Bài giảng Thực thi chính sách - Bài 4: Thực thi chính sách quản lý kinh tế - Nguyễn Xuân Thành

Bài 4: Thực thi chính sách quản lý kinh tế Thực thi Chính sách Nguyễn Xuân Thành Học kỳ Thu, 2018 Quản lý hoạt động kinh tế • Can thiệp của nhà nước vào hoạt động sản xuất kinh doanh của một tổ chức hay cá nhân trong nền kinh tế – Điều kiện đăng ký kinh doanh – Kiểm soát giá – Kiểm soát sản xuất (sản lượng, chất lượng) – Hỗ trợ doanh nghiệp (trợ giá, ưu đãi thuế, ưu đãi tiền thuê đất, hỗ trợ lãi suất) – Đánh thuế, phí lên doanh nghiệp 10/18/2018 2 Quản lý hoạt động xã hội • Điều tiết tác động của hoạt động kinh tế lên sức khỏe, phúc lợi và đời sống của người dân – Kiểm soát ô nhiễm – Chống phân biệt đối xử – Quy định đảm bảo an toàn 10/18/2018 3 Bốn đặc tính về thực thi chính sách quản lý kinh tế • Tính bắt buộc (coerciveness) • Tính trực tiếp (directness) • Tính tự động (automaticity) • Tính nhận diện (visibility) 10/18/2018 4 Ví dụ về tính bắt buộc cao • Thực thi quy định điều kiện kinh doanh – Yêu cầu mà doanh nghiệp phải có hoặc phải thực hiện khi kinh doanh ngành, nghề cụ thể, được thể hiện bằng giấy phép kinh doanh, giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh, chứng chỉ hành nghề, chứng nhận bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp 10/18/2018 5 Ví dụ về tính bắt buộc thấp • Quy định giá trần nhưng ở mức cao nên ít ảnh hưởng đến hành vi định giá của doanh nghiệp – Giá vé hàng không 10/18/2018 6 Ví dụ về tính trực tiếp cao • Nhà nước tự cung cấp hàng hóa, dịch vụ thông qua doanh nghiệp nhà nước hay đơn vị sự nghiệp – DNNN cung cấp dịch vụ xe buýt 10/18/2018 7 Ví dụ về tính trực tiếp thấp • Nhà nước khuyến khích doanh nghiệp tư nhân cung cấp hàng hóa, dịch vụ thông qua trợ giá – Nhà nước trợ giá cho dịch vụ xe buýt 10/18/2018 8 Ví dụ về tính tự động cao • Nhà nước dùng chính cơ chế thị trường để thực hiện quản lý – Kiểm soát khí thải bằng cách tạo thị trường mua bán quyền xả thải – Kiểm soát cấp phép bằng cách tạo thị trường mua bán giấy phép 10/18/2018 9 Ví dụ về tính tự động thấp • Nhà nước phải tạo một bộ máy hành chính để thực thi chính sách – Thiết lập Cục Quản lý Cạnh tranh để thực thi chính sách chống độc quyền 10/18/2018 10 Ví dụ về tính nhận diện cao • Việc thực thi chính sách hiện rõ trong quá trình chính sách và/hay trong ngân sách nhà nước, là tâm điểm thu hút chú ý của dư luận xã hội – Thực thi chính sách điều tiết giá xăng dầu 10/18/2018 11 Ví dụ về tính nhận diện thấp • Việc thực thi chính sách ẩn quá trình chính sách, không xuất hiện rõ trong ngân sách nhà nước hay ít thu hút chú ý của dư luận xã hội – Thực thi chính sách hỗ trợ lãi suất hay miễn thuế cho doanh nghiệp 10/18/2018 12