñoåi coù phaàn phöùc taïp hôn so vôùi HTX saûn xuaát vaø HTX thöông maïi dòch vuï . Trong ñieàu kieän kinh teá cuûa Thaønh phoá noùi chung vaø Quaän 10 noùi rieâng, ñaëc bieät trong Coâng nghieäp (CN), Thöông Maïi vaø Dòch Vuï (TM-DV) hoïat ñoäng saûn xuaát kinh doanh chuû yeáu laø caùc hoä caù theå, thì söï hôïp taùc cuûa nhöng ngöôøi saûn xuaát – kinh doanh laø caàn thieát, ñoàng thôøi laø xu theá taát yeáu khaùch quan trong quùa trình phaùt trieån kinh teá. Qua 03 naêm thöïc hieän Luaät HTX taïi Quaän 10 cho thaáy xaõ vieân caùc HTX vaø ngöôøi lao ñoäng coù quan taâm nhieàu hôn, theå hieän qua goùp voán, daân chuû baøn baïc caùc keá hoaïch cuûa HTX, ñeå thuùc ñaåy SX-KD phaùt tri eån, tính coâng khai daân chuû ngaøy caøng theå hieän roõ neùt thoâng qua ÑHXV HTX. Töø khi coù luaät HTX ban haønh ñeán nay, coù nhieàu doanh nhaân hoaëc caùc thaønh phaàn kinh teá khaùc ñeán Quaän ñeå tham khaûo moâ hình HTX nhaèm muïc ñích muoán ñaêng kyù kinh doanh thaønh laäp môùi, trong 03 naêm soá HTX thaønh laäp môùi 7/13 HTX chuyeån ñoåi chieám tyû leä 54% ñaây laø tín hieäu ñaùng möøng cho hoaït ñoäng kinh teá taäp theå. c\ Ñoái vôùi hoä kinh doanh caù theå. www.HanhChinhVN.com Trang 16 Ñeán thôøi ñieåm 28/02/2005 thì soá cô sôû caù theå hoaït ñoäng theo luaät doanh nghieäp treân ñòa baøn Q10 hieän coù laø: +Hoä caù theå: 8.481 cô sôû vaø toång voán KD laø 102 tyû 178 trieäu ñoàng, trong ñoù:  Saûn xuaát: 846  Thöông maïi: 4.842  Dòch vuï: 1.996  Aên uoáng: 803 Nhìn chung trong nhöõng naêm qua soá löôïng hoä kinh doanh caù theå phaùt trieån maïnh vaø ña daïng vôùi ñuû moïi nghaønh ngheà: thöông maïi – dòch vuï, nhaø haøng, khaùch saïn, du lòch. Vui chôi, giaûi trí.Nguyeân nhaân do tình hình thò tröôøng phaùt trieån côûi môû , ñôøi soáng xaõ hoäi taêng vaø nhu caàu cuoäc soáng coù naâng leân, coäng vôùi chính saùch thoaùng trong vieäc ñaàu tö töø nöôùc ngoaøi.Theá nhöng haàu heát caùc cô sôû caù theå ñeàu phaùt trieån töï phaùt, chöa ñònh hình thaønh khu vöïc nghaønh ngheà nhaát ñònh. Tuy nhieân, treân ñòa baøn Quaän cuõng hình thaønh ñöôïc moät soá khu vöïc chuyeân doanh kinh doanh nhö khu kinh doanh caùc maët haøng ñoà goã gia duïng, thieát bò vaên phoøng taäp trung treân ñöôøng Ngoâ Gia Töï. Khu kinh doanh vaät tö xaây döïng, trang bò vaät tö xaây döïng, trang trí noäi thaát taäp trung treân caùc ñöôøng Lyù Thöôøng Kieät, Toâ Hieán Thaønh , Lyù Thaùi Toå, khu phoá aên uoáng giaûi khaùt treân ñöôøng Nguyeãn Tri Phöông, khu chuyeân doanh haøng hoùa cao caáp, dòch vuï ñaùm cöôùi treân ñöôøng 3 thaùng 2.Heä thoáng caùc chôï vaø trung taâm thöông maïi cuõng ñöôïc quan taâm ñaàu tö quy hoaïch naâng caáp theo höôùng vaên minh thöông nghieäp, kinh doanh caùc maët haøng baùch hoaù toång hôïp, löông thöïc thöïc phaåm, hoa töôi , thuoác taân döôïc, ñaùp öùng nhu caàu ngöôøi tieâu duøng . III\ COÂNG TAÙC QUAÛN LYÙ NHAØ NÖÔÙC ÑOÁI VÔÙI CAÙC DOANH NGHIEÄP NGOAØI QUOÁC DOANH TAÏI QUAÄN 10. Coâng taùc quaûn lyù nhaø nöôùc ñoái vôùi caùc doanh nghieäp noùi chung thuoäc caùc thaønh phaàn kinh teá ngoaøi quoác doanh laø moät coâng taùc ñaëc bieät quan troïng, giöõ vai troø chuû yeáu trong vieäc phaùt huy tieàm naêng kinh teá, oån ñònh tình hình phaùt trieãn saûn xuaát kinh doanh cuûa caùc doanh nghieäp, ñoàng thôøi goùp phaàn oàn ñònh an ninh traät töï kinh teá treân ñòa baøn. Ñeå coâng taùc quaûn lyù ñoái vôùi caùc doanh nghieäp ngoaøi quoác doanh ñaït ñöôïc hieäu quaû cao, vieäc ñònh höôùng cho coâng taùc naøy caàn phaûi ñaùp öùng moät soá yeâu caàu sau ñaây:  Xaùc ñònh quan ñieåm ñuùng ñaén veà coâng taùc quaûn lyù nhaø nöôùc.Caàn phaûi coù nhaän thöùc ñaày ñuû veà yù nghóa cuûa coâng taùc quaûn lyù.Xoaù boû tö töôûng veà coâng taùc quaûn lyù cho raèng quaûn lyù chæ ñeå kieãm tra, thanh travaø aùp duïng caùc bieän phaùp xöû lyù ñoái vôùi caùc cô sôû, doanh nghieäp coù vi phaïm caùc quy ñònh cuûa nhaø nöôùc .  