Bài giảng Tài chính công - Chương 6: Cân đối ngân sách nhà nước

CHƯƠNG 6 CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1 6.1. Lý thuyết về cân đối NSNN 6.2. Bội chi NSNN 6.3. Tổ chức cân đối NSNN Bộ môn Tài chính doanh nghiệp DHTM_TMU 6.1. Lý thuyết về cân đối NSNN 2 6.1.1. Quan niệm về cân đối NSNN Cân đối NSNN là một hình thức phản ánh mối tương quan giữa nguồn và sử dụng quỹ NSNN. Bộ môn Tài chính doanh nghiệp DHTM_TMU 6.1.2. Một số lý thuyết về cân đối NSNN 3 a. Lý thuyết cổ điển về cân bằng NSNN b. Lý thuyết hiện đại về cân đối NSNN b. Lý thuyết về ngân sách chu kỳ c. Lý thuyết về ngân sách cố ý thiếu hụt Bộ môn Tài chính doanh nghiệp DHTM_TMU 6.2. Bội chi NSNN 4 6.2.1. Khái niệm và phân loại bội chi NSNN * Khái niệm: Là tình trạng chi tiêu của NSNN vượt quá số thu của NSNN trong một năm tài chính. Bộ môn Tài chính doanh nghiệp DHTM_TMU * Phân loại bội chi NSNN 5 a. Căn cứ vào yếu tố thời gian - Bội chi NSNN trong ngắn hạn - Bội chi NSNN trong dài hạn b. Căn cứ vào nguồn gốc của bội chi: - Bội chi cơ cấu -Bội chi chu kỳ Bộ môn Tài chính doanh nghiệp DHTM_TMU 6.2.2. Nguyên nhân bội chi NSNN 6 a. Nhóm nguyên nhân chủ quan - Do điều hành NSNN không hợp lý - Do quá trình phân cấp NSNN còn nhiều bất cập - Do chủ trương chuyển đổi nền kinh tế - Nguyên nhân khác b. Nhóm nguyên nhân khách quan - Do biến động của chu kỳ kinh tế - Do cơ cấu dân số mất cân đối - Nguyên nhân khác Bộ môn Tài chính doanh nghiệp DHTM_TMU 6.3. Tổ chức cân đối NSNN 7 6.3.1. Nguyên tắc cân đối NSNN a. Xu hướng chung b. Nguyên tắc cân đối NSNN theo Luật NSNN 2015 Bộ môn Tài chính doanh nghiệp DHTM_TMU 6.3.2. Công cụ tổ chức cân đối NSNN * Chính sách tài khóa cùng chiều * Chính sách tài khóa ngược chiều * Chính sách tiền tệ nhằm tăng tổng cầu Bộ môn Tài chính doanh nghiệp 8 DHTM_TMU 6.3.3. Các biện pháp cân đối NSNN 9 * Tăng thuế và kiện toàn hệ thống thuế * Giảm chi NSNN * Vay nợ * Viện trợ * Phát hành thêm tiền vào lưu thông Bộ môn Tài chính doanh nghiệp DHTM_TMU