Xaùc ñònh ñuùng ñaén caùc noäi dung quaûn lyù nhaø nöùôc ñoái vôùi doanh nghieäp ngoaøi quoác doanh ñeå töø ñoù thöïc hieän chöùc naêng quaûn lyù theo ñuùng phaùp luaät . www.HanhChinhVN.com Trang 17  Xaùc ñònh vai troø, chöùc naêng, thaåm quyeàn cuûa caùc chuû theå quaûn lyù( caùc cô quan chöùc naêng nhaø nöôùc) trong coâng taùc quaûn lyù, qua ñoù xaùc ñònh cô quan naøo ñöôïc giao thaåm quyeàn thöïc hieän chöùc naêng quaûn lyù nhaø nöôùc ñoái vôùi caùc doanh nghieäp.  Muïc ñích cuûa coâng taùc quaûn lyùnhaø nöôùc laø taïo ñieàu kieän, giuùp ñôõ, hoã trôï, khuyeán khích saûn xuaát kinh doanh, thuùc ñaåy phaùt trieån kinh teá, sau ñoù môùi ñeán vieäc thanh tra, kieãm tra vaø xöû lyù caùc vi phaïm.  Coâng taùc quaûn lyù ñoái vôùi caùc doanh nghieäp ngoaøi quoác doanh phaûi ñöôïc quy ñònh baèng vaên baûn phaùp quy do Nhaø nöôùc ban haønh keøm theo caùc bieän phaùp cheá taøi ñoái vôùi caùc côù quan vaø caù nhaân vi phaïm ñeå traùnh vieäc laïm duïng gaây phieàn haø, trôû ngaïi cho doanh nghieäp. Laø moät phoøng chuyeân moân cuûa UBND Quaän 10, phoøng kinh teá coù chöùc naêng tham möu giuùp UBND quaûn lyù caùc hoaït ñoäng treân lónh vöïc saûn xuaát, kinh doanh thöông maïi vaø dòch vuï du lòch treân ñòa baøn Quaän 10 theo caùc quy ñònh cuûa nhaø nöôùc vaø theo söï phaân caáp quaûn lyù cuûa UBND thaønh phoá. Tình hình quaûn lyù cuï theå nhö sau: * Tình hình caáp pheùp vaø ñaêng kí kinh doanh . 1. Ñoái vôùi coâng ty traùch nhieäm höõu haïn, coâng ty coåphaàn vaø doanh nghieäp tö nhaân. Hieän nay giaáy chöùng nhaän ñaêng kí kinh doanh cho caùc doanh nghieäp naøy do Sôû Keá hoaïch vaø Ñaàu tö caáp.Caùc doanh nghieäp tröïc tieáp lieân heä Sôû Keá hoaïch Ñaàu tö noäp hoà sô ñaêng kí doanh taïi phoøng ñaêng kí kinh doanh .Sôû Keá hoaïch Ñaàu tö chæ tham khaûo yù kieán cuûa caùc sôû nghaønh chuyeân moân Thaønh phoá, chöù khoâng thoâng qua yù kieán Uûy ban Nhaân daân Quaän/ Huyeän veà nôi ñaët truï sôû Doanh nghieäp tröôùc khi caáp pheùp cho doanh nghieäp. Phoøng kinh teá quaän 10 chæ quaûn lyù doanh nghieäp treân caùc maët sau : - Quaûn lyù veà thoâng tin, baùo caùo, caäp nhaät taêng giaûm, soá löôïng doanh nghieäp treân ñòa baøn Quaän -Naém baét nghaønh ngheà kinh doanh cuûa caùc doanh nghieäp . -Raø soaùt veà caùc yeáu toá lieân quan chöông trình 3 giaûm, caùc loaïi hình kinh doanh dòch vuï vaên hoùa – xaõ hoäi – y teá, saûn xuaát gaây oâ nhieãm.baûo ñaûm ñònh höôùng phaùt trieån kinh teá cuûa Quaän. - Caên cöù vaøo giaáy pheùp kinh doanh kieåm tra tình hình hoaït ñoäng cuûa caùc doanh nghieäp coù theo ñuùng nghaønh ngheà kinh doanh ñaõ ñöôïc caáp pheùp .Neáu khoâng ñuùng seõ laäp bieân baûn xöû phaït haønh chính thaäm chí ñeà nghò cô quan caáp treân ruùt pheùp kinh doanh. 2.Ñoái vôùi hoä kinh doanh caù theå. www.HanhChinhVN.com Trang 18 Luaät doanh nghieäp soá 13/1999 ñaõ ñöôïc Quoác hoäi khoaù 10 thoâng qua ngaøy 12/6/ 1999 vaø caùc nghò ñònh 02 ban haønh ngaøy 03/02/2000 cuûa chính phuû veà ñaêng kí kinh doanh, Nghò ñònh 03ban haønh ngaøy 03/02/2000 cuûa chính phuû veà höôùng daãn thi haønh moät soá ñieàu cuûa Luaät Doanh nghieäp, Quyeát ñònh soá 19 cuûa chính phuû ngaøy 03/02/2000 cuûa thuû töôùng chính phuû veà baõi boû caùc loaïi giaáy pheùp traùi vôùi quy ñònh cuûa Luaät doanh nghieäp ñaõ taïo ñieàu kieän thuaän lôïi cho ngöôøi daân muoán ñaêng kí kinh doanh. Theo tinh thaàn cuûa nghò ñònh 109/2001/NÑ-CP ban haønh ngaøy 2/1/2004 ngöôøi daân muoán ñaêng kí kinh doanh caù theå treân ñòa baøn Quaän 10 thì ñeán tröïc tieáp phoøng tieáp nhaän vaø traû hoà sô thuoäc vaên phoøng UBND vaø HÑND Quaän noäp ñôn xin ñaêng kí kinh doanh. Sau khi xem xeùt tính hôïp leä cuûa ñôn xin ñaêng kí kinh doanh, caùn boä tieáp nhaän hoà sô caáp bieân nhaän cho khaùch , trong ñoù ghi roõ ngaøy thoâng baùo keát quaû. Cuï theå quy trình caáp giaáy chöùng nhaän ñaêng kí kinh doanh ñoái vôùi hoä kinh doanh caù theå treân ñòa baøn Quaän 10 hieän nay nhö sau: 1- Cá nhân hoặc người đại diện hộ gia đình gửi đơn đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh cá thể đến toå tieáp nhaän hoà sô –vaên phoøng UBND vaø HÑND Quaän 10 Nội dung đơn đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh cá thể gồm có: -Họ tên, chữ ký và nơi cư trú của cá nhân hoặc đại diện hộ gia đình; - Địa điểm kinh doanh; - Ngành, nghề kinh doanh; - Số vốn kinh doanh; Đối với những ngành, nghề mà luật, pháp lệnh, Nghị định quy định phải có chứng chỉ hành nghề, thì kèm theo đơn phải có bản sao hợp lệ chứng chỉ hành nghề của cá nhân hoặc đại diện hộ gia đình. 2- Sau khi ñoái chieáu vaø kieåm tra thuû tuïc, caùn boä nhaän hoà sô ghi bieân nhaän, heïn ngaøy ñeán nhaän keát quaû.Thôøi gian heïn hoaøn taát moät hoà sô ñaêng kí kinh doanh hoä caù theà laø 07 ngaøy. - Caùn boä tieáp nhaän hoà sô nhaäp döõ lieäu vaøo maùy tính vaø laäp phieáu chuyeån noäi boä ñeán phoøng kinh teá , phoøng kinh teá seõ phaân loaïi hoà sô, saép xeáp, thaåm ñònh, trình laõnh ñaïo phoøng xem xeùt.Cuï theå : Ñoái vôùi loaïi nghaønh ngheà kinh doanh coù ñieàu kieän ; kinh doanh nghaønh ngheà theo quy hoaïch; kinh doanh nghaønh ngheà “nhaïy caûm” deã phaùt sinh teä naïn xaõ hoäi ; saûn xuaát – gia coâng maø coù khaû naêng gaây oâ nhieãm moâi tröôøng quy ñònh phaûi thaåm ñònh; xaùc minh ñòa ñieåm .thì thôøi gian raø soaùt ,kieãm tra tính hôïp phaùp cuûa hoà sô , ñi thöïc teá thaåm ñònh, laøm tôø trình ñeà xuaát giaûi quyeát trình tröôûng phoøng kinh teá kí chuyeån ñeán vaên phoøng UBND –HÑND Quaän toái ña khoâng quaù 03 ngaøy laøm vieäc keå töø khi nhaän ñöôïc hoà sô.Sau ñoù trình Phoù chuû tòch UBND Quaän phuï traùch kinh teá xem xeùt, kí giaáy chöùng nhaän ñaêng kí kinh doanh . www.HanhChinhVN.com Trang 19 Ñoái vôùi loaïi nghaønh ngheà mang tính thôøi vuï, nghaønh ngheà khoâng coù ñieàu kieän thì do tröôûng phoøng kinh teá xem xeùt kí giaáy chöùng nhaän ñaêng kí kinh doanh.Thôøi gian kieåm tra tính hôïp phaùp cuûa hoà sô, trình tröôûng phoøng kinh teá kyù laø 01 ngaøy laøm vieäc, keå töø ngaøy nhaän ñöôïc hoà sô do toå tieáp nhaän hoà sô chuyeån ñeán. 3- phoøng kinh teá seõ giao traû toaøn boä hoà sô keøm giaáy chöùng nhaän ñaêng kí kinh doanh cho toå tieáp nhaän hoà sô (hoaëc thoâng baùo traû lôøi khoâng cho pheùp)ñoùng daáu tröôùc khi traû laïi cho khaùch haøng. * COÂNG TAÙC KIEÅM TRA VIEÄC CHAÁP HAØNH PHAÙP LUAÄT SAU ÑAÊNG KYÙ KINH DOANH TRONG CAÙC DOANH NGHIEÄP. Thöïc hieän chöùc naêng quaûn lyù nhaø nöôùc ñoái vôùi caùc doanh nghieäp ngoaøi quoác doanh theo noäi dung Chæ thò 22/2000/CT-UB-CNN ngaøy 14/09/2000 cuûa UBND Thaønh phoá Hoà Chí Minh veà vieäc trieãn khai chæ thò quaûn lyù Nhaø nöôùc sau ñaêng kí kinh doanh ñoái vôùi caùc doanh nghieäp hoaït ñoäng theo luaät doanh nghieäp taïi thaønh phoá Hoà Chí Minh. Caên cöù QÑ soá 6650/QÑ-UB ngaøy 30/9/2004 vaø QÑ soá 9433/QÑ-UB ngaøy 21/12/2004 cuûa UBND Quaän 10 veà vieäc thaønh laäp ñoaøn kieåm tra sau ñaêng kí kinh doanh ñoái vôùi caùc doanh nghieäp vaø caùc hoä kinh doanh caù theå hoaït ñoäng treân ñòa baøn Quaän 10. Phoøng kinh teá theo ñònh kì hoaëc theo yeâu caàu cuûa UBND Quaän ñaõ thaønh laäp ñoaøn kieåm tra lieân nghaønh toå chöùc ñi kieåm tra caùc doanh nghieäp vaø caùc hoä kinh doanh caù theå bao goàm coù caùc thaønh vieân : - Ñaïi dieän UBND Phöôøng nôi caùc doanh nghieäp hoaëc caùc hoä kinh doanh caù theå ñaêng kí hoaït ñoäng.. - Chi cuïc thueá. - Quaûn lyù thò tröôøng . - Phoøng lao ñoäng – Thöông binh -Xaõ hoäi. - Phoøng Vaên hoùa- Thoâng tin. Noäi dung kieåm tra bao goàm : - Giaáy chöùng nhaän ñaêng kí kinh doanh . - Giaáy chöùng nhaän ñuû ñieàu kieän kinh doanh.(ñoái vôùi nhöõng nghaønh ngheà coù ñuû ñieàu kieän ) - Vieäc chaáp haønh caùc ñieàu kieän kinh doanh ñoái vôùi nhöõng nghaønh kinh doanh coù ñieàu kieän . - Hoaït ñoäng kinh doanh coù ñuùng nghaønh ngheà ñaõ ñaêng kí trong giaáy ñaêng kí kinh doanh . - Kieåm tra vieäc chaáp haønh caùc cheá ñoä baùo caùo theo quy ñònh cuûa nhaø nöôùc. - Kieåm tra vieäc chaáp haønh caùc quy ñònh cuûa boä luaät lao ñoäng taïi caùc doanh nghieäp . 1.Quy trình chung: www.HanhChinhVN.com Trang 20 -Caáp GCN ÑKKD cho doanh nghieäp ñöôïc 7 ngaøy ñoái vôùi hoä caù theå vaø 30 ngaøy ñoái vôùi doanh nghieäp, coâng ty vaø HTX: Tieán haønh kieåm tra caùc quy ñònh lieân quan ñeán doanh nghieäp, hoä caù theå (do caùc toå kieåm tra thöïc hieän). 2.Phaân caáp kieåm tra: 2.1.Ñoái vôùi doanh nghieäp, coâng ty: 2.1.1.UBND phöôøng: Sôû Keá hoaïch ñaàu tö göûi ñeán UBND phöôøng phieáu kieåm tra, phöôøng toå chöùc kieåm tra vaø thoâng baùo laïi sôû Keá hoaïch ñaàu tö vaø phoøng Kinh teá ñeå caäp nhaät quaûn lyù. 2.1.2.Ñoái vôùi Quaän: Ñoaøn kieåm tra kieân nghaønh sau ÑKKD cuûa Quaän toå chöùc kieåm tra caùc doanh nghieäp, coâng ty troïng ñieåm coù lieân quan ñeán ñieàu kieän kinh doanh, giaáy pheùp kinh doanh, caùc ngaønh ngheà thuoäc lónh vöïc dòch vuï vaên hoùa – xaõ hoäi – y teá deã phaùt sinh tieâu cöïc vaø teä naïn xaõ hoäi. Neáu doanh nghieäp kinh doanh maët haøng kinh doanh khoâng xaùc ñònh ñöôïc thì ghi vaøo xaùc nhaän. 2.2:Ñoái vôùi hoä kinh doanh – saûn xuaát caù theå: 2.2.1.UBND phöôøng: Toå kieåm tra sau ÑKKD cuûa phöôøng seõ toå chöùc kieåm tra toaøn boä caùc hoä ñöôïc caáp GCN ÑKKD trong tuaàn, thaùng, quyù cuûa thôøi ñieåm kieåm tra. Thôøi gian kieåm tra sau 30 ngaøy keå töø khi coù GCN.ÑKKD. 2.2.2.Ñoái vôùi Quaän: Toå kieåm tra lieân nghaønh seõ tieán haønh phuùc tra laïi caùc hoä maø phöôøng ñaõ kieåm tra, goàm caùc hoä kinh doanh ngaønh ngheà coù ñieàu kieän, coù giaáy pheùp kinh doanh, caùc loaïi dòch vuï – vaên hoùa – x hoäi – y teá trong dieän haïn cheá phaùt trieån, caùc hoä saûn xuaát trong dieän haïn cheá vaø deã phaùt sinh oâ nhieãm. 3.Bieän phaùp toå chöùc kieåm tra sau ÑKKD: 3.1.Caùc toå kieåm tra töø Quaän ñeán phöôøng phaûi coù quy cheá laøm vieäc cuûa toå kieåm tra vaø laøm vieäc theo quy cheá ñaõ ñöôïc UBND Quaän thoâng qua vaø pheâ duyeät. 3.2.Vieäc kieåm tra goàm coù caùc hình thöùc thöïc hieän nhö sau: -Kieåm tra thöôøng xuyeân: coù baùo tröôùc cho cô sôû hoaëc khoâng baùo cho cô sôû. -Kieåm tra ñònh kyø: Coù baùo tröôùc cho cô sôû chuaån bò. -Kieåm tra ñoät xuaát: khoâng baùo tröôùc cho cô sôû. 3.3.Noäi dung laøm vieäc phaûi ñöôïc thoáng nhaát trong toå coâng taùc tröôùc khi tieán haønh kieåm tra vaø coù phaân coâng cuï theå cho caùc thaønh vieân roõ traùch nhieäm phaûi laøm. www.HanhChinhVN.com Trang 21 3.4.Khi kieåm tra phaûi coù laäp bieân baûn, ghi lôøi khai, xaùc ñònh roõ sai traùi, vi phaïm, neáu laøm toát caùc quy ñònh cuûa phaùp luaät thì ghi roõ raøng khoâng vi phaïm vaø thoáng nhaát trong toå coâng taùc vôùi cô sôû tröôùc khi kyù teân vaø ra veà. 3.5.Sau thôøi gian kieåm tra, laäp bieân baûn, phaûi ra quyeát ñònh xöû phaït vi phaïm haønh chính ñoái vôùi haønh vi vi phaïm, cuï theå: -Sau 10 ngaøy ñoái vôùi vuï vieäc ñôn giaûn. -Sau 30 ngaøy ñoái vôùi vuï vieäc phöùc taïp, caàn ñieàu tra laøm roõ. III.CHEÁ ÑOÄ THOÂNG TIN BAÙO CAÙO: 1.Thoâng tin thöôøng xuyeân qua maïng: 1.1.Tuaàn: -Thoâng tin veà tình hình ÑKKD cuûa doanh nghieäp, coâng ty, hoä caù theå: haøng tuaàn vaøo chieàu thöù 6 luùc 15 giôø, do Toå tieáp nhaän hoà sô thöïc hieän. +Ñoái töôïng ñöôïc nhaän thoâng tin: UBND 15 phöôøng (chuyeân traùch quaûn lyù SX – KD), phoøng Kinh teá Q10. +Noäi dung thoâng tin: Danh saùch caùc doanh nghieäp, coâng ty, hoä caù theå ÑKKD trong tuaàn. -Tình hình ñaõ caáp GCN.ÑKKD trong tuaàn vaø toàn ñoïng chöa giaûi quyeát. 1.2.Thaùng: -Tình hình taêng giaûm doanh nghieäp, coâng ty, hoä caù theå. -Danh saùch caáp ÑKKD trong thaùng. -Baùo caùo sôû Keá hoaïch ñaàu tö thaønh phoá vaø UBND Q10. -Caäp nhaät caùc doanh nghieäp, coâng ty, hoä caù theå vi phaïm bò xöû phaït haønh chính. 2.Baùo caùo baèng vaên baûn: 2.1.Keá hoaïch kieåm tra haøng thaùng, quyù cuûa Toå coâng taùc vaø phöôøng. 2.2.Baùo coù thaùng, quyù veà tình hình taêng giaûm cô sôû . 2.3.Baùo caùo ñoät xuaát veà ÑKKD, baûn sao GCN.ÑKKD hoä caù theå. 2.4.Caùc loaïi tôø trình ñeà nghò xöû phaït haønh chính. 2.5.Ñoái töôïng nhaän baùo caùo: -Sôû Keá hoaïch ñaàu tö thaønh phoá. -UBND Quaän 10. www.HanhChinhVN.com Trang 22 -Phoøng Kinh teá Q10 3.Thôøi gian baùo caùo: 3.1.treân maïng thoâng tin noäi boä: -haøng ngaøy luùc 8 giôø ñeán 10 giôø: caùc thoâng tin thöôøng xuyeân, trao ñoåi coâng taùc. -Haøng tuaàn: 15 giôø ngaøy thöù saùu. -Haøng thaùng: luùc 15 giôø ngaøy thöù saùu tuaàn cuoái thaùng. Trong naêm 2004 -Phoái hôïp vôùi toå kieåm tra lieân ngaønh veà an toaøn veä sinh thöïc phaåm, trong naêm 2004 ñaõ tieán haønh kieåm tra ñöôïc 148 cô sôû, goàm: SX cheá bieán thöïc phaåm, kinh doanh Karaoke, kinh doanh troø chôi giaûi trí trong ñoù phoøng kinh teá ñaõ: +Ñeà nghò UBND Quaän ra quyeát ñònh XPVPHC vôùi hình thöùc xöû phaït chính laø phaït tieàn: 22 cô sôû. +Nhaéc nhôû: 22 cô sôû +Phuùc tra: 08 cô sôû +Ñaït yeâu caàu veà ñieàu kieän kinh doanh: 96 cô sôû. Bao goàm caùc loaïi vi phaïm sau :  Kinh doanh khoâng coù GCNÑKKD .  Khoâng coù ñeå GCN-ÑKKD taïi cô sôû.  Khoââng thöïc hieän ñuùng Luaät Lao ñoäng veà söû duïng lao ñoäng.  Khoâng baûo ñaûm veä sinh, moâi tröôøng.  Vi phaïm TTATGT-ÑT cuûa NÑ 36/CP.  Treo baûng hieäu khoâng ñuùng qui ñònh.  Kinh doanh nhöõng maët haøng khoâng coù trong GCN-ÑKKD, ... + Phoái hôïp sôû Giao Thoâng Coâng chaùnh vaø caùc ngaønh chöùc naêng tieán haønh kieåm tra c aùc Cty, DNTN, chi nhaùnh thuoäc Cty, DNTN toå chöùc khai thaùc tuyeán vaän taûi haønh khaùch treân ñòa baøn Quaän. Toång soá ñôn vò ñöôïc kieåm tra laø 14 ñôn vò, trong ñoù coù 03 coâng ty TNHH, 10 chi nhaùnh vaø 01 DNTN. Qua keát quaû kieåm tra, nhaän thaáy caùc ñôn vò ñaõ thöïc hieän vieäc ÑKKD taïi Sôû KHÑT nhöng hoaït ñoäng kinh doanh vaän taûi khoâng ñaûm baûo caùc ñieàu kieän theo quy ñònh nhö khoâng coù beán ñi beán ñeán, hoaït ñoäng khoâng ñuùng vôùi noäi dung ghi trong GCN.ÑKK nhö baùn veù cho khaùch taïi truï sôû, nhaän göûi haøng hoaù… + Toå kieåm tra sau ÑKKD ñaõ toå chöùc kieåm tra caùc hoä kinh doanh chim choù meøo kieång treân tuyeán ñöôøng Leâ Hoàng Phong thuoäc Phöôøng1,2 theo chæ ñaïo cuûa UBND Quaän, keát quaû ñaõ kieåm tra ñöôïc 17/18 hoä, trong ñoù coù: 02 hoä thuoäc phöôøng 1 kinh doanh sai noäi dung GCN.ÑKKD, 03 hoä thuoäc phöôøng 2 kinh doanh khoâng coù www.HanhChinhVN.com Trang 23 GCN.ÑKKD, laäp bieân baûn VPHC 11 hoä chuyeån UBND Phöôøng1, 2 ra quyeát ñònh XPVPHC vi phaïm veà VSMT, kinh doanh laán chieám vóa heø, khoâng tieâm phoøng dòch cho choù meøo… +Tham möu cho UBND Quaän xaây döïng quy hoaïch moät soá ngaønh ngheà thöông maïi vaø dòch vuï trong lónh vöïc vaên hoùa - xaõ hoäi" nhaïy caûm" deã phaùt sinh teä naïn xaõ hoäi treân ñòa baøn Quaän giai ñoaïn 2004 - 2005, ñaõ ñöôïc UBND Thaønh phoá pheâ duyeät vaø toå chöùc thöïc hieän töø thaùng 11/2004. Trong ñôït kieåm tra quyù 2/2005. Ñoaøn kieåm tra lieân nghaønh cuûa Quaän 10 www.HanhChinhVN.com Trang 24 CHÖÔNG V NHÖÕNG THUAÄN LÔÏI VAØ KHOÙ KHAÊN TRONG HOAÏT ÑOÄNG QUAÛN LYÙ DOANH NGHIEÄP NGOAØI QUOÁC DOANH TAÏI QUAÄN 10. 1/. Thuaän lôïi : - Löïc löôïng ñoäi nguõ caùc caùn boä – nhaân vieân caùc phoøng ban coù trình ñoä chuyeân moân nghieäp vuï ñaõ tham möu cho UBND quaän trong coâng taùc quaûn lyù, qua töøng thôøi kyø ñaõ naâng cao ñöôïc vai troø quaûn lyù vaø ñaõ ñaït ñöôïc nhöõng hieäu quaû nhaát ñònh trong thôøi gian qua - Khaéc phuïc ñöôïc cô cheá xin – cho, taïo cô cheá thoâng thoaùng cho ngöôøi daân tham gia boû voán vaø saûn xuaát kinh doanh, goùp phaàn thuùc ñaåy kinh teá Quaän 10 phaùt trieån vôùi toác ñoä nhanh hôn nhöõng naêm tröôùc ñaây, chuyeån dòch cô caáu kinh teá ñuùng theo höôùng Quaän ñeà ra : Thöông maïi - Dòch vuï - Saûn xuaát, taïo theâm coâng aên vieäc laøm cho ngöôøi lao ñoäng, caûi thieän ñôøi soáng nhaân daân, taêng ngaân saùch Nhaø nöôùc, ... - Caùc Phoøng ban Quaän, UBND caùc Phöôøng ñaõ coù söï phoái hôïp ñoàng boä, chaët cheõ hôn trong vieäc kieåm tra sau ÑKKD theo quyeát ñònh cuûa UBND Quaän. Thoâng qua coâng taùc kieåm tra ñaõ naâng cao nhaän thöùc, yù thöùc traùch nhieäm cuûa töøng ngaønh trong coâng taùc quaûn lyù saûn xuaát kinh doanh . - Ña soá caùc cô sôû kinh doanh ñaõ thöïc hieän toát caùc quy ñònh cuûa nhaø nöôùc veà saûn xuaát kinh doanh, töøng böôùc thay ñoåi trong nhaän thöùc cuûa ngöôøi kinh doanh veà yù thöùc traùch nhieäm ñoái vôùi hoaït ñoäng kinh doanh cuûa mình tröôùc phaùp luaät vaø coâng ñoàng daân cö . 2/. Moät soá toàn taïi caàn ñöôïc quan taâm : - Vieäc quaûn lyù trong ÑKKD chöa theå thöïc hieän qui hoaïch phaùt trieån ngaønh ngheà theo höôùng toång theå chung daãn ñeán tình traïng maát caân ñoái caùc nghaønh ngheà.Hieän nay coù xu höôùng phaùt trieån nhieàu vaøo caùc nghaønh ngheà coù voán nhoû, deã thu hoài voán, maø ñaëc bieät laø caùc ngaønh ngheà “nhaïy caûm” deã phaùt sinh teä naïn xaõ hoäi nhö : karaoke, massage, vuõ tröôøng, CLB khieâu vuõ, quaùn bar, caø pheâ nhaïc, nhaø haøng, khaùch saïn, nhaø troï, ...phaùt trieån khaù nhanh treân ñòa baøn Quaän trong thôøi gian qua, gaây khoâng ít khoù khaên cho coâng taùc quaûn lyù cuõng nhö laøm phaùt sinh nhieàu vaán ñeà veà ANTT xaõ hoäi. - Vieäc tuyeân truyeàn phoå bieán Phaùp luaät cho caùc doanh nghieäp chöa ñöôïc roäng khaép vaø ñeán taän caùc doanh nghieäp.Heä thoáng thoâng tin giöõa cô quan quaûn lyù vaø c aùc doanhnghieäp qua coâng taùc baùo caùo thoáng keâ chöa ñöôïc thöïc hieän toát, daãn ñeán tình traïng cô quan quaûn lyù khoâng naém baét kòp thôøi caùc thoâng tin töø caùc doanh nghieäp. www.HanhChinhVN.com Trang 25 - Vieäc höôùng daãn thöïc hieän luaät doanh nghieäp vaø caùc quy ñònh veà ñieàu kieän kinh doanh cuõng nhö vieäc phoái hôïp trong coâng taùc kieåm tra sau ÑKKD ñoâi luùc coøn chöa ñoàng boä, nhieàu luùc laøm cho doanh nghieäp vaø cô sôû kinh doanh luùng tuùng khoâng bieát laøm nhö theá naøo laø ñuùng. Vieäc kieåm tra sau ÑKKD vôùi moät soá löôïng quaù lôùn DN, Cty, chi nhaùnh, hoä caù theå,... phaùt sinh haøng thaùng ( Cty, DN, CN ... phaùt sinh bình quaân treân 50 ñôn vò /thaùng, hoä caù theå phaùt sinh bình quaân treân 140 cô sôû/thaùng ) neân khoâng theå kòp thôøi xöû lyù caùc sai soùt cuû a cô sôû vaø coâng taùc thoáng keâ vieäc ngöng, nghæ . - Hoaït ñoäng caùc cô sôû kinh doanh dòch vuï vaên hoaù – xa õ hoäi, y teá coøn dieãn bieán phöùc taïp, boäc loä nhöõng tieâu cöïc do caùc cô sôû ñaõ lôïi duïng hoaït ñoäng kinh doanh caùc dò ch vuï naøy ñeå dung tuùng, chöùa chaáp hoaëc tieáp tay cho caùc loaïi teä na ïn xaõ hoäi, duøng nhieàu phöông thöùc hoaït ñoäng mang tính chaát ñoái phoù vôùi cô quan quaûn lyù nhaø nöôùc, baát chaáp caùc quy ñònh kinh doanh cuûa ngaønh. Tuy nhieân, coâng taùc kieåm tra chöa ñöôïc thöïc hieän thöôøng xuyeân, lieân tuïc do khoâng ñuû löïc löôïng ñeå thöïc hieän . - Ngoaøi ra, yù thöùc traùch nhieäm veà chaáp haønh luaät phaùp vaø caùc quy ñònh nhaø nöôùc cuûa caùc chuû doanh nghieäp chöa cao. Ña soá caùc Cty, doanh nghieäp tö nhaân khoâng khai baùo ñuùng soá lao ñoäng hieän coù nhaèm neù traùnh vieäc kyù keát hôïp ñoàng lao ñoäng, thöïc hieän noäp BHXH, BHYT,... Vieäc tuaân thuû caùc ñieàu kieän kinh doanh theo quy ñònh chöa ñöôïc thöïc hieän nghieâm tuùc nhö : khaùm söùc khoeû cho nhaân vieân, veä sinh thöïc phaåm, veä sinh moâi tröôøng, PCCC, .... Caùc ñôn vò kinh doanh vaän taûi haønh khaùch chöa chaáp ha ønh nghieâm caùc quy ñònh veà ñieàu kieän kinh doanh vaän taûi haønh khaùch theo quy ñònh cuûa Nghò ñònh 92/CP ngaøy 11/12/2001 cuûa Chính phuû . Trong trieån khai thöïc hieän nghò ñònh 109/CP veà ñaêng kí kinh doanh, duø ñaõ taïo nhieàu thuaän lôïi, deã daøng cho ngöôøi ñaêng kí kinh doanh, nhöng ñoái vôùi cô quan ñaêng kí kinh doanh thì laïi coù nhöõng vaán ñeà phaùt sinh gaây khoù khaên cho coâng taùc quaûn lyù nhaø nöôùc taïi ñòa baøn Quaän nhö : Ñòa ñieåm kinh doanh do ngöôøi kinh doanh töï khai neân thöïc teá xaûy ra hieän töôïng “ ñòa ñieåm ma “ khoâng coù thaät, do khoâng quy ñònh hoä khaåu thöôøng truù taïi Thaønh phoá neân ñoái vôùi nhöõng ngöôøi ôû caùc tænh thaønh khaùc ñeán ñaêng kí kinh doanh neân xaûy ra vieäc “ kinh doanh troán thueá nhieàu thaùng” roài nghæ luoân khoâng truy ñöôïc nôi cö truù. www.HanhChinhVN.com Trang 26 CHÖÔNG VI NHÖÕNG SUY NGHÓ CHUÛ QUAN VEÀ VIEÄC NAÂNG CAO COÂNG TAÙC QUAÛN LYÙ NHAØ NÖÔÙC ÑOÁI VÔÙI CAÙC DOANH NGHIEÄP NGOAØI QUOÁC DOANH HIEÄN NAY TREÂN ÑÒA BAØN QUAÄN 10. I.Ñoái vôùi doanh nghieäp vaø coâng ty. - Caûi tieán coâng taùc quaûn lyù, taïo ñieàu kieän cho caùc doanh nghieäp ñöôïc naém baét caùc thoâng tin kòp thôøi veà caùc chuû tröông chính saùch cuûa nhaø nöôùc coù lieân quan, caûi tieán hôn nöõa caùc thuû tuïc haønh chính veà caáp pheùp kinh doanh. - Caàn taêng cöôøng coâng taùc quaûn lyù nhaø nöôùc kieåm tra, kieåm soaùt hoaït ñoäng kinh doanh cuûa caùc doanh nghieäp nhaèm xöû lyù kòp thôøi caùc vi phaïm. - Nghieân cöùu thaønh laäp Caâu laïc boä thoâng tin kinh teá nhö 1 soá Quaän khaùc hieän nay ñeå trao ñoåi thoâng tin giöõa cô quan quaûn lyù nhaø nöôùc vaø doanh nghieäp nhaèm phoå bieán caùc chuû tröông chính saùch kòp thôøi ñeán caùc nhaø doanh nghieäp, ñoàng thôøi laéng nghe caùc yù kieán cuûa caùc doanh nghieäp vôùi caùc cô quan quaûn lyù nhaø nöôùc. II.Ñoái vôùi Hôïp taùc xaõ. -Ngaân haøng , caùc quyõ tín duïng cuûa Quaän neân hoã trôï cho vay voán vôùi laõi suaát öu ñaõi ñoái vôùi caùc hôïp taùc xaõ saûn xuaát tieåu thuû coâng nghieäp hoaït ñoäng coù hieäu quaû ñang caàn voán ñeå mua nguyeân vaät lieäu hoaëc ñoåi môùi caûi tieán quy trình coâng ngheä nhaèm naâng cao chaát löôïng saûn phaåm. -Aùp duïng chính saùch thueá öu ñaõi ñoái vôùi Hôïp taùc xa õ theo chính saùch khuyeán khích phaùt trieån Hôïp taùc xaõ cuûa nhaø nöôùc. -Taïo ñieàu kieän veà maët baèng saûn xuaát cho Hôïp taùc xa õ vôùi hình thöùc cho thueâ ñaát vôùi gia öu ñaõi vaø oån ñònh trong nhieàu naêm. -Vaän ñoäng tuyeân truyeàn caùc xaõ vieân Hôïp taùc xaõ coù yù thöùc töï vöôn leân vaän duïng saùng taïo cuûa taäp theå xaõ vieân ñeå ñaït ñöôïc hieäu quaû kinh teá cao. III. Ñoái vôùi caùc hoä kinh doanh caù theå. -Höôùng daãn saép xeáp caùc hoä kinh doanh caù theå theo quy hoaïch cuûa quaän traùnh tình traïng phaùt trieån töï phaùt traøn lan, aûnh höôûng ñeán traät töï kinh doanh cuûa Quaän. - Caàn taêng cöôøng coâng taùc quaûn lyù nhaø nöôùc kieåm tra, kieåm soaùt hoaït ñoäng kinh doanh nhaèm duy trì hoaït ñoäng kinh doanh toát vaø xöû lyù kòp thôøi caùc vi phaïm. -Xaây döïng vaø ñaøo taïo löïc löôïng caùn boä Phöôøng coù trình ñoä chuyeân moân nghieäp vuï vaø phaåm chaát ña ïo ñöùc toát ñeå naân g cao hieäu quaû quaûn lyù, ñoàng thôøi www.HanhChinhVN.com Trang 27 taïo nieàm tin töôûng trong nhaân daân.Vì ñòa baøn Phöôøng laø cô sôû tröïc tieáp vôùi daân. -Aùp duïng chính saùch thueá phuø hôïp vaø ñöôïc ngöôøi kinh doanh chaáp nhaän ñoái vôùi hoä kinh doanh caù theå ñeå taïo ñieàu kieän cho hoä kinh doanh oån ñònh, traùnh tö töôûng phaûi luoân ñoái phoù vôùi chính saùch thueá vaø tìm caùch troán thueá. 3/. Kieán nghò : - Chính phuû sôùm trình Quoác Hoäi ban haønh cheá ñònh xöû phaït vi phaïm haønh chaùnh coù tính chaát raên ñe hôn ñoái vôùi caùc loaïi hình kinh doanh dòch vuï vaên hoaù xaõ hoäi y teá deã phaùt sinh teä naïn xaõ hoäi, coù quy ñònh thu hoài giaáy chöùng nhaän ñuû ñieàu kieän haønh ngheà, thu hoài giaáy GCNÑKKD hoaëc ñình chæ kinh doanh ñoái vôùi nhöõng haønh vi taùi phaïm nhieàu laàn . - UBND Thaønh phoá phaân caáp theâm cho UB ND Quaän, Huyeän trong vieäc xöû phaït vi phaïm haønh chaùnh ( ôû möùc phaït cao hôn ), taêng theâm thaåm quyeàn .cho Quaän, Huyeän coù theå ñình chæ kinh doanh ñoái vôùi Cty TNHH, DNTN taùi phaïm nhieàu laàn caùc quy ñònh cuûa nhaø nöôùc . - Chính phuû caàn phaûi ban haønh caùc quy ñònh mang tính thoáng nhaát treân phaïm vi caû nöôùc veà caùc öu ñaõi trong ñaàu tö giöõa caùc Tænh/Thaønh phoá.Ñeå taïo neân söï bình ñaúng giöõa caùc ñòa phöông veà vieäc thöïc hieän chính saùch keâu goïi ñaàu tö cuûa nhaø nöôùc.Traùnh tình traïng caùc ñòa phöông töï ñöa ra caùc öu ñaõi rieâng cuûa mình, daãn ñeán tình traïng maát caân ñoái veà thu huùt ñaàu tö giöõa caùc vuøng mieàn trong caû nöôùc. - Tieáp tuïc thöïc hieän caûi caùch haønh chính, taïo moâi tröôøng phaùp lyù thuaän lôïi vaø ñaày ñuû hôn cho hoaït ñoäng kinh doanh, phaùt huy moïi nguoàn löïc ñoàng thôøi taêng cöôøng hieäu löïc quaûn lyù nhaø nöôùc, baûo ñaûm traät töï kæ cöông trong hoaït ñoäng kinh teá -xaõ hoäi. - Caûi tieán heä thoáng taøi chính- ngaân haøng nhaø nöôùc töø trung öông ñeán ñòa phöông , töø ñoù coù chính saùch veà taøi chính- tín duïng phuø hôïp nhaèm hoã trôï voán cho caùc doanh nghieäp treân tinh thaàn bình ñaúng. www.HanhChinhVN.com Trang 28 KEÁT LUAÄN Ñoái vôùi baát kì moät quoác gia naøo, hoaït ñoäng quaûn lyù nhaø nöôùc ñoái vôùi neàn kinh teá, trong ñoù coù hoaït ñoäng quaûn lyù caùc doanh nghieäp coù yù nghóa voâ cuøng quan troïng ñoái vôùi vaän meänh cuûa quoác gia.neáu coâng taùc quaûn lyù nhaø nöôùc veà kinh teá toát seõ taïo ra moät moâi tröôøng kinh teá laønh maïnh, thuaän lôïi khuyeán khích ngöôøi daân kinh doanh saûn xuaát laøm giaøu cho mình vaø cho xaõ hoäi cuõng nhö thu huùt ngaøy caøng nhieàu caùc nguoàn löïc nöôùc ngoaøi vaøo phaùt trieånkinh teá cuûa ñaát nöôùc.Ngöôïc laïi, söï quaûn lyù yeáu keùm seõ laø raøo caûn ñoái vôùi söï phaùt trieån kinh teá laøm cho neàn kinh teá quoác gia trì treä, laïc haäu keùm phaùt trieån . Vôùi yù nghóa ñoù nhaø nöôùc ta luoân theå hieän söï quyeát taâm ñoåi môùi coâng taùc quaûn lyù ñoái vôùi neàn kinh teá .nhieàu chuû tröông chính saùch, cuõng nhö nhöõng caûi caùch trong coâng taùc quaûn lyù cuûa Ñaûng vaø nhaø nöôùc ñaõ vaø ñang ñöôïc thöïc hieän coù hieäu quaû trong taát caû caùc ñòa phöông trong caû nöôùc.Vôùi vò trí trí laø moät trong caùc Quaän trung taâm cuûa moät thaønh phoá lôùn cuûa caû nöôùc.Quaän 10 luoân yù thöùc ñöôïc vai troø cuûa mình trong söï nghieäp phaùt trieån kinh teá cuûa thaønh phoá noùi rieâng vaø caû nöôùc noùi chung .Laõnh ñaïo Quaän luoân quan taâm saùt sao chæ ñaïo caùc ban nghaønh trong toaøn Quaän trieãn khai thöïc hieän caùc chuû tröông, chính saùch cuûa Ñaûng vaø nhaø nöôùc trong ñoåi môùi coâng taùc quaûn lyù veà kinh teá. Do vaäy trong nhieàu naêm qua tình hình saûn xuaát kinh doanh cuûa caùc thaønh phaàn kinh teá treân toaøn Quaän luoân phaùt trieån oån ñònh. Quaän 10 luoân laø moät trong nhöõng Quaän hoaøn thaønh toát caùc chæ tieâu veà phaùt trieån treân caùc lónh vöïc, trong ñoù coù lónh vöïc kinh teá ñoùng goùp vaøo söï phaùt trieån chung cuûa caû thaønh phoá. Tuy nhieân trong coâng taùc quaûn lyù nhaø nöôùc hieän nay ñoái vôùi caùc doanh nghieäp vaãn coøn coù nhöõng haïn cheá vaø baát caäp , taïo neân nhöõng raøo caûn ñoái vôùi caùc nhaø ñaàu tö trong vaø ngoaøi nöôùc. Ñeå duy trì vaø khai thaùc toát hôn nöõa nhöõng tieàm naêng saün coù cuûa Quaän ñoøi hoûi phaûi taêng cöôøng hôn nöõa coâng taùc quaûn lyù nhaø nöôùc ñoái caùc thaønh phaàn kinh teá , ñaëc bieät laø ñoái vôùi caùc cô sôû , doanh nghieäp taïi ñòa phöông laø yeâu caàu quan trong vaø caáp thieát trong giai ñoaïn hieän nay cuûa Quaän 10. Qua thôøi gian thöïc taäp taïi UBND Quaän 10, baûn thaân sinh vieân ñaõ thu ñöôïc nhieàu kieán thöùc thöïc tieãn boå ích veà coâng taùc quaûn lyù nhaø nöôùc, ñaëc bieät laø coâng taùc quaûn lyù nhaø nöôùc veà kinh teá taïi Phoøng kinh teá Quaän 10.Ñoàng thôøi coøn cho sinh vieân ñöôïc hieåu hôn veà caùch thöùc hoaït ñoäng, boä maùy laøm vieäc, vaên hoaù giao tieáp cuûa moät coâng sôû nhaø nöôùc.Hieåu ñöôïc nhöõng thuaän lôïi vaø khoù khaên cuûa caùc cô quan nhaø nöôùc hieän nay, cuõng nhö nhöõng coâng vieäc thöôøng nhaät, nhöõng noäi quy, quy taéc öùng söû cuûa moät CBCC trong moät toå chöùc.Beân caïnh nhöõng lyù thuyeát ñaõ ñöôïc trang bò taïi nhaø tröôøng, thì nhöõng kieán thöùc thöïc tieãn naøy seõ laø moät boå sung quan troïng seõ raát coù ích ñoái vôùi baûn thaân cho coâng vieäc sau naøy sau khi toát nghieäp. Tuy chæ vôùi moät thaùng ngaén nguûi nhöng chaéc chaén nhöõng gì thu ñöôïc sau ñôït thöïc taäp seõ laø nhöõng kieán thöùc heát söùc quyù baùu ñoái vôùi nhöõng sinh vieân naêm cuoái cuûa Hoïc vieän Haønh Chính Quoác gia. www.HanhChinhVN.com Trang 29 BOÄ NOÄI VUÏ HOÏC VIEÄN HAØNH CHÍNH QUOÁC GIA  BAÙO CAÙO THÖÏC TAÄP Chuyeân ñeà thöïc taäp:” Coâng taùc quaûn lyù nhaø nöôùc ñoái vôùi doanh nghieäp ngoaøi quoác doanh taïi UBND Quaän 10, thaønh phoá Hoà Chí Minh.” Sinh vieân thöïc hieän : NGUYEÃN QUYÙ THANH Lôùp ÑHHC KS2A Hoïc vieän Haønh chính Quoác gia. Ñôn vò thöïc taäp : Phoøng kinh teá- UBND Quaän 10 Tröôûng ñoaøn : TS. Phaïm Thò Bích Hoa. THAØNH PHOÁ HOÀ CHÍ MINH - NAÊM 2005